人事档案管理实施办法

　　人事档案管理实施办法内容全文

　　第一条 为了实现人事档案整理工作的规范化，便于档案的保管和利用，根据《干部档案工作条例》(以下简称《条例》)及有关规定，特制订本细则。

　　第二条 人事档案的整理工作，是档案建设的基础工作之一。它是将收集起来的每个教工的档案材料，进行鉴别、分类、排序、编目、技术加工和装订成卷，并在此基础上，不断对档案内容进行补充的工作。

学习啦在线学习网 　　第三条 人事档案管理部门，均应按本细则和有关规定的要求，对所管理的人事档案进行认真的整理。

　　第四条 整理人事档案，须做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。

　　第五条 整理人事档案，事先要收集好人事档案材料，并备齐卷皮、目录纸、衬纸、切纸刀、打孔机、缝纫机等必需的物品和设备。

　　第六条 整理人事档案的人员，必须努力学习党的人事工作方针、政策和档案工作的专业知识，熟悉整理人事档案的有关规定，掌握整理工作的基本方法和技能，认真负责地做好整理工作。

学习啦在线学习网 　　第七条 人事档案材料的鉴别工作，是档案管理部门对收集起来准备归档的材料进行审查，甄别材料的真伪，判定材料的保存价值，确定其是否归入人事档案的工作。

学习啦在线学习网 　　第八条 鉴别归档材料，必须根据中央有关文件的精神，以《条例》和《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》等有关规定为依据，严肃认真地进行。

学习啦在线学习网 　　第九条 鉴别工作应坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，具体问题具体分析，根据形成材料的历史条件、材料的主要内容、用途及其保存价值，确定材料是否归入档案。

学习啦在线学习网 　　第十条 鉴别归档材料的具体做法：

　　(一)判定材料是否属于本校的材料及应归入人事档案的内容。发现有同名异人、张冠李戴的，或不属于人事档案内容和重复多余的材料，应清理出来。对其中有保存价值的文件、资料，可交文书档案或转有关部门保存。不属于人事档案内容，比较重要的证件、文章等，组织不需要保存的，退给本人。无保存价值又不宜退回本人的，应登记报主管领导批准销毁;

　　(二)审查材料是否齐全、完整。政审材料一般应具备审查结论、调查报告、上级批复、主要证明材料、本人的交待等。处分材料一般应具备处分决定(包括免予处分的决定)、调查报告、上级批复、个人检讨或对处分的意见等。上述材料，属于成套的，必须齐全;每份归档材料，必须完整。对头尾不清、来源和时间不明的材料，要查清注明后再归档，凡是查不清楚或对象不明确的材料，不能归档;

　　(三)审查材料是否手续完备。凡规定需由组织盖章的，要有组织盖章。审查结论，处分决定、组织鉴定、民-主评议和组织考核中形成的综合材料，应有本人的签署意见或由组织注明经过本人见面。任免呈报表;须注明任免职务的批准机关、批注时间和文号。出国、出境审批表，须注明出去的任务、目的及出去与返回的时间。凡不符合归档要求，手续不完备的档案材料，须补办完手续后再归档;

　　(四)鉴别中发现涉及干部政治历史问题或其它重要问题，需要查清而未查清的材料及未办理完毕的材料，不能归入人事档案，应交有关组织处理;

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　　第十一条 对归档的材料必须按照《干部档案工作条例》中关于正、副本十类内容的划分进行分类。

　　第十二条 人事档案正本， 由历史地、全面地反映干部情况的材料构成。其内容分类：

　　第一类 履历材料

　　干部履历表(书)、简历表，干部、职工、教师、医务人员、军人、学生等各类人员登记表，干部简要情况表，干部信息管理登记表，以“简历”为标题的个人材料(主要介绍不同时间学习，工作的地点、单位、任职情况),更改姓名、籍贯的证明材料等。干部履历表和简历表有鉴定的，以履历为主，归第一类。

