养老保险工作会议上的讲话
学习啦在线学习网养老保险工作会议上的讲话
学习啦在线学习网 养老保险是社会保障制度的重要组成部分,是社会保险五大险种中最重要的险种之一,涉及到每一位社会成员的切身利益。下面是学习啦小编给大家整理的养老保险工作会议上的讲话，仅供参考。
养老保险工作会议上的讲话篇1
同志们：
学习啦在线学习网 今天，召开全县城乡居民社会养老保险工作会议，主要任务是安排部署20xx 年全县城乡居民社会养老保险工作。刚才，杨县长传达了20xx 年光山县城乡居民社会养老保险工作方案，这个方案是经县政府研究同意印发的，请各单位认真贯彻执行。下面，我就做好今年全县城乡居民社会养老保险工作，强调三点意见：
一、肯定成绩，正视问题 城乡居民社会养老保险工作是党中央、国务院立足发展实际，从保障人民群众切身利益出发，出台的一项重大惠民举措，对改善民生，统筹城乡发展，促进社会公平正义具有十分重要的现实意义。我县于2009 年在 净居寺名胜管理区 率先开展新农保试点工作，20xx 年开展了市、县、乡三级75 个示范村试点工作， 20xx年我县被纳入了第三批国家城乡居民社会养老保险试点县，实现了社会养老保障制度的城乡全覆盖，让全县人民提前享受到了国家的惠民政策。四年多来，在各乡镇街区和有关部门的共同努力下，城乡居民社会养老保险工作得到了群众的普遍欢迎和社会各界的大力支持，群众参保意识不断增强，参保率不断提高，享受待遇人数不断增加。截至2012 年底，全县参保人员38 万人，全年累计收缴保费3286 万元，10.75 万60 岁以上老年人领取到了养老金。应该说，我县城乡居民社会养老保险工作的成绩是突出的。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在推进城乡居民社会养老保险工作中仍然存在一些困难和不足。我县公安户籍人口91 万，统计人口83 万，无论以哪个数字计算，16 岁以上适龄人口都在66 万以上，和全市其他兄弟县区相比，我县参保率较低，还有很多符合条件的群众没有参保，实际参保率离目标还有很大的差距。这要求我们在下一步工作中必须加强组织领导，加大宣传力度，采取过硬措施，全面提升城乡居民社会养老保险参保率，推动城乡居民社会养老保险工作健康有序运行。
学习啦在线学习网 做好城乡居民社会养老保险工作，县委、县政府有决心，群众有期盼，社会有共识，工作有基础。我们要从经济社会发展全局和战略高度，充分认识做好城乡居民社会养老保险工作的重大意义，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚定信心、扎实工作，确保全县广大人民群众享受到看得见、摸得着的实惠。
二、把握政策，积极推进 城乡居民社会养老保险工作是一项重点民生工程，今年我县城乡居民社会养老保险工作的目标是：全县城乡居民社会养老保险参保率达到95% 以上，年满60 周岁及以上符合领取条件的城乡居民养老金发放率达到100% ，这一目标任务今年务必完成。
(一)做实基础工作。 一要加强宣传动员。 要层层召开动员会，深入村组开展多形式、多渠道、立体式的宣传动员，确保参保对象人人知政策，懂政策。要充分依托村、组干部走村入户解答参保人的各种疑问，通过算账对比等方式，使群众清楚自己需要缴多少费，可以享受多少养老待遇，政府补贴的含金量是多少，让他们真真切切地感受到城乡居民社会养老保险是利国利民、利人利己的好事，充分调动他们参(续)保的积极性。二要做好调查摸底。各乡镇要集中时间、集中力量，认真细致地做好参保对象的摸底、登记、公示等工作，为参保群众建立科学完整的档案资料，做到参保对象和补贴对象底子清、情况明、数字准，为政策执行提供翔实可靠的依据。三要抓好保费征缴 。要采取重点突破、由易到难的方法，以60 周岁以上人口的居民家庭和40 周岁以上人口为突破口，充分发挥村、社区干部和党员的作用，带动其他人员积极参保。各级经办机构和人员要把好审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账清，并逐人逐户建立个人账户，及时把参保手册发到参保人手中。
