农业普查工作会议讲话稿(3)
学习啦在线学习网农业普查工作会议讲话稿
农业普查工作会议讲话稿【篇五】
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实《湖南省人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》和4月28日全省第三次全国农业普查电视电话会议重要精神，研究部署加快推进我市第三次农业普查工作。刚才，志云同志介绍了我市此次农业普查总体要求、准备工作和下一步打算;炳友同志就“三农普”中遥感测量面积和农村居民收入等工作作了讲话;财政、农委、宣传部等有关部门的同志作了表态发言，我表示赞同。下面，我讲三点意见：
学习啦在线学习网 一、统一思想认识，把“三农普”工作作为一项重要工作任务来抓
2015年6月，国务院决定开展第三次全国农业普查。此次农业普查，不单纯是一次农业产业调查，而是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情、国力调查。农业是我国经济发展的基础产业，我市又是一个农业大市。因此，农业普查不仅是贯彻农业普查条例、依法行政的需要，也是准确掌握我市“三农”新情况、新变化的需要，意义十分重大。
学习啦在线学习网 1，开展农业普查，是真实了解“三农”情况的客观需要。不管工业化、城镇化如何发展，“三农”问题仍然是我市现在和未来必须面对的重要问题。我在石门县工作时曾给县统计局提出“准确统计，科学分析”的工作要求，这也是我们现在统计工作的基本要求。农业普查就是要准确的摸清农业、农村、农民的基本情况，更加深刻地认识基本市情和农村实际，更加精准地突出重点、聚焦难点，科学系统地加以分析，为解决“三农”问题提供可靠的数据和统计信息服务。
学习啦在线学习网 2，开展农业普查，调整和完善“三农”政策的现实需要。现阶段，我市“三农”发展资金主要依靠国家对农业的支付转移和政策补贴资金。农业发展结构型的矛盾主要发生在供给侧，也就是农业生产不能很好地适应市场需求变化，表现为阶段性的供过于求和供给不足。我市长期以来农业生产以保供给、增产量为目标，市场导向意识不强，农业结构调整没有跟上消费需求转型升级的变化，造成农产品供给出现结构性失衡，农业资源环境压力日益增大，严重影响农业生产效益提高和可持续发展。要解决这一矛盾，根本的还是要推进农业供给侧改革。开展农业普查，就是进一步获取真实可靠、详实可用的第一手资料，可以更有针对性地完善和调整强农、惠农、富农政策，为有效推进农业供给侧结构性改革，补齐“三农”发展短板提供科学依据。
3，开展农业普查，是推进我市农业现代化的必然需要。我市农业现代化主要体现在农业生产经营规模化和机械化，离真正的农业现代化还有一定的距离。开展此次农业普查，就是要找准我市在推进农业现代化进程中面临的新矛盾、新问题，弄清我市农业发展变化的不足之处，揭示我市农村居民收入、农村消费、农民工就业等情况的变化趋势，更有效地推动农业转型升级、提质增效，用实际行动落实发展新理念，推进农业现代化进程。
学习啦在线学习网 4、开展农业普查，是全面建成小康社会的迫切需要。此次农业普查正值我们全面建成小康社会的决胜阶段、关键时期。目前，从全面建成小康社会进程来看，我市农业农村有些指标依然靠后。刚才，国家统计局常德调查队炳友同志向大家汇报的农村居民收入就是其中的一项重要指标。今年一季度，我市农村居民可支配收入4029元，同比增长9.6%，其增速位居全省第10位，这个排名不够理想。开展农业普查，就是要查清农业农村发展中存在的薄弱环节和突出制约因素，针对全面小康指标，及时查漏补缺，到 2020年为我市全面建成小康社会提供更加有效的决策依据。
学习啦在线学习网 二、把握重点环节，高质量完成农普工作任务