　　第二类 自传及属于自传性质的材料

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　　1、 考核材料：干部年度考核表，专业技术人员年度考核表，考察材料，现实表现，领导干部年度考核量化测评表，参加形势教育干部实绩考核表，领导干部党风廉政建设情况报告表，后备干部登记表，干部挂职锻炼表，干部挂职推荐意见，干部挂职锻炼总结及鉴定表，民-主评议综合材料。

　　2、评语鉴定：高等学校招生政治思想品德考查(核)表，报考研究生思想政治情况表，学生操行评语，所有不带学习成绩、考试成绩的鉴定(包括：学生、培训、工作、出国、团员、党员、军人、“三讲”、蹲点干部、少数民族干部、知青)，各类人员评(鉴评表)等，党员民-主鉴定表，干部年度考核表等。

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　　第四类 学历、学位、成绩、培训和专业技术等综合材料

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　　3、培训材料：党校轮训培训班学员考核表，岗位职务培训，培训学员学习考核登记表，学员考核登记表，干部进修登记表，培训证明，预备役培训，干部理论学习档案卡片等。

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学习啦在线学习网 　　第五类 政审材料

　　个人的说明材料(主要说明家庭情况及社会关系)，家庭成员及社会关系登记表，军婚证明，军婚报告及批复，爱人(对象)情况登记表，对其家属、亲友调查情况的证明，招工政治审查表，入伍政治审查表，高等学校考生政治审查表，外出培训人员审查表，学徒审查登记表，公开选拔和竞争上岗任职人员的资格审查表，知识青年上山下乡参加工作期间的表现，知识青年上山下乡证，更改(确认)年龄、工龄(参加工作时间)、民族、国籍、入伍时间的证明，“三龄一历(即年龄、工龄和党龄、学历)”的审核表，干部在制止动-乱、平息反革命暴-乱斗争中的表现情况，在“”期间的表现情况，家庭成员旁证材料，关于党内职务情况的说明等。

　　第六类 党团材料

　　入团志愿书，入团申请书，退团申请书，超龄离团登记表，入党志愿书，入党申请书(如有多份仅保留第一份和最后一份，其他材料归入本人档案的散材料中)，转正申请书，转正的意见，入党积极分子培训考核表，发展党员计划审核登记表，民-主评议党员登记表，党员“双学”活动登记表，1985年、1990年制的党员重新登记表及申请，确认团龄、党龄的相关材料，加入其他党派的申请书、登记表及证明，由单位开具的党、团材料丢失的证明(说明)等。

　　第七类 奖励(包括科技和业务奖励)材料

　　所有奖励文件、奖状的复印件、先进事迹材料，党员民-主评议登记表(被评为优秀党员的)，得奖的著作登记单，奖学金审批表，通报表扬等。

　　第八类 干部违反党纪、政纪、法律法规等材料

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　　第九类 工资、任免、身份等方面的材料

　　1、干部工资、定级、待遇材料：工资档案，工资审批表，晋升工资文件，浮动工资表，带工资的任免表，转正定级登记表(含无工资额的)，因受奖励晋升工资相关表格，工资关系转移介绍信，职工考核升级审批表，工作变动登记表，各类津贴呈报审批表，待遇问题的审批表等。

　　2、干部任免材料：任职任免文，任免表，战士提升职务，级别报告表，干部提升晋级报告表，军官任免晋衔报告表(职务军衔或警衔同时变动的任免表)，工资待遇不变晋升职务，干部职务任(免)归档材料，选为与其主要工作相关的各委员会委员的登记表(如：共青团、政协、纪委等)，对总会计师，总经济师等的任免表等。考察材料、现实表现也可放在任免表的后面形成一系列的材料。

　　3 、干部因公出国(境)材料

　　因公出国人员审批表，因公出国人员备案表，初次出国人员审查表等。审查表与备案表只存备案表。

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学习啦在线学习网 　　(1)招工材料：招收(新)工人登记表，就业人员审批表，招收新工人审批表，招收工人审查登记表，选调生录用审批表，职工子女申请安排工作登记表，学徒工审查登记表，毕业生选留推荐表、同意推荐招工的证明，转干审批表，“吸收录用”干部审批表(登记表)，吸收录用教师表，高、初中毕业生和城镇青年安置表，选拔录用干部审批表，“以工代干”人员转干审批表，组织对组织初具的证明由于其家庭原因请求安排工作的情况说明或证明等。

