最新关于办理居住证的条例
最新关于办理居住证的条例
2015年12月12日，国务院公布《居住证暂行条例》(以下简称《条例》)，并将于2016年1月1日起施行。一个以常住人口全覆盖、公共服务均等化为目标的改革路线图也随之清晰呈现。下面是学习啦小编为大家整理的关于：最新的居住证新规定。欢迎阅读!
居住证新规定
国务院法制办负责人12日解读《条例》时表示，《条例》以《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》为依据，以各地已出台的居住证制度为参考，注意与户口、身份证制度的比较，突出居住证的赋权功能，突出政府及其相关部门的服务职能，在明确居住证的性质和申领条件的基础上，一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。
一些学者认为，发放居住证的意义，主要在于为暂时不能放开落户的地区，赋予流动人口分阶段的各项市民待遇。还有专家表示，居住证制度将是国家户籍制度改革至关重要的组成部分，它的主要作用是保障外来打工者迁徙自由，并享有公共服务的权益。
据了解，我国一些特大城市的居住证政策，附带一定的基本公共服务已是常态，如2013年颁布的《上海市居住证管理办法》规定，持证人在子女教育、社会保险、证件办理、住房等方面享有一定的公共服务待遇;2014年通过的《深圳经济特区居住证条例》也提出持证人可以享受一定的权益。
学习啦在线学习网 随着我国城镇化的快速推进，大量农村劳动力向城市转移就业;同时，城市间的人口流动也不断加速。第六次人口普查数据显示，全国跨县(市、区)居住半年以上的人口达到1.7056亿。这部分常住人口为当地经济社会发展作出了重大贡献，但在教育、医疗、养老、住房保障等方面仍难以与当地户籍人口享受同等的基本公共服务，工作和生活面临诸多问题。这些问题如果长期得不到有效解决，将会引发一系列的社会矛盾和风险。
学习啦在线学习网 此次《条例》从“为流动人口享受居住地基本公共服务和便利”提供制度框架出发，规定居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明;公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照《条例》的规定申领居住证。
学习啦在线学习网 相比今年年初的《条例》征求意见稿，《条例》中居住证明、就业证明的内容细化了。
《条例》规定，居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同，或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等;就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等;就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。
国务院法制办负责人解释说，《条例》在不影响其他流动人口按照国家有关法律政策享受基本公共服务和便利的基础上，进一步规定了居住证持有人享受的各项基本公共服务和便利。
一是规定了居住证持有人享受的劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，义务教育，基本公共就业服务，基本公共卫生服务和计划生育服务，公共文化体育服务，法律援助和其他法律服务等基本公共服务，以及按照国家有关规定办理出入境证件，换领、补领居民身份证，机动车登记，申领机动车驾驶证，报名参加职业资格考试、申请授予职业资格，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料等便利。
学习啦在线学习网 二是建立了梯度赋权的机制。《条例》要求国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，并定期向社会公布。
学习啦在线学习网 三是建立了居住证持有人通过积分落户制度等方式申请登记常住户口的衔接通道，并明确了各类城市确定落户条件的标准。
在备受关注的积分落户方面，《条例》按城市大小分为4等，其中最严格的是城区人口500万以上的特大城市，界定标准为：应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。
北京、上海、广州等一线城市都属于这种情况。12月10日，北京市的居住证制度和“积分落户”政策草案开始征求意见。
学习啦在线学习网 北京市积分落户的申请人，需同时符合持有北京市居住证、年龄不超过45周岁、在京连续缴纳社会保险7年及以上、符合本市计划生育政策、无违法犯罪记录等5项条件，才有资格参加积分落户。但北京市积分落户的合格分数线是多少，在文件中未公布，由北京市政府“根据年度人口调控情况”，每年向社会公布落户分数线。
对于能够落户的重要条件积分指标，北京市《积分落户办法(征求意见稿)》由3项基础指标和7项导向指标构成，其中教育背景、纳税指标、职住区域等项目分数较高。
学习啦在线学习网 华东政法大学政治学与公共管理学院教授郭秀云在接受财新网采访时表示，总体来看，北京、上海、广州等大城市的居住证和积分落户办法，都瞄准了“高层次人才”，学历和职称等占了较大比重。她去广东省调研时发现，尽管广东省的政策导向是为引导农民工落户，但能真正落户的农民工还是比较少。
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办理条件
学习啦在线学习网 已经申报居住登记的流动人员，应当发给居住证。有下列情形之一的，依本人申请，可以发给居住证：
(1)未满16周岁或者已满60周岁的;
(2)在居住地就医、探亲、旅游、出差的;
(3)在本市全日制教育机构学习的;
学习啦在线学习网 (4)已办理旅馆业住宿登记的。
所需材料
1、居住证相片回执。办证群众到具有二代身份证照相资质的相馆拍摄居住证数码相片，并取得居住证相片回执;
学习啦在线学习网 2、身份证明材料。身份证、户口簿或者其他有效身份证明原件及复印件;
3、居住地址证明材料。包括房屋租赁合同、工作单位或居(村)委出具的证明等原件及复印件。
(1)居住在出租屋的，提供广州市房屋租赁合同、出租屋主(或出租人)出具的居住证明等材料;
(2)居住在单位宿舍的，提供用工(人)单位出具的证明材料等;
学习啦在线学习网 (3)居住在居民家中(亲友房屋)的，提供屋主出具的居住证明材料(包括居住地址及拟居住的时限)，以及屋主的身份证明材料(身份证明材料记载的地址要与居住证办证申请人居住地址相一致)，或屋主房产证明材料等;
(4)居住在自购房屋的，提供房产证明材料等;
学习啦在线学习网 (5)居住在工地工棚的，提供用工(人)单位出具的证明材料等;
(6)其他有效的居住地址证明材料。
4、其他证明材料。办理有效期7个月以上(最长为3年)的居住证，除提交上述材料外，还需提供已经在居住地连续就业、经商6个月以上的证明材料，泛指就业登记证明、劳动合同、用人单位、居(村)委出具的相关证明(须注明合同期限)。
办理流程
1、流动人口持申请材料到居住地所在派出所填写《成都市居住证申领表》;
2、派出所窗口工作人员审核合格打印《领证通知单》交申领人;
3、申领人持《领证通知书》到派出所领取《临时居住证》。
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