学习啦在线学习网 (二)政策落实到位。 要 按照《光山县城乡居民社会养老保险实施办法》(光政办〔20xx〕75 号)的要求，秉承“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，认真落实保费征缴、个人账户管理、养老保险待遇发放等各项工作。要本着“只做加法，不做减法”的原则， 切实做好城乡居民社会养老保险与被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村“五保”供养、社会优抚、城乡最低生活保障制度等政策的配套衔接工作， 努力提高社会养老资源利用效率。要坚持多层次、多渠道解决养老问题，在发挥好政府主导作用的同时，充分发挥个人、家庭和社会等各方面的积极作用，更好地解决群众在养老方面的后顾之忧。要认真抓好待遇落实，确保养老金及时足额兑现到位，让参保群众切切实实体会到这项惠民政策带来的好处，从而带动更多群众自觉参保或提高缴费额度。审计、财政等部门要进一步加强基金监管，确保基金运行安全。
学习啦在线学习网 (三)提供优质服务。 城乡居民社会养老保险是我县覆盖范围最广、参保人数最多、经办业务量最大、基金累加性最强、管理服务周期最长的社会保障制度。各乡镇街区、各有关部门要从参保群众利益出发，完善服务理念、提高服务质量、规范操作流程，真正做到服务标准化、操作人性化、程序规范化。要对群众有感情，设身处地为群众着想，根据不同群众的经济承受能力，指导他们合理确定参保缴费的档次标准。要对工作有热情，及时受理、迅速办理群众的参保申请，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保群众的信任和理解。对参保群众的参保申请，要做到即时受理、迅速办理，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。同时，要努力提高自身的服务能力和业务水平，城乡养老经办机构和合作银行要做好信息管理服务和网络系统的衔接，实现两家系统联网，为城乡居民社会养老保险工作提供高效便捷的服务。
三、加强领导，落实责任
一要加强组织领导。 各乡镇街区要把城乡居民社会养老保险工作摆上重要议事日程，做到组织到位、领导到位、人员到位，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。各乡镇党政一把手作为本辖区城乡居民社会养老保险工作的第一责任人，要亲自组织、亲自过问、亲自动员，分管同志要具体负责、靠前工作，确保城乡居民社会养老保险工作全面展开，迅速推进。
二要密切协调配合。 城乡居民社会养老保险是一项政策性业务性强、点多线宽面广的系统工程， 涉及全县所有乡镇和多个部门，各单位各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，既要按照分工各司其职、各负其责，又要加强配合、密切协作，在县城乡居民社会养老保险工作领导小组的统一协调下，心往一处想，劲往一处使，真正做到认识上统一、工作上协调、行动上一致，尽职尽责地做好各项工作。各乡镇街区负责本行政区域内居民社会养老保险工作;人社局作为牵头单位，要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，切实担负起政策宣传、业务培训、工作指导任务;财政局要加强基金监管，做好财政补贴预算，并根据参保情况及时足额拨付补贴资金;公安局要加强户籍管理，及时提供相关人口数据信息，积极补办身份证和户口簿;民政、残联、计生等部门要配合做好烈士遗属、重度残疾人和计划生育双女户、农村独生子女户的参保认定工作，落实好扶助政策;县农村信用联社和邮储银行作为保费征缴和待遇发放承担机构，要全力配合城乡居保经办机构做好保费征缴、系统录入、凭证出具、卡折印制等工作，要加强业务人员培训，提高服务质量，耐心、细心对待群众查询存折信息及挂失补本等业务要求，要让群众安心享受养老保险待遇，同时，要加强基层网点建设，方便群众就近领取养老金。三要加强监督检查。为确保城乡居民社会养老保险工作的扎实推进，县政府将在下一步的县内目标设置调整中，将这项工作纳入今年对各乡镇街区年度目标考核，人社部门要进一步完善考核办法、量化考核指标、明确奖惩措施，充分调动各方面的积极性和主动性。县城乡居民社会养老保险领导小组办公室要对各乡镇街区工作进展情况进行督查，定期通报进度，对在督查中发现的好经验、好做法，要及时梳理、总结、推广，对工作迟缓、措施不力、效果不好的，要通报批评。
