副县长人口计划生育工作会议讲话(2)
学习啦在线学习网副县长人口计划生育工作会议讲话
(三)突出20xx年人口计生工作的重点任务
1、要进一步保持低生育水平的稳定。20xx年，我县人口出生率为10.58‰，我县低生育水平基本保持稳定。但是稍有所麻痹和松劲，就有可能出现反弹。各级各部门必须进一步采取社会联动、宣传鼓动、政策推动、服务拉动的“多轮驱动” 方式，尽全力稳定低生育水平。各乡镇要始终把人口计生工作放在经济社会发展的大局中去思考、去部署、去推动，坚持党政一把手亲自抓、负总责，不断健全和完善“三线”目标管理责任制和“一票否决”等制度，继续实行领导班子包片、驻村公务员包村、村干部包组的“三包”责任制，对不能完成人口计生工作目标任务的要实行责任追究。要注重人文关怀，开展优质服务，确保长效节育措施65%以上的落实率。要严肃查处违法违纪生育行为，维护法律政策、党纪政纪、经济处罚等手段的权威性，维护人口计生政策的严肃性。
2、要进一步夯实基层基础工作。一是要加强乡村人口计生队伍建设。各乡镇要优先配齐配强计生干部，村级女专干要达到100%。要不断加强计生队伍的业务培训，特别是要对村专干的培训，真正使他们成为懂业务、会管理、善服务的工作能手。二是要强化经常性工作。按照基层人口计生规章制度和工作规范，进一步落实乡村月例会制度，准确掌握当月婚姻、怀孕、生育、节育、随访及流动人口管理、“三查四术”变动信息，确保村级计生工作高效、有序、科学运转，保证经常性管理和服务落到实处。三是要加强计生工作村民自治建设。逐步建立“两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众当主人”的农村社区计生新模式，积极参与全省人口和计划生育基层群众自治村(社区)示范活动，不断夯实计生工作基础。
3、要进一步提高优质服务水平。一是要进一步加强县服务站和乡镇服务中心规范化建设。近年来，我县抓住国家拉动内需项目的建设机遇，维修和改造了长梁、三里、龙坪、景阳等乡镇的计生服务中心，今年重点是抓好县服务站项目建设。二是要加强规范化管理，严格依法执业，规范管理服务，完善服务流程，提高服务质量。三是要着力实施优生优育。民政部门要积极配合开展好农村适龄青年免费婚检。在此基础上，开展免费孕前优生健康检查试点，开展优生优育知识宣传和优生咨询，预防和减少出生缺陷事件的发生。
学习啦在线学习网 4、要进一步抓好出生人口性别比的治理。我县20xx年出生人口性别比为107.09：100，这个数据表明我县性别比形势并不乐观。今年一是要继续深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，进一步制订和落实关爱女孩的优惠政策及措施，加大对农村独生子女户和双女户的奖励扶持力度，落实农村独生女高考、中考加分政策。二是切实加强全县医疗机构、计划生育技术服务机构和药品零售业管理。严格实行“四项手术”资格准入和手术审批制度，加强B超和终止妊娠药品管理，规范计划生育相关执业资格。三是加强各职能部门的协作配合，进一步强化综合治理。公安部门要坚持新生儿上户验证制度，确保与人口计生部门信息畅通;新闻宣传部门要加大对人口计生政策法规的宣传力度;卫生、民政部门要积极配合做好婴儿出生实名登记、免费婚检等工作;工业园、国资、住建、工商部门要加强流动人口管理，实行跟踪服务，及时了解流动人口的相关信息，并及时与人口计生部门互通情况;药监部门要加强终止妊娠药品的监管，建立健全定期检查和联合执法机制，组织每季度开展一次专项整治活动，依法严肃查处“两非”行为。
5、进一步完善利益导向机制。对实行计划生育的家庭，在子女入学、合作医疗、低保、救助、项目扶持、劳动就业等方面予以优先和优惠，真正形成奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的计划生育利益导向机制。一是激励。认真落实国家农村部分计划生育家庭奖特扶政策、企业退休职工计划生育一次性奖励、机关事业单位独生子女父母退休加发5%退休金等政策，要抓好资格确认、资金发放等重点环节，确保奖励对象一个不漏、一个不错、奖金一分不少。二是保障。要将计划生育利益导向机制纳入社会保障体系，为广大计划生育家庭出台绿色保障政策，开发绿色保障项目，建立绿色保障通道。三是扶助。要进一步健全和完善对计划生育困难群众的社会救助长效机制，认真推行计划生育家庭特别扶助制度。民政、农业、卫生、扶贫开发等部门要在合作医疗、低保救助、项目扶持等方面优先考虑农村计划生育家庭。
