2017年度棉花补贴的资金发放标准

时间：2017-07-29 11:49:40 俏霞20由分享

学习啦在线学习网　　随着我国纺织工业振兴规划的出台,棉花作为重要的纺织原料,我国棉花的需求量日益增加,那么2017年的棉花补贴的资金发放标准是什么呢?以下是学习啦小编为你整理的2017年度棉花补贴的资金发放标准相关资料，希望大家喜欢!

　　棉花补贴的资金发放标准

学习啦在线学习网　　《关于印发2016年新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案的通知》从新疆棉花目标价格补贴实施细则中不难发现，其目的就是为了保证棉农植棉收益，从而稳定棉花种植面积，并未给加工环节的棉企带来实惠。尤其是新疆棉花补贴政策实施三年来，市场调节机制起到更大的作用，新疆棉企的生存环境变得更加恶劣，用前赴后继来形容并不为过。目前新疆棉企的加工能力已经超过了棉花总产量的两倍，加工过剩局面已经持续多年。

学习啦在线学习网　　近三年皮棉价格连续上涨，而棉企却未从中受益。据统计，2015年新疆盈利的棉企不到20%，按照今年数据来看，这个比例只会更低。原因是在目标价格补贴政策的作用下，新疆全区有计划地调减了种植面积，导致总产量降低，为了收到足量的棉花，棉企之间只得采取抬价抢收方式，后果就是棉花购销价格倒挂，企业亏损。

　　据悉今年棉企面临压力更大，首先是棉花收购加工成本高达16000元/吨，而目前皮棉市场价格在15500元/吨左右，价格倒挂500元/吨，即便如此，下游采购动力依然不足。

　　棉花补贴的最新政策

学习啦在线学习网　　在中国，实行目标价格政策试点的农作物只有两种，即棉花、大豆。而且，试点还划定了范围，必须是新疆的棉花、东北和内蒙古的大豆。今年的中央一号文件也提出，调整大豆目标价格政策。

　　颇值得对比的是，棉花和大豆均存在国内外价格倒挂，导致进口加剧。只不过，棉花有关税内进口配额(89.4万吨)的保护，大豆被战略性的“放弃”。

　　据悉，今年中央一号文件有关“棉花”一词出现的频率明显高于往年，一共在四方面有所提到，分别是统筹调整粮经饲种植结构，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效;进一步优化农业区域布局，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区;深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式;完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。

　　以“怎么补”为例，在临时收储政策时期，国家对农民的补贴是通过委托中储棉总公司高价收购轧花厂加工的皮棉，从而带动轧花厂对农民的籽棉收购价保持在较高水平来实现的。但这种“暗补”为业内所诟病，不仅补贴效率低，且中间环节存在很大漏损——轧花厂拿到国家的钱之后，倒推收购价格，在这个环节，企业存在“打折扣”“截流”的空间，“漏损”严重。如今，目标价格试点后，国家将专项补贴资金通过基层政府直接发给农民，不再有中间环节漏损，也不再产生储备棉库存费用和利息支出，资金补贴效率大幅提高。

　　不过，农业部农村经济研究中心市场贸易研究室主任翟雪玲等人曾刊发文章称，目标价格水平从近三年实践看，存在以下两个问题：一是目标价格的制定更加困难，最终成为不同部门、不同利益主体博弈的结果。由于不同主体、不同部门利益诉求不同，政策观点不一致，对产业发展认识也不同，各方意见分歧越来越大，导致目标价格的制定越来越难。二是市场主体对目标价格水平预期不明。2014-2016年，尽管棉花生产成本在增长，但棉花目标价格持续下调，未来是否还会继续下调拟或如何变动都无法明确，不利于市场主体生产决策。

　　棉花补贴的对象和方式

　　根据中发[2014]5号文件的精神，结合**实际，将年度可用补贴总额的10%用于向南疆四地州(阿克苏、喀什、克州、和田)基本农户(含村集体机动土地承包户，下同)兑付面积部分补贴，9 0%用于兑付全区实际种植者交售量部分补贴。

　　棉花种植面积采取种植者申报审核制。6月初，基本农户向村委会申报棉花种植面积，村级全面核实公示，乡(镇)复核，县(市)、地(州)两级自查，**、地(州)联合抽查，核实认定。农业生产经营单位向所在县(市)的农业、财政、统计、国土部门申报棉花种植面积，同时出具土地利用现状图、实际种植该地块的证明等材料。县(市)人民政府组织农业、统计、国土、司法等部门全面核实，**、地(州)联合抽查、核实。

　　乡(镇)财政部门和县(市、区)财政部门结合比对信息平台基础数据和植棉户提供的税务票据，以“一卡通”或其他形式将补贴资金兑付到棉花实际种植者。

学习啦在线学习网　　实行棉花目标价格补贴信息公示制度。基本农户棉花种植面积和籽棉交售量等补贴信息在村级全面公示,农业生产经营单位相关信息在种植地所属乡镇和县农业局等处公示,每次公示时间不得少于5个工作日,公示期问,县(市)、乡(镇)纪检监察机关负責对公示过程进行监督。公示内容主要包括种植户信息、棉花种植面积信息、交售量信息等,乡(镇)人民政府、县农业局收集和保存公示影像资料。