同志们，城乡居民社会养老保险工作既是一项民生工程，更是一项民心工程，做好这项工作，任务繁重、意义重大。希望各乡镇街区、各相关部门要按照此次会议的部署，齐心协力，认真抓好各项工作的落实，确保圆满完成今年城乡居民社会养老保险工作的各项任务。
养老保险工作会议上的讲话篇2
同志们：
学习啦在线学习网 今年七月份以来，省上先后召开了全省社会保险扩面工作电视电话会、全省养老保险经办工作形势分析会和全省养老保险工作会议，省政府下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》。这三个会议、一个文件，对新形势下的养老保险工作做出了具体的安排部署。为了贯彻落实省上会议和文件精神，全面推进我市养老保险工作，市政府决定召开这次全市养老保险工作会议。省劳动厅马厅长在百忙中到会指导，充分体现了劳动厅对我市养老保险工作的关心、重视和支持，这对我们做好工作是一个很大的鼓舞。下面，我先讲几点意见。
一、目前全市养老保险工作面临的形势
从*年实行养老保险省级统筹以来，在省劳动厅的大力支持下，经过全市上下的共同努力，我们的养老保险工作顺利推进，成效显著。截止*年底，全市在职参保职工达到24.73万人，年征收养老保险费4.34亿元;参保离退休人员11.38万人，年发放养老金7.78亿元。国有企业、集体企业基本纳入养老保险统筹覆盖范围，206户私营企业纳入社会统筹。企业离退休人员养老金足额发放，“两个确保”得到巩固，企业退休人员社会化管理服务水平不断提高。养老保险工作有效地促进了企业改革，维护了社会稳定，为全市经济社会的稳定发展做出了重要贡献。
但是，我们必须清醒看到，随着改革的推进和形势的发展，养老保险工作还面临许多困难和问题。一是养老保险扩面难。今年省上要求我市参保职工达到27.92万人，剔除新退休人员，需要新增参保职工近4万名，而截止10月底，仅新增参保职工1.5万多人。一大批私营企业、个体工商户从业人员和部分国有企业招用的农民工没有参加养老保险，将给社会造成潜在的不稳定因素。二是养老保险基金高位赤字运行。从*年到*年底，全市养老保险费累计征收18.88亿元，养老保险金累计发放35.85亿元，平均每年缺口在2.83亿元以上。今年1-10月份当期赤字4.5亿元，全年支付总计10.04亿元，到年底全市保险基金当期赤字将达5个多亿。三是企业拖欠养老保险费严重。由于各种原因，全市各类企业累计欠缴养老保险费达2.3亿元，虽然采取了一些措施，但仍然出现前清后欠的问题。四是养老保险工作推进机制要结合新形势和出现的新情况、新问题，进一步完善。这些问题，应当引起各级政府的高度重视，要认真研究，积极采取措施加以解决。
综合上述情况，可以得出一个基本的判断：全市养老保险工作形势不容乐观，必须深入研究，进一步加大工作力度，不断扩大养老保险覆盖面，加强基金征缴，严格基金监管，提高服务水平，促进全市养老保险工作顺利健康发展。
学习啦在线学习网 二、集中力量实现养老保险扩面工作新突破
现在距年底只剩下两个月时间，我们的扩面任务仅仅完成三分之一多一点，差距还非常大。全市上下一定要增强工作责任感和紧迫感，坚定信心，迎难而上，努力破解扩大养老保险覆盖面的工作瓶颈，不折不扣地完成省上下达的任务。
学习啦在线学习网 当前和今后一个时期，基本养老保险工作要适应经济发展的要求，转移扩面重心，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、个体工商户和民营企业为重点，扩大基本养老保险覆盖范围，同时注意做好原国有企业职工的养老保险接续工作，防止参保人员流失。党政机关、事业招(聘)用的非财政供养人员，也要逐步纳入社会统筹。要建立扩面工作目标责任制，严格考核，保证扩面各项措施落实到位。
