高新技术企业认定管理办法征求意见稿

学习啦在线学习网 　　高新技术企业在市场上具有优势，今天小编就给大家带来最新的高新技术企业认定管理办法征求意见稿，希望对大家有所帮助。

　　最新的高新技术企业认定管理办法【征求意见稿】

　　第一章 总则

　　第一条： 为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》(以下称《企业所得税法》)、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(以下称《实施条例》)有关规定，特制定本办法。

学习啦在线学习网 　　第二条： 本办法所称的高新技术企业是指：在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。

学习啦在线学习网 　　第三条： 高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体，鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。

　　第四条： 依据本办法认定的高新技术企业，可依据《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》(以下称《税收征管法》)及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(以下称《实施细则》)等有关规定，申请享受税收优惠政策。

　　第五条： 科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。

　　第二章 组织与实施

学习啦在线学习网 　　第六条： 科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组(以下称“领导小组”)，其主要职责为：

　　(一)确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告;

　　(二)协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题;

学习啦在线学习网 　　(三)裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现问题指导整改。

学习啦在线学习网 　　第七条： 领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为：

学习啦在线学习网 　　(一)提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议;

学习啦在线学习网 　　(二)指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议;

　　(三)负责各地区高新技术企业认定的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技术企业证书编号;

　　(四)建设并管理“高新技术企业认定管理工作网”;

学习啦在线学习网 　　(五)完成领导小组交办的其他工作。

　　第八条： 各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构(以下称“认定机构”)。认定机构下设办公室，由省级、计划单列市科技、财政、税务部门相关人员组成，办公室设在省级，计划单列市科技行政主管部门，认定机构主要职责为：

　　(一)负责本行政区域内的高新技术企业认定工作，每年向领导小组办公室提交本地区高新技术企业认定管理工作报告;

学习啦在线学习网 　　(二)负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组办公室备案，对通过备案的企业颁发高新技术企业证书;

学习啦在线学习网 　　(三)负责挑选参与认定工作的评审专家(包括技术专家和财务专家)，并加强监督管理;

　　(四)负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项，落实领导小组及其办公室提出的整改建议;

学习啦在线学习网 　　(五)完成领导小组办公室交办的其他工作。

学习啦在线学习网 　　第九条： 通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。

　　第十条： 企业获得高新技术企业资格后，自高新技术企业证书颁发之日所在年度起享受收税优惠，可依照本办法第四条的规定到主管税务机关办理税收优惠手续。

　　第三章 认定条件与程序

学习啦在线学习网 　　第十一条： 认定为高新技术企业须同时满足以下条件：

　　(一)企业申请认定时须工商注册满一年以上;

　　(二)企业通过自主研发，受染，受赠、并购等方式，获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权;

　　(三)企业主要产品(服务)的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;

　　(四)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%

　　(五)企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

　　1.最近一年销售收入小于2亿元(含)的企业，比例不低于4%;

学习啦在线学习网 　　2.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%

　　(六)近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%。

　　(七)企业创新能力评价应达到相应要求。

学习啦在线学习网 　　第十二条： 高新技术企业认定程序如下：

　　(一)企业申请

　　企业对照本办法进行自我评价，认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记，向认定机构提出认定申请，申请时提交下列材料：

　　1.高新技术企业认定申请书;

　　2.证明企业依法成立的相关注册登记证件;

　　3.知识产权证明材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关料;

学习啦在线学习网 　　4.企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料;

学习啦在线学习网 　　5.企业职工和科技人员情况说明材料;

　　6.经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料;

　　7.经具有资质的中介鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书);

　　8.近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。

　　(二)专家评审

　　认定机构应在符合评审要求的专家中，随机抽取组成专家组，专家组对企业申报材料进行评审，提出评审意见。

　　(三)审查认定

　　认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日，无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网”公告，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”;有异议的，由认定机构进行核实处理。

学习啦在线学习网 　　第十三条： 企业获得高新技术企业资格后，应每年4月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。

学习啦在线学习网 　　第十四条： 对于涉密企业，按照国家有关保密规定，在确保涉密信息安全的前提下，按认定工作程序组织认定。

　　第四章 监督管理

　　第十五条： 科技部、财政部、税务总局建立随机抽查和重点检查机制，加强对各地高新技术企业认定管理工作的监督检查，对存在问题的认定机构提出整改意见并前期改正，问题严重的给予通报批评，逾期不改的暂停其认定管理工作。

学习啦在线学习网 　　第十六条： 对已获得高新技术企业资格的企业，有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的，应提请认定机构复核，复核期间暂停企业享受税收优惠。复核后确认不符合认定条件的，由认定机构取消其高新技术企业资格，并由主管税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。

学习啦在线学习网 　　第十七条： 高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化(如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等)应在三个月内向认定机构报告，企业更名的，经认定机构审核符合认定条件的，重新核发认定证书，编号与有效期不变;企业发生与认定条件有关的重大变化的，经认定机构审核符合认定条件的，其高新技术企业资格不变，不符合认定条件的，自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格。