　　(2)军警材料：入伍登记表，应征公民兵役役登记表，军(警)官文职干部转服预备役报告表，退伍军人登记表，军官转业审批报告表，评定授予军官军衔报告表，法官、检察官、警官等级变动审批(评定)表，转业干部推荐表，军用汽车驾驶执照申请表，车辆驾驶员年度审验表(军人)等。

　　(3)代表材料：各类代表大会代表登记表，当选与非主要工作(兼职工作)相关的各类组织委员的登记表(如：书画协会，青年联合会等)等。

　　(4)其它：公务员过渡审批表，公务员重新登记表(《公务员法》颁布后制定的)，参照机关工作人员管理审批表，兼职聘书(职务)，调动工作审批表，辞职申请书报告及审批表，任职责任合同书，劳动合同书或协议书等。

学习啦在线学习网 　　第十类 其他可供组织参考有保存价值的材料

学习啦在线学习网 　　体检表(有残疾)，残疾等级材料，各类通知书，家属随军登记(报告)表，领导干部收入申报表，干部住房情况表，干部挂职锻炼总结或小结，学习小结，自愿生一个孩子申请，独生子女证申请登记表，各类函件(如：调动工作介绍信、报名介绍信)，结婚报告(非军人)，共同培养协议书，工会入会申请，工会会员登记表，报到证，申请下基层的申请书，合同(协议)书，人事争议仲裁裁决书，伤残，工伤等级诊断书及有关材料，干部逝世后报纸报道的消息或讣告，悼词(生平)，非正常死亡的调查报告及有关情况的遗书等。

　　不能装入干部档案的材料：工作总结，生活小结，思想汇报，接转材料交接单，工作证复印件，档案整理复制责任卡，入党誓词，常住人员登记表(户口本复印件)，论文，各类试卷，学生证等。

学习啦在线学习网 　　可不装入干部档案的材料：档案备考表(和“”有关的说明须归入档案)，述职报告(如有年度考核表配套的需归入档案)，附有索取证明材料的函(如无索取证明材料的归入档案)。

　　第十三条 人事档案副本内容，是由正本中以下类别主要材料的重复件或复制件构成：

　　第一类的近期履历材料。

　　第三类的主要鉴定，教工考核材料。

学习啦在线学习网 　　第四类的学历、学位，评聘专业技术职务的材料。

学习啦在线学习网 　　第五类的政治历史情况的审查结论(包括甄别、复查结论)材料。

　　第七类的奖励材料。

　　第八类的处分决定(包括甄别、复查结论)材料。

学习啦在线学习网 　　第九类的任免呈报表和工资、待遇的审批材料。

学习啦在线学习网 　　其它类别多余的重要材料，也可归入副本。

　　第十四条 内容交叉的材料，可根据材料的主要内容或用途确定类别。

学习啦在线学习网 　　(一)带自传的履历或简历表，以自传为主，归第二类。

学习啦在线学习网 　　(二)履历表和简历表有鉴定的，以履历为主，归第一类。

　　(三)有任免职务内容的登记表、任免呈报表所附的考察材料或主要表现情况的综合材料、提升工资级别的评级、评定军衔的鉴定表等材料，以其主要用途为主，归第九类。

学习啦在线学习网 　　(四)政治历史问题与违纪错误混同一起给予处分的结论、调查报告、处分决定等材料，一律归第八类;凡未给予处分，以政治历史问题为主的，归第五类，以违纪错误为主的归第八类。

学习啦在线学习网 　　第十五条 每类人事档案材料，都要根据材料内容的内在联系和材料之间的衔接或材料的形成时间排列顺序，并在每份材料的右上角编上类号和顺序号，在其右下角编写页数。