目前，养老保险扩面工作中还存在一些阻力，主要是:部分企业和职工社会保险意识淡薄，尤其是企业法人，认为参加养老保险加大了生产成本，减少了企业效益，不愿意参保;一些地方政府和部门对养老保险工作缺乏正确的认识，对养老保险扩面工作积极性不高，主动性不强;一大批城镇个体工商户和企业雇佣的农民工，筛网滤布 数量虽然较多，但分散流动性大，加大了工作难度。面对这些情况，各级政府要下茬立势，采取针对性措施，加强工作力量，克服一切困难，全力以赴做好工作。要充分发挥劳动保障监察职能，加大对拒不参保和逃避参保企业的处罚力度，确保如期完成扩面任务。
三、认真落实省政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见精神
一是要把确保企业离退休人员基本养老金发放作为首要任务，不断完善社会化发放工作机制，确保养老金按时足额发放，坚决不许发生新的拖欠，更不得推迟发放，切实保障离退休人员的合法权益。二是要逐步做实个人帐户，稳步推进基本养老金计发办法改革。要加强基本养老保险个人账户各项基础管理工作，规范个人账户记录，优化基本养老保险参保缴费基础数据库，做到个人账户项目完备、数据真实可靠，为做实个人账户做好充分准备。按照省上的统一规定，从*年1月1日起调整个人账户规模，改革养老金计发办法，使退休人员养老金水平与在职从业期间缴费年限长短、缴费水平高低更紧密地挂起钩来。三是要加强基层劳动保障平台建设，做好退休人员社会化管理服务工作。加快公共老年服务设施和服务网络建设。采取有效措施，解决工作人员编制少、办公和活动场所不足、经费紧张等问题，保障工作正常开展。条件具备的地方，要开展老年护理服务，兴建退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。四是要积极建立企业年金制度。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。压滤机滤布 做好企业年金基金监管工作，确保规范运作，切实维护企业和职工的利益。五是要不断提高社会保险经办机构管理服务水平。重视加强经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。各级政府要支持社保经办机构信息化建设，逐步增加财政资金投入力度。经办机构要完善管理制度，规范业务流程，加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。
四、切实加强养老保险基金征缴和监管工作
学习啦在线学习网 要按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》有关规定，认真开展社会保险参保缴费执法检查，严肃处理扩面工作中的阻碍问题，用行政执法手段督促企业为职工参保缴费。在税收征管过程中，要检查其参加社会保险情况，对有纳税关系的应参保而未参保的企业或个人，在征税时可以先行扣缴社会保险费，再督促其办理参保登记。对新参保企业和个人，要足额征收，保证“扩入一人，缴费一人”，提高扩面的效果和质量。各级工商部门在对城镇各类用人单位和有雇工的城镇个体工商户进行工商年检时，必须要求其先参保缴费，否则，暂缓年鉴审验。各相关部门要密切配合，促进基金征缴工作。劳动、财政等部门要从制度上加强对养老保险基金的监管力度，定期不定期开展检查，绝不能出任何问题。
学习啦在线学习网 五、狠抓养老保险各项工作的落实
学习啦在线学习网 做好养老保险工作，贵在落实。各县市区、各有关部门要把做好养老保险工作作为构建和谐社会的一项重要内容，高度重视，采取得力措施，全力抓好落实。要结合本地实际，建立相应的组织领导机构，加强养老保险工作的组织和协调。各相关部门要积极搞好协调，掌握扩面工作进度，定期研究解决养老保险工作中遇到的问题，扎实推进工作开展。要加大督促检查力度，定期检查、通报工作开展情况，确保工作进度和质量。各新闻单位要充分发挥优势，加大社会保险宣传力度，营造良好的舆论环境，促进工作落实。
学习啦在线学习网 同志们，做好全市养老保险工作，任重而道远，让我们在市委、市政府的正确领导下，克服困难，扎实工作，努力开创全市养老保险工作新局面。
谢谢大家!