1、要把握普查的内容和重点。“三农普”的目的是，查清农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，为科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会提供可靠依据。普查的内容设定为六方面的情况：农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村居民与农民生活方式变化情况等。
学习啦在线学习网 这里我要提请大家特别关注三点：一是农村土地流转情况，二是新型农业经营主体，三是农作物遥感测量面积。这三方面是我们以前农业普查没有遇到的新情况、新手段，在这次普查中，我们必须认真对待，马虎不得，不能因为是新生事物而出现差错。
学习啦在线学习网 2、要把握普查原则和标准。在具体普查工作中，我们一定要坚持原则，我市农业普查原则有四点，在这里我再强调一遍，一是突出重点：以搞清农业经营户、规模农业经营户、农业生产经营单位为主;二是优化方式：精简普查内容，优化组织方式，普查和抽样调查相结合，以提高普查效能，减轻基层负担;三是统一组织：在常德市第三次全国农业普查领导小组的统一领导下，统一设计方案、统一布置培训、统一实施调查、统一数据处理、统一发布数据;四是创新手段：充分运用现代信息技术，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化。全面推广采用手持数据采集设备(简称PDA)，以提高普查的现代信息化水平。
3、要把握普查方法和环节。本次普查我们常德市按照“块为主、条配合”的方法，对农村住户、规模农业生产经营户、农业生产经营单位、行政村、乡镇进行全面调查。普查方法分两种，一般普查对象采取普查员上门手持设备采集数据，特殊区域内单位(军队、武警、司法监所等)普查对象的普查方法按照省农普办指定的相关实施方案执行。在具体普查过程中，我们要讲求科学的方法，注意每一个普查细节，认真谨慎。
学习啦在线学习网 在试点环节，我们不能流于形式，不能走过场，要有序推进，要沉下去，要见实效，要出成果。要通过普查试点，检验普查方案的可行性、普查内容的全面性、普查方法的有效性，为下一步正式全面普查积累经验。省农普办下一阶段的试点工作将在7、8月进行，我们要积极协调，努力争取全省的试点在我市进行。
学习啦在线学习网 4、要做到普查数据真实可靠。数据质量是农业普查工作的生命。农业普查数据如果失真，会严重影响市委、市政府对“三农”形势的判断。要将质量第一的意识贯穿到普查方案制定、工作任务布置和数据采集、审核、处理、公布等每个环节和各个方面。要遵循调查规律，广泛听取各方面意见和建议。严格遵守普查制度和方案，建立覆盖全过程的质量控制办法和监督机制，按照法律法规，切实保护调查对象权益，指导被调查对象如实、准确地上报各项指标，严肃查处普查中的弄虚作假行为，要依法普查、科学普查，确保普查数据真实可靠。
三、落实各项保障，保证农普工作顺利开展
1、落实方案保障。市农普办要认真研究，科学细致的制定普查方案。国家统计局常德调查队积极配合，对三农普中的遥感测量面积制定出详细的方案，这一工作不能出任何差错。同时，各区县市也要在6月底之前参照国家、省、市三农普方案，制定出符合本地区实际情况的农普方案。
学习啦在线学习网 2、落实机构和队伍。各区县市必须相应成立领导小组和领导小组办公室，办公室要按照市农普办的模式设立五个工作组，即综合协调组、业务指导组、遥感测量组、质量检查组、数据处理组。普查人员的配备原则上是大村2名普查指导员，小村1名普查指导员，每50户配备1名普查员。两员的选聘必须8月份到位，11月前完成业务培训。要采取逐级培训的方式搞好“两员”培训，让他们充分了解普查工作的使命和任务、内容和方法、责任和要求，切实担当起普查重任。