　　第十六条 档案材料排序的基本方式：

　　第一类、第二类、第三类、第四类、第七类、第九类、第十类等七类材料按时间先后顺序排列。

学习啦在线学习网 　　第五类材料：若形成一系列有结论性的证明材料的排列顺序为结论或上级批复在前，其余材料按时间先后排列在后;若为单独的证明说明材料则按时间先后排列。

学习啦在线学习网 　　第六类材料：首先是入团志愿书、入团申请书;其次是入党志愿书、入党申请书;党员登记表可按时间先后依次排序。

　　第八类材料：上级批复，结论或处分决定，本人对结论或处分决定的意见，调查报告，证明材料，本人的检查或交待材料等，其证明材料应根据每份材料所证明的主要问题相应集中排列。

学习啦在线学习网 　　第十七条 每卷人事档案必须有详细的档案材料目录。目录是整本干部人事档案材料的索引，有了目录就方便了干部人事档案内容的查阅，起到了提纲挈领的作用。

　　(一)按照类别排列顺序及档案材料目录格式，逐份逐项地进行填写。每大类的第一行填写大类号及其名称，大类号用汉字一至十表示。第二行开始按照各类别归档材料排列顺序逐份用阿拉伯数字1、2、3、4……填写;

学习啦在线学习网 　　(二)根据材料题目填写“材料名称”。无题目的材料，应拟定题目。材料的题目过长，可适当简化。拟定或简化题目，必须确切反映材料的主要内容或性质特点。凡原材料题目不符合实际内容的，须另行拟定题目或在目录上加以注明;

　　(三)“材料形成时间”，一般采用材料落款标明的最后时间。复制的档案材料，采用原材料形成时间;

　　(四)填写“材料份数”，以每份完整的材料为一份(包括附件)，一般均为一份;材料页数的计算，采用图书编页法，每面为一页，印有页码的材料、表格，应如数填写;

学习啦在线学习网 　　(五)内容排布：

学习啦在线学习网 　　①共十大类，每大类与大类之间间隔为四行;

　　②各大类材料中，若无该类档案材料，其大类标题仍然保留，注意空足四行，再进入下一大类材料的输入;

　　③第九类“工资任免等材料”分四小类，每小类与小类之间间隔为三行;

学习啦在线学习网 　　④第九类“工资任免等材料”中，若无哪小类材料，其标题不保留，注意空足三行，再进入下一小类材料的输入;

学习啦在线学习网 　　⑤目录输入完毕后，将最后一页空表行数补足满页，再进行打印。

学习啦在线学习网 　　⑥打印出来的目录要工整、正确、清楚、美观，不得有过于明显的印黑、涂抹和皱褶。

　　第十八条 档案材料载体变质或字迹退色不清时，须进行抢救。抢救材料，一般可采用修复、打印、抄写、复印等方法。凡打印、抄写的材料，必须认真细致、核对无误，注明复制单位和日期。

　　第十九条 建立档案副本的材料不够时，可选择正本中的材料进行复制，将复制件存副本，其原件必须存入正本。

学习啦在线学习网 　　第二十条 为便于装订、保管和利用，延长档案材料的寿命，对一些纸张不规则、破损、卷角、折皱的材料，应进行技术加工。其主要方法：

　　(一)对超出16开(26cm×19cm)规格的档案材料，在不影响材料的完整和不损伤字迹的条件下，可酌情进行裁剪。裁剪档案材料要根据裁纸刀所标横竖坐标裁切，做到横平竖直，统一尺度，前后一致，保证档案材料的规范。裁切不能损坏档案材料内容，档案内容距离裁切右边应有0.8-1.2厘米距离，包边时档案左边应留出2-2.5厘米距离，防止打孔时损坏档案材料。不能紧靠内容裁切或裁掉表格外框(包括表框外的字和与档案材料内容无关的字迹)。裁切筒子纸要根据内容折叠整齐，不能裁断。对于超出16开规格且无法裁切的档案材料，须进行折叠。折叠时，要根据材料的具体情况，采用横折叠、竖折叠、横竖交叉或梯形折叠等办法。一般横边折叠折下边，不折表头，折叠边离裁切边要有1厘米的距离。折叠后的档案材料，要保持整个案卷的平整，文字、照片不得损坏，便于展开阅读。