养老保险工作会议上的讲话篇3
同志们：
学习啦在线学习网 今天会议的主要任务是：按照中央和省关于新型农村社会养老保险试点工作的统一部署，全面启动实施我市新型农村社会养老保险试点工作。 20xx年12月25日，省政府正式批复我市为全省新型农村社会养老保险试点县市之一。市委、市政府对做好试点工作非常重视，市委会审议通过了《安陆市新型农村社会养老保险实施办法》，并上报省政府审批。今天的会议，标志着我市新农保试点工作正式启动。下面，我先讲三点意见，最后周书记还要作重要讲话，请大家按照周书记的讲话精神抓好落实。
学习啦在线学习网 一、提高认识，增强做好新型农村社会养老保险工作的责任感和紧迫感
开展新型农村社会养老保险工作，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的期盼，进行的一项具有重大意义的工作，是我国继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的又一项重大民生工程。开展新农保工作，对于促进城乡统筹发展，推进和谐社会建设，逐步实现基本公共服务均等化，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
学习啦在线学习网 (一)开展新农保工作，是加快推进城乡统筹发展的重大举措。近年来，党中央、国务院始终把统筹城乡协调发展、健全农村社会保障体系作为解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的战略任务。胡锦涛在党的十七届四中全会上再次强调，全党要“更加注重城乡统筹和区域协调发展”、“更加注重保障和改善民生”。过去，农民养老保障主要依靠土地、家庭和集体经济组织解决。但随着工业化、城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力大量外出务工，农民养老保障面临一系列新情况新问题。因此，中央决定先行选择10% 的县(市、区)开展养老保障试点工作，进而使全国农村居民都能享受社会养老保障，这有利于城乡居民在社会养老保险制度上实现平等，逐步缩小城乡居民生活差距，加快城乡基本公共服务均等化进程。安陆列入全国首批新农保试点县市，市委、市政府和相关部门做了大量工作，机遇来之不易。希望大家切实增强使命感和责任感，按照今天会议的安排部署，结合本地实际，精心组织实施，把这一事关安陆几十万农民群众的大事、好事抓紧办好。
学习啦在线学习网 (二)开展新农保工作，是健全城乡社会保障体系的重大改革。通过多年不懈努力，我市已基本建立起基本养老保险、医疗保险、失业保险、城乡低保等社会保险制度体系，社会保障范围不断扩大，基金收支规模快速增长，待遇水平逐步提高，为促进全市经济发展和社会稳定作出了重要贡献。20xx年-20xx年，我市相继解决了村干部、辞退民师的养老保险问题，但保障范围小、投入少，离全市广大农民群众的美好期盼尚有较大差距。开展全国新型农村社会养老保险工作，逐步建立起适应农村经济发展水平的新农保制度，将从根本上解决农民老有所养问题，有利于改变几千年来养儿防老的传统观念，有利于计划生育基本国策的施行，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要步骤。因此，我们要抓住这一难得的机遇，站在执政为民的高度，顺应广大农民群众的期盼，大力组织好、实施好新农保工作。
(三)开展新农保工作，是促进经济社会和谐发展的重要行动。建立普惠制的基础养老制度，解决农民年老基本生活保障，有利于消除广大农民的后顾之忧，增强消费预期，提高消费能力，这对于开拓农村市场、促进经济发展将产生新的动力。按照新农保政策计算，对于有60岁以上老年人的家庭，一年至少可以增加 600多块钱的收入，这将进一步鼓励农民参与消费，改善基本生活。同时，新农保制度的建立，既提高了农村老年人的经济自立能力，又减轻了农村子女的经济负担。因此，我们要从推进经济发展、促进社会稳定的高度，充分认识开展新农保工作的重要性和紧迫性，扎实做好这一惠及广大农民群众、造福千万农村家庭的民生工程。
二、明确任务，不折不扣落实新农保工作的政策措施
新农保试点工作是事关人民群众切身利益的一项重要民生工程，是当前必须抓好的一项十分紧迫的政治任务。各地各有关部门要深刻理解、准确把握、认真领会，严格按照省政府的实施意见和市政府出台的办法组织实施。
学习啦在线学习网 (一)明确我市新农保试点的参保范围和目标任务。年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本市户籍的农村居民，都可以自愿参加新农保。按照全省的部署和要求，我市新型农村社会养老保险的目标任务是：20xx年1月1日正式实施，1月底以前完成60岁老人的调查登记，2月12日前完成1-2月基础养老金直发，3月底以前完成全体农村居民基本情况登记和适龄人员参保登记及信息录入工作，4月初开始全面启动参保缴费工作。今年参保缴费率力争达到60%，三年内实现全市农民适龄参保人员的全覆盖。与全国最后覆盖的县(市)相比，我市广大农民将提前享受新农保政策9年，国家直接投入经费4-5亿元。为此，各地各有关部门要全力以赴，按照“出经验、创典型、树形象”的试点目标，高标准、严要求，大胆探索、勇于创新，通过试点建立既符合中央、省要求，又与我市经济社会发展水平相适应的新农保发展模式，争取成为全省、乃至全国的典型，为全省、全国进一步扩大试点和逐步推开提供宝贵经验。