6、要进一步强化流动人口服务管理。要切实按照国家、省、州流动人口计划生育管理的新要求，积极构建人口计生部门与相关部门、流入地与流出地齐抓共管的工作格局，形成流动人口服务管理 “一盘棋”的新局面。一是继续实行双向服务管理。按照“属地化管理，市民化服务”的原则，将流入人口计划生育管理服务纳入属地经常性工作范围，落实“以房管人”的工作措施。同时，各乡镇要继续完善流动人口管理机制，确保流动人口管理不失控。二是坚持依法行政，切实维护流动人口实行计划生育的权益。积极开展便民服务，畅通免费提供避孕药具的渠道，免费办理相关手续，免费提供基本项目的计划生育技术服务。三是加快流动人口信息化建设。完善流动人口信息通报制度，加强流动人口计划生育管理信息平台协查通报和网络协作功能运用，实现流动人口信息适时变动、异地查询、跟踪管理和服务。
学习啦在线学习网 7、要进一步抓好人口计生示范村和人口文化建设。20xx年全县创建30个村，经过验收达标并在今天的会上已授牌，今年要继续在全县范围内开展示范村和人口文化建设活动。希望各乡镇高度重视，积极宣传倡导，实施新农村、新家庭发展计划，把示范村和人口文化建设作为人口计生工作的特色和品牌来抓，并争取在全省、全州有特色、有影响。
学习啦在线学习网 8、要进一步提升科学化管理水平。一是要推进人口计生信息化。县人口计生局要组织好各乡镇统计员的业务培训，确保信息准确率、信息有效反馈率、流动人口信息入库率。二是要推进人口计生队伍职业化。各乡镇要确保人口计生服务队伍的相对稳定，并加强业务技能培训和管理考核。三是要推进基层群众自治化。加强计生协会组织建设，建立健全计划生育村民自治规章、自治公约，实现重心下移、群众自治。各乡镇、县直各单位和村(社区)都要建立人口计生协会，充分发挥协会组织与广大群众联系密切的优势，大力推行以人口计生“三项公开”，增加服务管理的透明度，全面提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的意识。
三、加强领导，狠抓落实，圆满完成当前及20xx年的工作任务
学习啦在线学习网 当前，人口计生工作面临一系列新情况、新挑战，形势更加复杂、任务更加艰巨。因此，我们必须与时俱进，以创新的思维，改革的精神，求是的态度，务实的作风，认真落实人口和计生工作的各项任务，加快实现人口和计生工作方式方法的转变，不断促进人口问题的统筹协调解决。
(一)强化认识，准确把握改革精神。围绕促进人口长期均衡发展的新任务，健全基层流动人口管理体系，努力创新工作方法，全面推进诚信计生，全面促进低生育水平的持续稳定。
学习啦在线学习网 (二)统筹协调，努力形成强大合力。各级各部门要确保认识到位、措施到位、责任到位、投入到位，进一步完善目标责任考核体系和加大对目标责任制考核的力度，建立平时督查、单项任务验收、重点工作暗访等灵活多样的考核评价机制。
学习啦在线学习网 (三)强化措施，不断提升工作水平。一是坚持依法行政。加强行政执法监督，完善以“一票否决”为核心的行政问责制和行政执法责任追究制，提高依法行政的水平。二是强化工作保障。各乡镇和各部门要稳定人口计生工作队伍，切实解决基层人口计生工作人员的困难。三是推进改革创新。努力适应城镇化建设和新农村建设的新形势、新要求，增强人口计生干部的改革创新意识，不断完善人口计生工作的工作方式方法和管理机制。
同志们，人口计生工作关系全县经济社会可持续发展的大局，使命光荣，责任重大，让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，扎实苦干，努力开创我县20xx年人口和计划生育工作新局面。
副县长人口计划生育工作会议讲话(三)
同志们：