学习啦在线学习网 　　(二)小于16开规格档案材料，要用宣纸裱边(注意宣纸不能太薄)。裱边时横边补上不补下，遇到大量需要裱横边的材料可以隔页裱边，竖边必须补齐。裱边要粘牢，同时不能把下一页粘住。

　　(三)对于破损、卷角、折皱的档案材料，要进行裱糊。裱糊用的衬纸，必须采用白纸。浆糊要按照水和浆糊2：1的比例调制，涂抹时注意适量，不能过多或过少。

　　(四)材料包边不能把档案内容粘住，并把原来的装订孔包在白边里。一般材料纸张厚7页左右包一本，纸张薄的10页左右包一本。包边纸一般为B5复印纸，(也可采用硬度适中的纸)并按照宽5厘米-5.5厘米的标准裁成长条。

　　(五)编写页码和编号，须擦掉以前的编号，新编号字体要美观整洁，不要过大。页码的位置在档案的右下角，距离下边和右边0.5厘米，编号的位置在档案的右上角，距离上边和右边0.5厘米。

学习啦在线学习网 　　(六)档案上原有的分类角须剪掉并用宣纸补齐，有些不干净的也须剪掉重新补齐。整理时要按照类别插入分类角。分类角贴在白纸的右上方，与纸的右上角完全重叠，贴分类角的纸必须是黄底红字的角标纸。

　　(七)奖励登记表、学生成绩册、毕业证书、学位证书、奖状等需折叠的材料，裱背后装入档案，粘贴时注意做到便于从左向右翻阅。如果材料过大应折叠，一般为折下边和右边。

学习啦在线学习网 　　(八)铅笔标注在档案上的无关的字迹一律擦除。

学习啦在线学习网 　　(九)整理过程中产生的重复件和多余件，根据类别、时间排序，按标准裁剪和装订后，要在每份材料上注明为重复件或多余件并装入本人档案。

学习啦在线学习网 　　(十)拆除档案材料上的大头针、曲别针、订书钉等金属品，以防止氧化生锈损毁材料。

学习啦在线学习网 　　(十一)对于裁切后的整卷干部档案要求做到四面整齐。

学习啦在线学习网 　　第二十一条 每个教工的档案材料，必须装订成卷。装订后的档案，目录在卷首，材料排列顺序与目录相符;卷面整洁，全卷整齐、平坦，装订结实实用，具体做法：

学习啦在线学习网 　　(一)将目录与材料核对无误;

学习啦在线学习网 　　(二)把全卷材料理齐。材料条件好的应做到四面整齐，条件较差的，以装订线一边和下边两面为齐;

　　(三)在材料左侧竖直打上统一装订孔。孔距规格应符合《条例》附件一的规定;

学习啦在线学习网 　　(四)一律使用《条例》附件一规定的标准人事档案卷皮。档案卷皮须书写档案人的姓名、籍贯、档案号。书写姓名不得用同音字或不规范的简化字。

学习啦在线学习网 　　第二十二条 人事档案整理装订成卷后，必须进行认真细致的检查，经验收合格后，方能入库。

学习啦在线学习网 　　第二十三条 人事档案整理工作人员必须认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和干部档案工作的有关规定，严格遵守安全保密制度，保守党和国家的秘密。

　　(一)在整理档案时，严禁吸烟，以确保档案的安全;

　　(二)不得私自涂改、抽取或伪造档案材料;

学习啦在线学习网 　　(三)不得擅自处理或销毁档案材料。整理中按规定剔出的档案材料，须进行登记，经主管领导审查批准后分别情况予以处理。

　　(四)在整理档案过程中，要加强对档案材料的管理，防止丢失档案材料和泄露人事档案内容。

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