3、落实宣传舆论保障。普查的宣传发动可以分三步，首先可以考虑采纳市委宣传部的建议，召开一次农普新闻发布会，对农普工作的全面展开进行宣传预热;二是从现在起，到11月底之前，我市的各大新闻媒体要展开农普的专题宣传;三是入户登记前的12月份进行一个月的集中宣传，确立12月为“农普工作宣传月”，宣传工作要掀起高潮，特别是乡村两级基层单位要组织多形式、效果好的“三农普”宣传工作，引导全社会、特别是广大普查对象积极支持和配合普查工作。
4、落实财政经费保障。普查设备的购置经费、必要的工作经费、两员的劳动报酬等普查费用是我们必须重点保障的。关于普查经费，我在这里强调三个原则： 一是分级负担的原则，二是重点保障的原则，三是分年预算的原则。大家刚才集中反映PDA购置的问题，市农普办积极和省农普办衔接，要给各区县市农普办拟一个可操作性的指导意见。只有把普查设备配备先进了，工作起来心情才会舒畅，工作效率才会提高。PDA的分配问题，我建议按农户数分配，每300户一台。
5、落实组织保障。今年是市、县两级政府换届之年，也是我市合乡并村之后的磨合期，一定要确保“三农普”工作有人管，事情有人干，确保思想不松、担子不卸、投入不减、队伍不乱、工作不断。要按照市农普办统一的工作部署和时间安排，认真组织实施。尤其是乡、村两级基层组织的作用十分重要，要抓紧落实普查基层组织，为普查工作的开展创造良好条件。
同志们，做好第三次全国农业普查，意义重大，任务艰巨。希望大家克服困难，大力弘扬求真务实精神，通力协作，密切配合，扎实工作，确保如期、高质量地完成普查任务。
谢谢大家!
农业普查工作会议讲话稿【篇六】
各位领导、同志们：
学习啦在线学习网 根据《全国农业普查条例》规定，我国每10年开展一次农业普查，第三次全国农业普查定于2016年实施。这次普查将全面查清我国“三农”新家底，找到“三农”发展差距和短板，为制定“三农”政策，促进“三农”发展，实现2020年全面建成小康社会目标提供可靠依据。汪洋副已于2015年12月召开第三次全国农业普查领导小组第一次全体会议，专题部署了开展第三次全国农业普查工作。今天，省人民政府专题召开这次会议，就是根据国务院的统一部署，结合湖南实际，布置安排我省开展第三次全国农业普查的各项工作。等会，道晋副省长将作重要讲话，请大家认真学习领会，坚决贯彻落实。按照会议的安排，我先就这次普查的总体实施安排向大家作几点汇报。
一、第三次全国农业普查工作的总体要求
学习啦在线学习网 根据国务院《关于开展全国第三次农业普查的通知》(国发〔2015〕41号)、省人民政府《关于做好第三次全国农业普查的通知》(湘政发〔2015〕42号)等文件，以及国家有关会议的精神，第三次全国农业普查工作(下简称“三农普”)的总体部署要求如下。
(一)目的和内容。“三农普”的目的是，查清农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，为科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会提供可靠依据。据此，普查的内容设定为：农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村居民与农民生活方式变化情况等。
学习啦在线学习网 (二)普查对象和范围。“三农普”的对象为：一是所有农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户;二是所有城镇农业生产经营户;三是所有农业经营单位;四是所有村民委员会、乡镇人民政府。普查的范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。
(三)时间进度安排。“三农普”从2015年开始筹备，到2018年结束，大约需要3年左右的时间。普查的时点标准是2016年12月31日，时期标准是2016年1月1日至12月31日。整个普查工作分四个阶段进行：
第一阶段是普查准备阶段。国家要求农业普查的各项准备工作要在2016年四季度以前完成。主要工作包括：拟订工作规划、组建普查机构、落实普查经费、配置普查设备、制定普查方案、布置普查任务、培训普查人员、开展宣传动员以及普查区和普查单位地址编码和开展普查方案试点等。