今天这次会议是经县委、县政府研究，决定召开的一次十分重要的会议。主要是回顾总结全县20xx年度人口计生工作，安排部署今年的工作任务，动员全县进一步统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，确保全年人口计生工作各项目标任务全面完成。县委、县政府对这次会议高度重视，会前，多次听取情况汇报，对人口计生工作进行了认真研究，并在全县第二次三级干部会上，专门对人口计生创国优工作和20xx年度综合目标先进单位和先进个人进行了表彰奖励，充分显示了县委、县政府对计划生育工作的高度重视。下面，我讲三点意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年以来，全县人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在省卫生计生委的精心指导下，紧紧围绕落实年初各项目标任务，全面落实中央关于计划生育工作“三个不变”的要求，切实加强服务管理，坚持做到责任、措施、投入、落实“四个到位”，努力构建人口均衡型社会，人口计生工作整体水平不断提高，全年人口出生率11.06 ‰，自增率4.37 ‰，政策生育率97.85% ，出生统计准确率97.46% ，出生人口性别比106.57 ，独生子女领证率10.81% ，综合避孕率90% 以上，流动人口管理服务率95% 以上, 综合成绩在全省10 个省管县排名第二。
(一)坚持目标管理，严格落实奖惩。 县委、县政府始终高度重视人口计生工作，坚持把人口计生工作放在与社会经济发展同等重要的位置，坚决落实目标管理责任制和一票否决制。去年4月18 日，县委、县政府召开了高规格、大规模的全县人口计生工作奖惩大会，落实了对20xx 年度人口计生工作的奖惩，在今年全县第二季度三级干部会议上对20xx年度人口计生工作进行了奖惩。
学习啦在线学习网 (二)坚持创先争优，提升工作水平 。积极探索新形势下抓好计划生育工作的有效途径，全县上下紧紧围绕创先争优的总体目标，强化措施，狠抓落实，形成了领导重视、部门参与、责任明确、齐抓共管的良好工作格局。7 月4 日，国家卫计委授予我县“全国计划生育优质服务先进县”荣誉称号。在12 月31 日召开的全省计划生育工作电视电话会上，我县又荣获“全省20xx-20xx 年度人口和计划生育工作先进单位”，受到省委、省政府表彰奖励。
学习啦在线学习网 (三)坚持贯彻《条例》，实施新的生育政策。 认真贯彻落实新修订的《河南省人口与计划生育条例》精神，认真开展深入广泛的宣传咨询活动，全面受理群众“单独二孩”生育申请，严格条件，简化程序，落实首接责任制。截止去年12 月，全县接受“单独二孩”生育政策咨询633例，受理申请143 例，发放生育证141 个，深受群众欢迎。
(四)坚持完善措施，稳定低生育水平。一是 加大宣传力度，营造良好社会氛围，促进了新型生育文化的形成;二是深入贯彻落实新修订《河南省人口与计划生育条例》，落实生育政策，全面开展违法生育和依法征收社会抚养费两个专项治理，较好的完成了年度人口计划;三是实施“六类”管理，基层基础工作得到持续提升，大部分落后单位按时按要求摆脱了被动落后局面;四是推进基层群众自治和诚信计生工作，积极实施“二二二工程”，全县355 个村(居)已经全部实行基层群众自治，合格以上村(居)达285 个，示范村(居)96 个;五是加强信息化工作，全县计生数据库人口覆盖率已到达95% 以上的目标要求，信息完整准确率达99% 以上;六是认真组织开展“十二五”人口计生事业发展中期评估，较好的完成了各项评估指标。4 月9 日至10 日，省卫生计生委对我县进行评估验收，给予了充分肯定。
(五)坚持用好载体，提高服务质量。一是 深入开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，以提高综合避孕率为重点，以落实单月康检制度为抓手，推进活动常态化。二是加大孕前优生健康检查工作实施力度，项目覆盖率已达80% 以上，群众满意率在95% 以上。三是落实奖优政策，提高计生家庭发展能力。全面落实奖扶、特扶和独生子女父母奖励制度、农村独生子女和双女户子女考本县高中加十分录取、考入大学独生子女奖励、减免新农合参合费、“生育关怀行动”、城乡居民社会养老保险优待计生家庭等政策，深入开展 “三帮”活动，累计投入资金1000 多万元。
(六)坚持综合治理，促进均衡发展。一是 综合治理出生人口性别比偏高问题工作，是全省55个连续三年完成工作指标的县(市)之一。二是切实加强流动人口服务管理，与省外大中城市及周边30 个县、市、区签订了协议。积极探索产业集聚区流动人口管理服务工作新途径，初步实现了管理规范化、服务均等化的工作目标。
