北京大学生村官创业解读
北京大学生村官创业解读
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大学生村官创业对于大众创业、万众创新的意义
今年两会，在政府工作报告中提出：着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”等话题。尤其是对：“大力发展众创空间，中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花”。
对于这一话题，3月20日，中国经济周刊-经济网记者采访了衡阳祁东县双桥镇大学生村官、洋湖村党支部副书记兼团支部书记周文。她谈了自己的感受与期望：
她表示，作为一名大学生村官，应做好大学生村官培养管理工作，充分调动大学生村官干事创业、服务基层的积极性和主动性。
她也指出，大学生村官创业的壁垒有如下几个：首先，组织壁垒。大多人创业孤军奋战，缺少必要的组织依托和支持。“比如我们这样的群就是一个较好的平台，但还缺乏系统性，而这个很多人其实都还并没有，容易造成后劲不足。”
二是，大学生村官创业引导不足。她认为大学生村官是国家的宝贵财富，他们学识广、业务强、干劲足、头脑活，在农村工作，改变了当地村干部的思想观念、促进了农村发展。政府引导大学生村官扎根基层，服务三农，成长为农民的致富带头人，这对于农村的发展具有十分重要的作用。“当前，大学生村官想创业的不少，但已经走出了一条可行的路子的还不多。建议政府出台相关政策引导大学生村官在广大农村创业，加强对大学生创业针对性的培训、指导，发挥大学生优势，促进农民增收、农业增效、农村发展。同时，各有关部门要一如既往大力支持，为大学生村官干事创业提供更加宽广的平台，真正发挥他们致富‘领头羊’。”她说。
学习啦在线学习网 三是创业资金不足。缺少经济基础，小额贷款等普及力度还不够，初期创业尚无成效，所以融资上应该加大对大学生村官创业的政策、资金扶持力度。继续出台和完善相关机制，让大学生村官能安心扎根基层，更好地服务群众。市、县级组织部门要大胆探索，创新经验，鼓励引导大学生村官服务基层，争作农民群众致富的带头人。“作为一名刚毕业的大学生，要在农村创业打开一片天地会遇到很多现实难题。以我目前创办的洋湖现代农业科技生态园公司为例，在创业中遇到许多困难，经常感到力不从心。由于创业不久，当初的规划已经不能满足目前的生产状况，而我只能把居家，办公，生活生产基地混合在一起、非常的不好。心里想着改变现状，可一下拿不出那么多资金来买地建楼。像我们这样的乡村创业者在生产经营中面临的难题，迫切需要政府给予政策资金支持，恳请政府对我们扶上马还要送一程，来提高我们大学生村官在农村的创业成功率。”
学习啦在线学习网 最后是成长壁垒。创业尤其需要不断的自我总结和自我成长，但很多创业者将关注点放在经济收益上，这虽然无可厚非，但容易忽略自我提升，造成可持续发展能力不足。以上方面，既需要创业者本人注意，也需要有关部门结合各自职能充分加以考虑，为村官创业提供更好的组织支持、信息传递、资金扶持、系统宣传和培训体系。
她还希望对表现突出的大学生村官在招录公务员时予以政策考虑。“当前，大学生村官考取公务员是一个重要的就业途径和发展方向。但一些大学生村官一到基层就一直在为公务员考试做准备，不埋头干事，而是热衷考试;不服务群众，而是专注备考。这让那些一门心思在农村干事创业，把主要的时间和精力都放在农村的村官在考试上有些吃亏。建议针对此类实干型村官加大招录力度，可采取从省市评选的优秀大学生村官中定向招录公务员等政策，进一步强化实干导向，让大学生村官们真正把心安在农村，干在农村，做出成绩在农村。”
“大学生村官”调查：大学生“村官”出路在哪
学习啦在线学习网 “如果保持现在的工资待遇，再交了‘三金’，我还愿意在农村接着干‘村官’。”这是阿怀萍留在农村的“条件”。她2006年到青海省大通县城关镇龙曲村当“村官”，今年服务期已经快满三年，正面对未来“往哪走”的问题。
在大通县，2006年到任的大学生“村官”31人，中途考上乡镇公务员、特岗教书共12人，像阿怀萍这样面临未来选择的“村官”19人。
学习啦在线学习网 他们的出路在哪里?“流得动”是流到哪儿去?感到困惑的，不仅是大学生“村官”，还包括一些地方政府。
在调查中，记者发现，能否“流得动”，与是否“下得去、待得住、干得好”密切相关。
学习啦在线学习网 简单转为公务员政策没有规定，也不现实