第二阶段是现场登记阶段。从2016年10月开始到2017年5月为农业普查的现场调查登记工作阶段。主要工作是：开展普查前的总动员、确定普查小区、组织清查摸底调查、组织现场调查、完成乡镇表和行政村联网直报、复查验收普查数据等。
第三阶段是数据质量抽查和数据处理阶段。从现场调查结束到2017年12月底基本完成。主要工作是：开展数据质量抽查、普查数据的审核汇总、数据质量评估、数据的分析、主要数据的发布和普查资料的编印。
第四阶段是工作总结及资料开发阶段。从数据处理结束后到2018年12月底基本完成。主要工作是：做好普查总结和表彰、普查资料的深度开发、普查成果的发布、农村统计调查基础信息系统的建立、普查文件汇编和归档。
(四)主要特点。一是普查对象数量众多。这次普查的对象涉及全国3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户和100余万个农业生产经营单位。其中，我省涉及1540个乡镇、44151个村(居)委会、1600多万农户以及大量的农业生产经营单位，任务十分艰巨。二是普查技术手段新。这次普查将全面启用新的调查技术手段，采用遥感、手持智能数据采集终端(PDA)、联网直报等现代信息技术，综合运用入户访问登记、联网直报、遥感测量等手段进行普查。对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时，使用PDA入户访问登记;对行政村和乡镇进行普查时，将充分利用现代网络信息技术，对所有乡镇实行联网直报，并力争将行政村也纳入联网直报;对主要农作物稻谷、小麦、玉米、棉花的播种面积采用遥感信息技术，进行遥感测量。三是数据采集要求高，难度大。随着城乡经济一体化和农民外出务工常态化，在农村地区招聘合格的普查指导员和普查员的难度，将远远高于10年前的第二次农业普查。同时，这次普查要全面推行PDA，又新增了农作物面积遥感测量工作，对普查人员的素质提出了更高要求，对普查的组织指导工作带来诸多新挑战。这次普查共有7类普查表，涉及685个指标，内容较为繁杂，普查员培训和调查工作强度比前两次农普都大幅增加。可以说，此次农业普查涉及的范围广、工作难度大、质量要求高。
学习啦在线学习网 (五)组织和实施。国务院和省政府文件明确规定，各级人民政府要成立第三次全国农业普查领导小组，负责组织和领导“三农普”工作。全省各级各部门要按照统一组织领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，认真做好农业普查的宣传动员和组织实施工作。其中，涉及经费保障方面的事项，由财政部门负责和协调;涉及宣传方面的事项，由宣传部门负责和协调;等等。各有关部门要按照各自职能，各负其责，通力协作，密切配合。各市州、县市区、乡镇人民政府和司法、监狱管理等部门要参照设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区、本系统农业普查的组织和实施工作。
二、前段所做的工作
学习啦在线学习网 省政府对“三农普”工作极为重视，道晋副省长亲自听取了省统计局的工作汇报，并指示我们按照国家的要求努力做好“三农普”各项工作。自国务院发文部署开展第三次全国农业普查以来，我省主要做了以下几项工作：
学习啦在线学习网 (一)组建工作班子。省政府于去年10月发出了《关于做好第三次全国农业普查的通知》(湘政发〔2015〕42号)，成立了湖南省第三次农业普查领导小组，由道晋副省长任组长、英华副秘书长和省委宣传部、省发改委、财政厅、农委、统计局、国家统计局湖南调查总队负责人为副组长，其他11个相关部门的负责同志为成员。领导小组办公室设在省统计局，并确定了各单位联络员，下设有综合协调、业务指导、数据处理、遥感测量、宣传报道、执法检查、开发应用等7个专门工作组，明确了工作职责。随后，绝大多数市州和部分县市区先后按照省里的做法，组建了“三农普”工作班子，分解了工作责任。