学习啦在线学习网 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县人口多、底子薄、基础弱、人均水平低的基本县情，作为一个超过百万人口的农业大县、流动人口大县，全县人口计生工作还存在着诸多困难和问题，如稳定低生育水平任务仍然十分艰巨，计划生育基层基础工作水平还有待进一步提高，利益导向的作用没有得到完全发挥，群众生育意愿与国家现行生育政策之间的矛盾尚未得到有效解决，综合治理人口问题仍需进一步加强，基层计生技术服务设施条件仍需改善，服务能力、服务水平和质量仍需提高，依法行政和政风行风建设尚需进一步加强等等。
二、20xx年工作任务
学习啦在线学习网 (一)落实基本国策，稳定适度低生育水平。 要把落实计划生育基本国策、持续稳定适度低生育水平作为首要任务来抓，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持目标管理责任制和一票否决，确保各项工作落实到位。要深入贯彻落实新修订《河南省人口与计划生育条例》，依法严格控制政策外生育，既要落实好惠民政策，更要强化对违法生育的监督管理，依法规范社会抚养费征收管理工作。要深入开展婚育新风进万家活动，抓好孕情监测、避孕节育等日常管理措施的落实，加强和完善计划生育目标管理责任制，做好人口出生监测、分析和预警工作，严防生育水平异常反弹，确保20xx年出生人口增量不超过20xx年的10% ，确保“十二五”时期年均人口自增率不超过7.1 ‰。
(二)积极完善措施，切实加强计划生育优质服务。 认真组织开展好生殖健康进家庭优质服务活动，探索建立常态化机制，全面落实避孕措施，有效提高综合化避孕率。按照城乡全覆盖的工作要求，加大国家免费孕前优生健康检查项目实施力度，切实降低出生缺陷发生率。进一步加强技术服务能力建设，巩固和扩大创先争优活动成果，不断提升计划生育服务水平和服务质量。
学习啦在线学习网 (三)坚持齐抓共管，综合治理人口问题。 进一步加大出生人口性别比偏高问题综合治理力度，深入开展“关爱女孩”行动和圆梦女孩志愿行动;做好“两非”案件信息管理系统工作，加大跨区域案件的协办和移交工作力度，开展依法打击“两非”行为专项治理行动，确保全县出生人口性别不高于107 。加强流动人口计生服务管理，深化流动人口区域协作和信息化工作机制，积极完善“一盘棋”管理服务格局，年底前要做好健全产业集聚区流动人口三级服务管理网络建设、完善规章制度、信息采集录入等工作。
(四)完善导向机制，促进计划生育家庭发展。 认真贯彻落实国家五部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》精神，深入开展创建幸福家庭活动和生育关怀行动，促进计生家庭发展，积极应对计生家庭老龄化。要建立城乡一致的计划生育奖励扶助制度，实行奖励扶助制度城乡全覆盖。要在全面落实国家、省、县规定的奖励优惠项目的基础上，不断完善利益导向政策体系，确保实现奖励资金投入到位率、各项奖优政策落实率均达到100% 的目标。
(五)持续强化基层基础工作。 认真落实国家、省卫生计生委《关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》，强化基层基础工作。要深化生育服务证制度改革，全面推进流动人口婚育证明电子化改革，方便群众办事。要建立健全人口基础信息共享机制，计生、卫生、统计、民政、公安、工信、教育、人社等部门要健全人口信息沟通机制，强化资源共享，促进计生工作更加科学化、规范化、制度化。要加强计划生育协会建设，扎实推进基层群众自治和诚信计生工作。要积极深化“阳光计生”行动，进一步推进计划生育政(村)务公开，做好12356 计生热线工作，大力推进网上公共服务便民平台建设。要深化民主评议行风政风活动，促进各项工作顺利落实。要切实加强村级工作，推进工作重心下移。要服从服务于改革发展大局，配合做好卫生、计生机构合并和职能转变工作，确保机构改革顺利进行。
学习啦在线学习网 (六)加强对计划生育工作的领导。 县委、县政府将继续坚持把人口计生工作纳入全县经济社会发展总体规划，列入全县重大督查事项，实施综合决策，始终紧抓不放。各乡镇(街道)、县直单位要认真履行计划生育工作职责，提高认识，强化责任，齐抓共管，综合治理。各级人口计生部门要为党委、政府当好参谋助手，积极汇报工作，搞好协调配合，争取各级各部门的大力支持。全县上下要一定做到三个不变，确保四个到位，确保全县人口计生事业健康顺利发展。
