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领导体制有什么类型

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  领导体制(LeadershipSystem),指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系,它用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性,那么领导体制有什么类型?

  领导体制类型:首长负责制、委员会制和混合制

  首长负责制与委员会制,是按领导集团最高决策人数区分的。首长负责制,又称独任制,即把法定的决策权力集中在一位负责人身上;

学习啦在线学习网   委员会制,也称合议制,即把组织的决策权力交给两位以上的负责人。

  首长负责制的优点在于:权力集中,责任明确,行动迅速,效率较高。它的缺点是:受个人的知识、智慧、才能限制,处理问题难免有不周之处;独揽大权,容易导致专制和滥用权力的现象;

学习啦在线学习网   委员会制的优点在于:能够集思广益,决策问题考虑比较周详,能够代表各方面的利益。委员分工合作,各当一面,可以减轻主要领导者的负担,避免个人专制和滥用权力的现象发生。委员会制的缺点是:行动不快,效率较低,权力分散,责任不易明确。

  比较而言,这两种领导体制难于在绝对的意义上区分优劣。一般说来,属于速决性的、执行性的、技术性的、纪律性的、突发性的等一类领导活动,宜采用 首长制的方式处理;属于方针政策、规划制定以及立法性、 协调性、综合平衡等一类领导活动的处理,用委员会制方式处理为宜。在实际的领导活动中,这两种体制正以各种方式相互联系和相互渗透着。首长制的 行政首长,常常依靠各种专门委员会协助处理问题;委员会制也向责任主体明确化的方向发展。

学习啦在线学习网   行政首长负责制和集体领导的关系是:

  1)集体领导不能代替首长负责制。不能借口集体领导而剥夺行政首长应当享有的权力。反过来,行政首长也不能借口集体领导而推卸责任。

学习啦在线学习网   2)首长负责制是一种 组织领导制度,而领导集体的分工负责只是一种运作方式。行政首长握有权力,就要承担责任,这符合权责相称的原则。

学习啦在线学习网   领导集体内的个人负责有两方面的含义,一是分工领域的工作负责,这一责任通常来自行政首长下授的权力。这是工作层面上的负责。二是对行政首长负责。这是终极意义上的负责。

  领导体制类型:层级制、职能制和并用制

学习啦在线学习网   按组织系统内部各机构的职权性质和范围来划分,有层级制和职能制的领导体制类型。层级制与职能制是在领导组织系统中,按纵横两个方面划分领导权限而形成的领导体制。

学习啦在线学习网   层级制是指一个 组织系统在纵向上由上至下划分若干层级,形成一个像连续的台阶那样的权限划分系统,又称为 直线制、分级制等。

  职能制是指一个 组织系统在横向上划分为各个具有不同权限的职能部门的领导体制,又称为分职制。

学习啦在线学习网   层级制的优点在于:指挥统一,权力集中,层级分明,整齐如一;各级领导者业务性质大体相同,干部升迁或调动,均能很快胜任。同时,由于这种体制强调掌握与熟悉各方面业务,有利于培养具有统筹安排、综合平衡能力的“通才”。它的缺点是:容易造成领导者事无巨细,事必躬亲;中间层次太多,领导也难以指挥。

学习啦在线学习网   职能制的优点在于:分工精细,领导者各司其职, 业务熟悉, 工作效率高,有利于培养精通各门业务的专家和提高干部的专业化水平。它的缺点是:专业性强,造成机构臃肿,人浮于事;政出多门,无所适从;不了解全局,办事容易违反 经济原则和时效原则。在现代社会,在一个较大的 组织系统中,层次制与 职能制是兼而用之的。

  领导体制类型:完整制和分离制

  按下级所对应上级的数目来划分,有完整制和分离制的领导体制类型。

  属于同一个领导层级的各机关,或者一个机关中的各个构成单位,所接受的上级指挥、控制和监督完全集中于一位行政首长或者是一个上级机关者,称之为 完整制,或称集约制、 一元统属制,即一元化领导。

  同一层级的各机关,或一个机关的各构成单位,所受到上级的指挥、控制和监督不集中于一位领导者或一个上级机关者,称做分离制,或称独立制、多元统属制,即多元化领导。

学习啦在线学习网   完整制的优点是:权力集中,易统筹计划,责任分明,减少相互推楼、扯皮,避免工作重复和减少“内耗”,有利于提高工作效率。 完整制的缺点是:权力高度集中,易滋生首长的独断专横,压制下属各单位在贯彻执行政策上的主动性、积极性和创造性,使下级养成对上级的依赖性,行动迟缓,效率低下。

学习啦在线学习网   分离制的优点是:权力分散,容易防止专断与滥用权力;有利于发现和培养人才。此外,在分离制的情况下,即使上级领导机关不健全,不称职或决策失误,也不至于对全局发生重大影响。分离制的缺点是:单位各自为政,权力冲突,工作重复,内耗严重,造成人力、物力、财力的浪费。

  对于统属制与分离制,必须视具体情况而具体运用。一般来讲,凡工作性质相同,需实行集中统一领导的,宜实行统属制;而工作性质不同,或虽相同但需要相互制约的,宜实行分离制。

  领导体制类型:集权制、分权制和均权制

学习啦在线学习网   集权制与分权制,是按上下级领导权限的划分程度相区别的。

学习啦在线学习网   集权制是指一切事务的决策权均集中在上级组织,下级组织只有执行权而无决策权的领导体制。下级机关或下级领导者没有或很少有自主权,它只能按照上级机关的决定和指示办事;

  分权制是指下级机关在自己管辖的权限内,能独立自主地决定问题,而上级组织不加干涉的领导体制。

  集权制的优点在于:能统一意志,统一政策,便于指挥;它的缺点是:如果发挥得不好,就不容易顾及矛盾的特殊性,不易因时因地制宜,灵活性差,应变能力低,往往限制下级积极性和创造性的发挥。

学习啦在线学习网   分权制的优点在于:可以使下级因地制宜贯彻上级指示,充分发挥自己的智慧和才干,从实际情况出发,依据不同的特点去处理问题,充分发挥本地的长处和优势。它的缺点是:如果发挥不好,容易自立门户,各行其是,各方常会发生矛盾和冲突,也容易发生本位主义、分散主义,不顾整体利益的倾向。

  集权制和分权制是对立统一的矛盾体。因此,必须根据不同任务和不同的环境条件加以具体运用。

领导体制有什么类型

领导体制(LeadershipSystem),指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系,它用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性,那么领导体制有什么类型? 领导体制类型:首长负责制、委员
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