(二)制定工作规则。参照国务院第三次农业普查领导小组办公室的做法，我们制定了湖南省第三次农业普查领导小组办公室工作规则，明确了办公室及各工作组的职责分工、协调机制、工作纪律等相关事项，并确定了2016年主要工作安排。为了明确责任，按照国家农普办的要求，参照“三经普”的做法，省农普办草拟了《湖南省第三次全国农业普查工作目标责任书》，拟由市县乡各级“三农普”领导小组向上一级“三农普”领导小组签订《责任书》。
(三)编制经费预算。在省财政厅的支持和指导下，省农普办按照国家有关文件的要求，编制了省级“三农普”基本工作经费预算，并就PDA采购经费及适当给予财政困难的县市财政补贴等问题进行了积极协调。
(四)开展普查试点。国务院农普办于去年6月中旬至8月下旬，组织北京、河北、江苏、河南、四川、甘肃6省(市)开展了“三农普”方案试点和压力测试工作，检验了《第三次全国农业普查试点方案》的科学性和可行性。省农普办派员参加了全国“三农普”方案试点培训，并在深入调研的基础上，确定选择宁乡县进行综合方案试点，为进一步修改完善方案、取得初步经验作了积极准备。自今年3月下旬启动试点以来，总体进展顺利。国家统计局湖南调查总队也按照国家农普办的要求，先期启动并已经完成了在宁乡的大宗农作物播种面积遥感测量试点工作。
学习啦在线学习网 此外，我们还与省委宣传部、省农委、省司法厅等部门协调相关工作，并建立了“三农普”网站，积极筹备“三农普”各项准备工作。
三、下一阶段主要工作任务
今年是“三农普”全面准备的关键时期，必须重点抓好以下几个方面的工作：
(一)做好各级政府的“四落实”工作。即：机构、人员、办公场地、经费安排等四项保障工作。鉴于还有部分县市区、特别是县乡两级普查机构尚未建立，人员没有到位，办公场所没有落实，经费筹措不足，已经严重影响“三农普”的准备工作，在此，特提请各级政府高度重视，及早采取措施抓好落实。今天会议以后，省农普办也将按省政府的统一部署，加大对市级以下“四落实”工作的督导，建立督促调度制度，每半月对各地“四落实”情况进行一次调度，并将各地进展情况作为农普工作考核的重要依据。
学习啦在线学习网 (二)认真开展综合试点。普查试点是正式普查前的一个必不可少的工作程序。按照国务院农普办的要求，我省的省级农业普查国家综合试点工作已经在长沙宁乡县展开，预计4月底前圆满结束，达到了全面检验《农业普查方案》的预期目的。为熟悉方案、掌握要领、探索普查的组织模式、锻炼和培训普查队伍，我们要求各市州、县市区也要开展试点，时间原则上要求于8月底前完成。请各地务必将试点当作普查前的大练兵，按照正式普查的要求、工作步骤来组织实施。各地要通过在试点地区模拟实施农业普查的全过程，取得全面组织实施农业普查的经验，进一步改进和完善普查方案，对一些难点问题提出解决的办法，为顺利开展全省第三次全国农业普查工作奠定基础。
(三)大力开展普查宣传。省农普办要积极做好宣传工作的筹划，加强与省委宣传部、广电局等部门，以及各大媒体的汇报、沟通和协商。3月25日，省农普办、省委宣传部已联合下发《关于做好湖南省第三次全国农业普查宣传工作的通知》，各级各部门要认真贯彻，抓好落实。要制定《第三次全国农业普查宣传活动规划》，征集“三农普”宣传口号，做好宣传品的准备。各地农普办也要主动与宣传部门、新闻媒体联系，开展各层次各种形式的宣传活动，大造声势，为顺利开展农业普查工作营造良好的社会舆论氛围。宣传中要特别讲清楚：依法普查的工作原则，明确如实申报普查资料是每个公民和单位应尽的义务，任何个人和单位不得以任何理由虚报、瞒报、拒报、迟报普查资料。普查机构将为普查对象保密，绝不会向普查机构以外的单位和个人泄漏个人和单个企业的资料。要使每一个普查对象和基层单位了解，只有自己如实申报普查资料，才能确保整个国家的普查结果真实可靠，也才能为科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会提供可靠依据。