学习啦在线学习网 (二)准确把握新农保制度的基本原则。中央明确指出，新农保制度的基本原则就是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济社会发展的实际出发，低水平起步，筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与当地经济发展水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大新农保的覆盖面，依靠普惠性的基础养老金，实行缴费补贴等优惠政策，吸引农民自愿参保，把尽可能多的农民纳入到新农保制度保障之中。“有弹性”就是政策设计要有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给农民选择的空间，也为各地财政补贴留有余地。“可持续”就是要加强农村社会养老保险的体制和机制建设，确保各级财政有能力支付，广大农民能够承受，新农保基金能够保值增值，个人账户能够做实，实现自我完善与发展。
(三)严格执行个人缴费档次标准。我市新农保个人缴费标准目前确定为每人每年100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，这10个缴费档次基本符合我市农村经济社会发展实际和农村居民的承受能力。100元缴费档次，除少数困难群体外，大多数农民能承受;最高1000元缴费档次，可供收入较高的农民选择。各地各有关部门要按照10个档次标准，组织农民参保缴费，由农民根据自身情况自主选择10个档次中的任何1个档次缴费，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。
学习啦在线学习网 (四)明确养老金待遇组成和政府补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇。参保农民符合领取条件时，除了领取国家基础养老金外，同时还要领取个人账户养老金。在基础养老金方面，国家财政全额支付最低标准基础养老金每人每月55元，新农保制度实施时，已经年满60周岁的农村户籍老年人，不需要缴费，在其符合参保条件户籍、在同一村的直系亲属全部参保情况下，直接享受基础养老金;但是新农保制度实施时，未满60周岁的农村居民，必须按照规定参保缴费，否则年满60周岁时将不能享受基础养老金。在个人账户养老金方面，个人缴费、集体补助和政府补贴全部计入个人账户，个人账户养老金每月领取标准为个人账户全部储存额除以139个月。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得，长缴多得。
新农保在养老保险费的筹集上采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方政府对农民缴费实行补贴。这是新农保制度最显著的特点，也是与老农保仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。新农保规定了个人、集体、政府合理分担责任，既体现了新农保制度的基本性、公平性和普惠性，又体现了权利与义务相对应。特别是强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府补贴的原则要求。政府补贴包括“入口”补贴和“出口”补贴两个方面。所谓“入口”补贴，就是在农民参保缴费环节给予补助;所谓“出口”补贴，就是在新农保养老金待遇支付环节给予补助。在“出口”补贴方面，由国家财政全额支付每人每月55元最低标准的基础养老金。在“入口”补贴方面，中央明确要求地方政府应当对参保人给予缴费补贴，补贴标准不低于每人每年30元。我们省、市确定的分担比例是：省级财政承担20元，市级财政承担10元;此外，对重症残疾人员参保的，市财政按一等残疾人员100%、二等残疾人员60%的标准为他们代缴最低标准的养老保险费;对参保人享受待遇期间死亡的，市财政按800元标准发放丧葬补助费。
(五)搞好与老农保等有关制度的衔接。关于新农保与老农保的衔接问题，中央已作出了明确规定：在新农保试点市，凡已参加了老农保、年满60周岁并且已经领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加了老农保、但未满60周岁并且没有领取老农保养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时再享受相应待遇。要妥善处理好衔接工作，确保符合条件的老农保参保人享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另外，新农保制度与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接问题，国家将制定具体办法，我们将按照国家有关规定做好衔接工作。
三、强化领导，确保我市新农保试点工作全面推进