三、关于城区属地化管理工作
学习啦在线学习网 (一)取得的成绩。一是 建立健全了古吕街道→管理服务区(村、居委会)→管理服务片(单位)→家属楼(院)四级管理服务网络，构建起绩效联筹的管理模式。二是通过地毯式的排查采录人口信息，基本澄清了城区各类人员的基础数据，进一步规范了计划生育台帐和各种信息资料。三是把已婚育龄妇女康检工作真正下移到管理服务区，运行效果良好。四是强化综合治理机制，创新管理服务手段，全面加强城区流动人口的计划生育管理服务工作，初步解决了多年来制约人口计生育工作健康发展的破产、倒闭、停产、半停产国营、集体企业下岗人员的计划生育管理服务问题等等。
(二)存在的问题。一是重视程度在下滑。 创建国优县后，特别是单独二孩政策实施后，部分单位对计生工作有所放松，工作形不成合力。二是思想认识有偏差。出现了四种错误倾向：城区单位急“出手”，少数单位希望早日把计划生育这一棘手问题甩给社区，社区组织感觉“烫手”，计生干部觉得“棘手”，部分计生干部缺乏工作主动性和工作创新意识，干部群众疑“放手”，群众错误地认为计划生育政策松了。三是资金投入不到位。部分单位对城区计划生育属地化管理人均事业费及其它经费投入不足，影响了城区人口计生工作的健康顺利开展。四是管理体制理顺不畅。少数部门和单位不服管、社区小区不愿管、基层干部不敢管的问题还相当突出。五是年度考核问题多。一些单位协调配合意识不强，不服从计生管理，不配合任务落实。行政执法存在薄弱环节，违法生育专项治理工作力度不大。信息采集漏洞大，计划生育软件资料不完善。有的单位康检工作流于形式，给城区稳定低生育水平带来较大的隐患。资金保障不力，四级管理服务网络运作不畅。政策落实不到位，存在管理盲区，造成计划生育管理服务工作不到位、有空档。
(三)下步工作要求。一是 突出重点，夯实城区属地化管理的基础工作，堵塞管理漏洞。要加大经费投入，有效解决工作运行、人员待遇、奖励政策落实等问题。要继续精力，高质量完成人口信息采集工作，建立健全各类计划生育台帐，完善属地化管理资料，规范管理服务。要突破管理难点，扫清管理死角，提升管理效能，着重解决好离、下岗人员计划生育管理、流动人口管理、康检工作滞后、“人户分离”现象、政策外生育、怀孕的县直单位的处理和违法生育人员社会抚养费征收等6 个突出问题，切实稳定、规范和维护城区正常的计划生育秩序。二是明确主体，积极打造城区人口与计划生育管理的五大机制。抓住城区育龄人群从业、居住两个关键环节，打造“属地管理、法人负责、企业服务、职工落实”的企业计划生育管理的机制;打造“社区管理、部门配合、物业协助、业主参与”的新开发住宅小区人口和计划生育管理机制;打造“依法建制、以制治人、协议约束、民主监督”的街(村)居民自治机制;打造“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁出租谁管理，各职能部门相互配合、齐抓共管、综合管理”的流动人口计划生育管理服务机制;打造“依法惩治超生，奖励扶助少生”的机制，以此净化城区生育环境，促进城区人口与计划生育的全面进步。三是加强领导，强化考评，确保城区人口与计划生育属地化管理的各项目标顺利实现。各级各部门要把人口计生工作摆上重要议事日程，当作常年不变地中心长抓不懈，强化领导责任，健全完善工作网络，全面落实计划生育“一把手”负责制，切实把“以现居住地管理为主”的管理模式落到实处。各职能部门要积极协调配合，实行双向联动、综合管理，积极创造良好的属地化管理工作环境。古吕街道要加强对城区人口和计划生育工作的目标考核，考评结果作为对各单位以及村(居)排序、奖惩的重要依据。城区各行政机关、企事业单位凡当年发现一例已婚育龄妇女漏登、漏管造成政策外怀孕的，要给予“黄牌警告”处理;凡存在无计生专兼职工作人员或专兼职人员报酬落实不到位，独生子女父母奖励费落实不到位，楼(院)长待遇落实不到位，档卡资料管理混乱问题之一的，要给予“重点管理”处理;凡在职干部、职工当年发现一例违法生育的，对所在单位给予“一票否决”处理。
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