　　第十八条： 跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的，其资格继续有效;跨认定机构管理区域部分搬迁的，由迁入地认定机构按照本办法重新认定。

　　第十九条： 已认定的高新技术企业有下列行为之一的，由认定机构取消其高新技术企业资格;

　　(一)在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的; (二)有严重偷、骗税行为的;

学习啦在线学习网 　　(三)发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的;

　　(四)未按期报告更名或与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的。

学习啦在线学习网 　　被取消高新技术企业资格的企业，按《税收征管法》及有关规定，追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。

　　第二十条： 参与高新技术企业认定工作的各类机构和人员对所承担的有关工作负有诚信、合规、保密义务。违反高新技术企业认定工作相关要求和纪律的，给予相应处理。

　　第五章 附则

　　第二十一条： 科技部、财政部、税务总局根据本办法制定《高新技术企业认定管理工作指引》。

学习啦在线学习网 　　第二十二条： 本办法由科技部、财政部、税务总局负责解释。

学习啦在线学习网 　　第二十三条： 本办法自2016年1月1日起实施。原《高新技术企业认定管理办法》(国科发火字[2008]172号)同时废止。

　　基本优势

　　1、促进企业科技转型

　　创新是企业发展的根本动力，高新技术企业认定政策是一项引导政策，目的是引导企业调整产业结构，走自主创新、持续创新的发展道路，激发企业自主创新的热情，提高科技创新能力。

学习啦在线学习网 　　高新技术企业图片2、提升企业品牌形象

　　说明负责人具备较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平。说明企业是国家重点支持的具有高成长性的企业，具有较好的潜在经济效益。

学习啦在线学习网 　　3、享受税收减免优惠政策

学习啦在线学习网 　　经认定的高新技术企业，可执行15%(认定前25%)的优惠税率，税率降低10个点，税额减少40%。

学习啦在线学习网 　　4、提高企业市场价值

　　证明企业在本领域中具有较强的技术创新能力、高端技术开发能力，有利于企业开拓国内外市场;是企业投标时的重要条件。

学习啦在线学习网 　　5、提高企业资本价值

　　高新技术企业是吸引地方政府、行业组织对企业实施优惠政策和资金扶持的重要条件，也更具有吸引风险投资机构和金融机构的实力，从而推动企业快速投入到产业化经营中去。

　　优势分析

　　成本领先分析

　　根据波特的理论，成本优势是企业可能获得的竞争优势之一，基于此，许多企业将成本管理提高到了战略的地位，制定了成本领先的目标，加强了企业的成本控制和规划。尽管影响企业成本的因素很多，但从战略的角度来看，主要有规模经济和学习曲线效应。

学习啦在线学习网 　　一项价值活动的成本常常受制于规模经济。规模经济产生于以不同的方式和更高的效率来进行更大范围活动的能力;产生于更大的销量中分摊无形成本和研发费用的能力;也产生于随着一项活动的扩大，支持该项活动所需基础设施和间接费用的增长低于其扩大的比例。规模经济的关键是需求要有价格弹性，然而，高新技术产品的创新程度很高，具有较强的垄断性，没有完全替代品，因而其需求的价格弹性较小，价格和销量之间缺少必然的联系。另一方面，高新技术产品的供求双方存在严重的信息不对称，顾客无从得知什么样的价格才是合理的，所以降价并不一定能带来销量的增长，规模经济效应也就无从发挥。

　　学习曲线是企业获取成本优势的又一重要因素。一项价值活动随着学习而导致其效率提高，随着时间的累积其成本会下降。学习随着时间的推移而成本降低的机制包括劳动效率的提高，资产利用率的提高和原材料更适合于工艺流程等。也就是反复做同一件事可能发现更有效的生产方法学习啦在线学习网。然而高新技术产品的创新性较强，这意味着原有产品和工艺流程持续的时间可能较短，而通过学习提高效率直至降低成本需要较长的时间。同时，高新技术企业产品的更新换代比较快，因此，它可能面临着不断向上位移的学习曲线，产品的单位成本由于分摊了新产品的研发费用而难以降低，成本领先优势难以获取。

　　差异化分析

　　随着市场竞争越来越激烈，市场营销面临越来越严重的同质化，不但是产品的同质化，甚至连营销策略和技巧都趋于同质化，企业纷纷陷入价格战、广告战、终端战和促销战的泥潭之中，所以追求产品和营销模式的差异化已经成了企业持续获得动态市场竞争优势的必然战略手段。 无论是成本领先还是差异化，其最终目的都是为了获取高收益。如前所述，高新技术企业实行成本领先战略难以奏效，因此，差异化就成为其必然选择。而差异化营销战略的选择又是高新技术企业发展过程中的自然结果。高新技术企业的最大特点在于其创新动能和创新能力较强，而创新与产品的差异化是正相关关系。进一步讲，差异化又与产品的相对价格成正比，而高的相对价格就意味着高收益。创新而获取高收益会反过来会刺激企业加大研究开发的力度以促进创新，这是一个良性循环。