执政党的根本任务解读(2)
执政党的根本任务解读
(二)保护生态环境，协调区域发展，完善经济制度：坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型和环境友好型社会，放在工业化和现代化发展战略的突出位置。
继续实施区域发展战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区和新区在改革开放和自主创新作用。走中国特色城镇化道路，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长点。完善以公有制为主体多种所有制共同发展的基本制度，毫不动摇地发展公有制，鼓励和引导非公有制发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制平等竞争的格局。深化国企改革健全现代企业制度，增强国有经济活力。推动集体企业改革，推进公平准入，破除体制障碍，促进各种所有制企业的共同发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。
(三)深化财税和金融体制改革，提高对外开放水平：深化预算制度的改革与管理，健全中央与地方财力与事权的匹配，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，加大公共服务投入，完善省以下财政体制，增强基层政府公共服务能力。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系，提高银行业、证券业、保险业的竞争能力，优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。发挥国家发展规划等政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。
学习啦在线学习网 坚持对外开放的基本国策，提高对外开放水平。扩大领域、优化结构、提高质量、完善功能，形成在经济全球化条件下参与国际合作与竞争的新优势，实现对内对外开放相互促进。实施自由贸易区战略，采取综合措施促进国际收支基本平衡，防范国际经济风险。
三、坚定不移发展民主政治
党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。这是党的十七届四中全会给出的明确答案。全会指出：“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。”深化政治体制改革，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，深化政治体制改革，扩大人民民主，加快建设社会主义法治国家，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展，发展社会主义政治文明。增强党和国家活力，调动人民群众的积极性，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的科学执政、民主执政和依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家，为党和国家长治久安提供政治和法律保证。
(一)扩大和发展民主，保障人民民主权利：人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人大、政协履行职能，坚持各民族一律平等。推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。
人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、教育、监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最广泛、有效的途径。要健全基层党组织领导的充满活力的机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。
(二)依法治国，壮大爱国统一战线：全面落实依法治国方略，坚持科学、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。维护社会公平正义，坚持公民在法律面前一律平等。深化司法体制改革，保证审判和检察机关依法独立公正行使各自的职权，尊重和保障人权，依法保证公民平等参与和发展的权利。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同各民主党派合作共事，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。发挥宗教界人士在促进经济社会发展中的积极作用。
(三)建设服务性政府，完善制约和监督机制：加快行政管理体制改革，着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。建设服务性政府，健全政府职责体系和公共服务体系。加快推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，减少审批和微观经济运行干预。
坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥舆论监督作用，增强监督合力和实效，完善制约和监督机制。
四、大力发展社会主义先进文化
坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，更自觉、主动地推动文化大发展大繁荣，建设社会主义核心价值体系，培育文明风尚，弘扬中华文化，推进文化创新，提高国家文化软实力。激发全民族文化创造活力，使社会文化生活更丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
(一)增强社会主义意识形态凝聚力：坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党，教育人民，鼓舞斗志，引领风尚。大力推进理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化。繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法的创新，鼓励学术界为党和人民事业发挥思想库作用，推动优秀成果和优秀人才走向世界。
学习啦在线学习网 (二)建设和谐文化，弘扬民族精神：建设和谐文化，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调发展，努力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想和荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和建设。深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使其与当代文明相协调，保持其民族性和时代性。加强对各民族文化的开发和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化的国际影响力。
(三)推进文化创新，增强发展活力：坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣方针，创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生产方式，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。
五、改善民生推进社会建设
在发展社会经济的基础上，必须更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动与人民幸福安康相关的和谐社会建设。
学习啦在线学习网 (一)优先发展教育事业：教育是民族振兴的基石，是社会公平的重要基础，人人都享有受教育的权利。全面贯彻落实党的“育人为本、德育为先”的方针，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设人才。优化教育结构促进义务教育均衡发展，加快普及高中教育，大力发展职业和成人教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容、方式、考试、招生考评等制度的改革，减轻中小学生作业负担，提高学生的综合素质。坚持教育的公益性质，加大政府财政的教育投入，规范教育收费制度，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的权利。加强教师队伍建设，尤其要提高农村教师的素质。鼓励社会力量办学。
学习啦在线学习网 (二)实施扩大就业的发展战略：就业是民生之本。为此必须实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业和自谋职业政策，加强就业教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生的就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。
(三)深化收入分配制度改革：坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素，按贡献参与分配的制度，初次分配与再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。努力提高低收入者的实际收入，逐步提高扶贫标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
(四)建立覆盖城乡居民的社会保障体系：要以社会保险、社会救助、社会福利等为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭的住房困难。
学习啦在线学习网 (五)建立基本医疗卫生制度：必须坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、政企分开、医药分开、营利性与非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药安全。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。
(六)完善社会管理：社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理、改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产的安全。
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