(四)扎实开展数据处理准备。我省是农业大省，这次普查涉及农户1600多万户以及大量的农业经营单位，加之普查表式和指标数量多，导致普查数据量极为庞大，数据处理难度非常突出。因此，精心组织好普查数据处理工作，依靠先进的计算机技术和网络技术来保证普查的高质量十分关键。省农普办要牵头抓紧制定全省“三农普”数据处理方案，并指导各地重点做好移动智能终端数据采集系统、报送平台等前期准备工作，做好乡镇和村联网直报准备工作，确保“三农普”数据采集及数据处理工作准时开始，及时完成。各地要按照国务院普查规划要求，做好普查数据处理的条件准备工作，制订数据处理方案和实施细则，规范数据处理各阶段工作。要明确职责，加强数据处理人员培训，补充必须的数据处理设备，为做好数据处理工作打下坚实的基础。
(五)抓好普查人员选配和培训。普查员、普查指导员的选聘与培训是搞好整个普查工作的关键环节之一。各行政村至少要配备1名普查指导员，每50户要配备1名普查员。原则上，普查员由村干部和村民小组干部担任;指导员由乡镇(街道)农业普查办公室干部或村委会干部担任。普查员、指导员也可由搞过会计、统计或人口普查工作的人员或中小学教师担任，也可由文化水平较高且经过培训的农村青年担任。普查员、指导员的选聘工作要充分发挥乡镇统计员及统计工作站的作用。普查人员选聘后，要加强培训，培训采取分级负责的方式。省级负责市州和县级业务骨干的培训，市州负责县级培训，县级负责普查人员的培训。培训要结合当地实际情况，采取切实有效的方法进行。在现场登记工作结束之前，不得调动普查人员从事普查以外的工作。省里要求全省务必在11月底前，完成所有普查人员的选聘和培训工作。
(六)抓好普查经费保障。要完成好第三次全国农业普查工作，资金保证是前提。由于此次农业普查的调查对象是在广大的农村地区，调查对象多而分散，仅现场调查登记就需要组织大约40万人的普查员、指导员队伍，需要印发大量的表格、宣传资料、培训资料，还需要购置大量的PDA和数据处理设备。目前，全省还有部分市州和一些县市区财政没有落实普查经费，总体进展还不很理想。国务院和省政府文件规定，“三农普”所需经费按照分级负担的原则，由中央财政和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度财政预算。今年1月25日，国务院第三次全国农业普查领导小组办公室和财政部联合下发了《关于做好第三次全国农业普查经费保障工作的通知》(国农普办字〔2016〕2号)，对“三农普”经费核定、普查设备配置、普查人员劳动报酬等予以了具体明确，请各地认真抓好落实。
(七)确保普查数据质量。普查工作好坏最后主要评价标准是普查结果是否准确，是否反映了客观实际。各级领导和普查机构从普查工作一开始，就要对普查数据质量可能出现的问题倍加重视。要建立符合本地特点的农业普查数据质量控制工作责任制，明确各级普查机构的主要领导要对普查数据质量负总责。要把控制措施、责任落实到人到岗。在这方面要特别强调：一是要严把普查登记、审核工作质量关。在普查登记、审核阶段要舍得花功夫、花经费。在防止虚报的同时，要特别防止被调查对象的瞒报少报。二是要确保各级普查机构依法统计。普查是多少就登记多少，绝不允许随意修改普查记录，也不能因普查数与常规统计数有差别就认定普查数不准而修改普查数。各地情况不同，要注意采取各具特色、行之有效的措施，保证普查数据质量。
各位领导、同志们，第三次全国农业普查关系到“三农”科学决策，也关系到国家对我省“三农”工作的全面评估和数据的核定，认真做好这项工作，意义十分重大，任务十分艰巨。我们一定要在省政府的正确领导下，密切配合，扎实工作，出色地完成任务。
谢谢大家!
学习啦在线学习网 看过农业普查工作会议讲话稿的人还看了：
2.农业工作会议讲话