政府采购法和招标法哪些区别

时间：2017-08-16 15:27:13 李婉24由分享

　　在生活，经常能够听到政府采购、招标这两个词语，那么，到底两者有什么区别呢?以下是由学习啦小编为大家整理的政府采购法和招标法的区别，希望能帮到你们。

　　政府采购法和招标法的区别

　　一、规范的主体不同

　　政府采购法规范的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。

　　招标投标法规范的主体则无限制，凡是在我国境内的任何主体进行招标投标活动(强制或自愿)，包括私人企业以及其他非法人组织。并且，招标投标法不但规范招标(采购)主体，也规范投标(销售)主体，这与《政府采购法》规范的主体很大不同。

学习啦在线学习网　　实践中，招标投标法许多条文是针对强制招标(工程建设项目及相关的货物、服务)而言，不适合当事人自愿招标的情况。

　　二、规范的行为性质不同

　　政府采购法，规范的是政府采购行为。这种行为不仅包括招标采购，还包括询价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购行为。学术界常被视是一种行政行为，认为政府可以利用采购政策干预采购市场。招标投标法，规范的是招标投标行为。是指招标人以招标公告或投标邀请书的方式，公开选择卖方一种交易方式。仅指“标买”，不包括“标卖” 。是一种民事行为　同时从行为的过程看，政府采购行为要比招标投标行为来得长而复杂。

　　三、强调的法律责任不同

　　虽然《政府采购法》与《招标投标法》都涉及民事责任、行政责任和刑事责任的规定，但两者的侧重点是不同的。由于《政府采购法》属于行政法的范畴，规范的是政府机关单位如何管理规范政府采购行为，因而它强调的是行政责任;《招标投标法》属于民法、经济法的范畴，招标投标行为是一种民事行为，因而强调的是民事责任。

　　四、管理体制与操作模式的不同

　　政府采购法范围规定采购方式

　　竞争性谈判采购是指中心直接邀请三家以上合格供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。其适用条件是：公开招标后，没有供应商投标或没有合格标的;属不可预见的急需采购，而无法按公开招标方式得到的;投标文件的准备和制作需要较长时间才能完成或需要高额费用的。询价采购是指向三个以上供应商发出报价，对其报价进行比较以确定合格供应商的一种采购方式。适用于对合同价值较低且价格弹性不大的标准化货物或服务的采购。

学习啦在线学习网　　单一来源采购是指中心在适当的条件下向单一供应商征求建议或报价进行的采购。是一种没有竞争的采购方式。适用条件比较严格：只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的;原采购项目的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的;在原招标项目范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50%的工程，必须与原供应商签约的;从残疾人、慈善等机构采购的;采购方有充足理由认为只有从特定供应商外采购，才能促进实施相关政策目标的。

　　按政府采购的集中程度划分为：集中采购、分散采购和半集中半分散采购三种方式。在规定限额以上或采购目录范围内的采购应采用集中采购方式。在规定限额以下或采购目录范围之外的采购一般由采购实体分散采购。目前各地推行的定点采购实际属于半集中半分散采购。

　　按政府采购机构的参与程度划分为：政府采购机构直接组织的采购和委托招投标机构采购两种方式。前者适用于技术规范和要求相对稳定，批量大，规模效益显著的商品、服务和小型工程采购;后者适用于技术性能复杂且升级换代快的大型设备、专用设备和高新技术产品以及大型建筑工程的采购。

学习啦在线学习网　　按采购对象的不同划分为：货物采购、工程采购和服务采购三类。

学习啦在线学习网　　按供应商所在地域划分为：国际性招标采购和国内招标采购。前者的适用条件是：采购实体所在国家或地区已加入国际或区域性政府采购协议，按协议规定必须采用国际性招标采购的;采购实体所在国家或地区虽未加入国际或区域性政府采购协议，但国内供应商不能满足采购需求的。后者的适用条件是：采购实体所在国家或地区未加入国际或区域性政府采购协议，凡是在本国或地区能够组织生产或承建并能满足采购需求的项目;或采购实体所在国家或地区虽已加入国际或区域性政府采购协议，但预期国外供应商对采购项目明显不敢兴趣，或国外供应商在国内没有相应的售后服务机构的。