“流得动”出口在哪
阿怀萍对“留农村”提出的条件并不高，即使这样，在目前政策下实现也还有一定困难。“对于超期大学生‘村官’的待遇问题，政策没有规定，也不知道谁来出钱。”知情人士说。
在与20多位大学生“村官”座谈时，大多数“村官”对将来的出路表示一定的忧虑。他们中，明确表示愿意留在农村创业谋生的比较少，大多数希望未来能作公务员。
大通县组织部长葛培军说，在与县内大学生“村官”交流时，发现大多数“村官”存在等、靠思想，认为政策引导他们来农村，就应该解决他们的就业问题。最好能把他们直接转成公务员或行政事业编制，或组织专门面对大学生“村官”的公务员考试，解决其未来出路。
大学生“村官”的希望与专家的看法有一定差距。一些专家认为，目前全国行政运行成本居高不下，不可能大幅增加公务员、行政事业编制人数，而且还有控制、缩减公务员、行政事业编制的趋势。简单把大学生“村官”转成公务员，或政策对其大幅度倾斜，对其他想进入公务员队伍的人并不公平。
学习啦在线学习网 据了解，一些地方曾经做出的“服务期满转公务员、行政事业编制”的承诺，大多以没兑现告终。大学生村官“流得动”的出口问题，带有一定普遍性。
培育农村公共服务人才，鼓励创业
出口需要多元化
“如果政策好、条件好，将来想在农村创业，干好了自己有了事业，还能带动乡亲富起来，可以一举两得。”刚到任的大学生“村官”习丽娜说。
学习啦在线学习网 “当前，农村对公共服务的需求旺盛，如农业技术、法律、市场信息、金融等，需要大量优秀的服务型人才，进入农村服务领域。”一位专家说，大学生“村官”应该是改善农村公共服务薄弱环节的重要力量。如果有适当的政策支持，这些“领域”可能成为大学生“村官”流动的新出口。而如何让大学生“村官”主动、自愿“流”到这些领域，目前还需要政策推手。
在这次大学生“村官”座谈会上，与会的青海社科院专家为这些年轻人的出路开出“药方”：需要增加一些“三农”必须的服务性岗位，出台资金、政策上的优惠措施，引导服务期满大学生“村官”流到这些岗位。执行收入与工作绩效挂钩机制，贡献大的收入就高，否则相反。除给予优秀“村官”考录公务员、当村干部的机会外，还要鼓励他们在农村创业。在防范风险的前提下，鼓励银行为大学生“村官”提供小额创业贷款，支持服务期满的“村官”在农村创业;或设立大学生“村官”创业基金，支持大学生“村官”以技术承包或技术入股的形式，与农民结成村级产业发展的“利益共同体”，使其带动农民增收，促进农业、农村发展。
搭建“干得好”平台，建立科学考核机制
“退出机制”防堵塞
学习啦在线学习网 “想干得好，一定要处理好与村干部的关系，他们的支持力度是我们工作成败的关键。”一位不愿透露姓名的大学生“村官”如是说。参加座谈会的专家认为，想让大学生“村官”在农村“干得好”，在把好“入口”关的同时，一定要为大学生搭建好的平台。
学习啦在线学习网 实际上，青海省各地区也在积极探索搭建平台。据葛培军介绍，青海基层农村牧区地大路远、条件艰苦，青海逐年提高了大学生“村官”的薪酬待遇，各地根据财力实际情况适度增加，以解除大学生的后顾之忧，让他们“下得去”、“待得住”。一些基层组织部门干部坦言，青海经济实力弱，目前给大学生“村官”的待遇，与北京、上海等地月工资几千元、解决城市户口等条件相比差得多，吸引力也小得多。
学习啦在线学习网 在调查中，记者发现，一些大学生“村官”文字能力强，能熟练操作现代化办公设备，经常整日被“借调”在镇办公室里做着打字员、记录员，甚至是书记、村长的“秘书”等，对农村发展的实际效果并不像预期那样大，这样的大学生“村官”并不在少数。而另一些大学生“村官”到了农村，成天忙着考公务员，找进城 “出路”，对农民不闻不问、不做实事，浮在上面，晃悠一年半载“抬屁股走人”。
针对此类现象，专家认为，有必要为大学生“村官”建立科学有效的考核机制，考核内容除日常工作、考勤外，必须大幅提高 “三农”发展实绩、实效的比重。同时，需要制定科学的大学生“村官”退出机制，让不适合在农村工作的大学生“村官”及早、合理退出，既避免了不必要的浪费，又可有效缓解“流得动”出口的堵塞。
学习啦在线学习网 如何让条件远远落后于城市的农村留住人才，专家认为，长远来看，还需“政策”加“市场”的手段，吸引人才到农村。通过政策对“三农”的大力支持，让农村发展速度明显快于城市，在农村创业的空间明显大于城市，吸引有志的创业人才主动流向农村，让农村变人才“洼地”为人才“高地”。