学习啦在线学习网 新农保试点工作政策性强、涉及面广，业务量大、时间紧迫、任务繁重。各地各有关部门要迅速行动，把新农保试点工作作为当前的中心工作，抓紧研究部署，采取有力措施，确保试点工作快速启动，扎实推进，取得实效。
(一)切实加强领导，为新农保试点工作提供强有力的组织保障。我市是全省13个新农保试点县市之一，也是孝感市唯一的试点市，这项工作能否顺利实施，能否出经验、创典型、树形象，对扩大试点、全面推开关系重大，意义非凡。市委、市政府在推进新农保工作中主要是发挥组织领导作用，总揽全局，而具体实施的重任则在乡村两级和市直有关部门。各地各有关部门特别是主要负责人，要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和保增长、保民生、保稳定的大局出发，充分认识新农保试点工作的重要意义，将这项工作纳入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施。市政府已成立了以市长为组长，常务副市长郭国文同志为副组长，有关部门和15个乡镇处主要领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市劳动保障局，负责全市新农保工作统筹协调、综合管理工作。各乡镇处和市直有关部门也要成立相应的领导机构，加强对试点工作的组织、指导和协调。乡镇处一把手要亲自抓，分管领导要具体负责，村“两委”要迅速行动，抓好辖区内的宣传、登记、参保、收缴、发放工作，把政策落到实处。各乡镇处领导小组和工作专班名单要在1月18日前报市新农保领导小组办公室。
学习啦在线学习网 (二)统筹协调配合，全面履行工作职责。新农保试点工作是一项复杂的系统工程，需要各单位加强协调配合，形成工作合力。特别是市新农保试点工作领导小组各成员单位，要切实履行职责，按照分工共同做好新农保试点工作。劳动和社会保障部门要切实担负起新农保试点工作业务主管部门和领导小组办公室的职责，主动加强与有关部门沟通协调，牵头负责做好新农保的统筹规划、相关配套政策制定、统一管理、综合协调等工作。财政部门要重点担负新农保基金征收职责，并按规定安排和及时拨付政府补贴资金，加强对新农保基金的管理和监督，保障必要的工作经费。公安部门要做好提供农村居民户籍、人口统计数据和确定户籍性质等工作，安排各乡镇处派出所积极配合、支持各乡镇处的相关业务工作。发改部门要做好新农保试点与国民经济和社会发展规划的衔接，将新农保制度纳入国民经济和社会发展“十二五”总体规划。计生部门要将农村人口调查信息及时提供给劳动保障部门，作为新农保应保对象的比对依据。残联要提供准确的农村重度残疾人数据，做好农村残疾人的等级认定工作，鼓励和帮助重度残疾人困难群体参加新农保。监察部门要全过程跟踪新农保试点工作，认真核实各种举报信息，对违反新农保政策的单位和个人，予以严肃处理。各乡镇处负责辖区内的养老金发放对象和参保对象的调查登记等各项业务经办工作。要充分整合资源，及时落实工作人员和办公场所。具体要求是，各乡镇处工作专班由分管领导负责，财政所长协助，从财政、统计、计生、公安、经管等部门抽调6—7人实行集中办公，办公地点设在各乡镇处财政所(分局)。在乡镇处新农保服务平台建立之前，履行辖区内新农保业务经办职能，尤其是要按照全国统一的经办流程，确保质量，有序运作。
(三)加强宣传发动，努力营造良好的舆论氛围。新农保是一项全新的政策，要让农民在较短的时间内接受，自觉踊跃参加新农保，做好宣传工作是关键。劳动和社会保障部门要制作宣传手册、固定宣传牌、专题宣传片等，开展大规模的宣传活动;要向社会公布咨询电话，与广电、移动、电信等部门密切配合，利用广播、电视、手机短信等形式，做好宣传工作。各乡镇处要根据自身实际制定切实可行的宣传发动方案，利用会议、板报、专栏、标语等形式，采用通俗易懂的语言，多途径、多形式、大张旗鼓地宣传，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓、深入人心。乡村干部要深入基层，走村串户，直接面对群众，把政策宣传到组到户到人;要给农民群众算细账、明白账、家庭账和实惠账，让广大农民群众了解政策的好处，自觉、自愿参加新农保。在试点启动初期，每个乡镇处必须举行两次以上、每个行政村举行一次以上的养老金集中发放仪式，消除群众疑虑，充分发挥新农保政策的示范引导作用。
学习啦在线学习网 (四)认真调查登记，为新农保试点工作顺利推进打下坚实基础。实施新农保制度，当前首先要解决的是已经达到60周岁的老人，不需缴费就直接发放养老金的问题。各地各有关部门要抓紧做好已年满60周岁农村老年人口的登记、审核、公示等基础工作。要以户口本和身份证为主要依据，反复核实符合发放条件老年人的身份，严格按照业务表册填报相关材料，并收齐户籍和身份证复印件;对没有办理任何证件，但又确系本辖区农村老人的先填报，在乡、村两级取证核实，由公安派出所帮助办理户口本或身份证后，享受养老保险待遇。在这里对60岁老人的时间作一个界定，是指在20xx年1月1日前年满60周岁。对年龄未达到60周岁，但年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本市户籍的农村居民，要认真做好参保登记，并严格要求工作人员把好业务关，确保参保对象登记资料的真实、可靠，绝不允许编造参保对象信息资料等弄虚作假行为的发生，为顺利实施新农保制度打下坚实基础。
学习啦在线学习网 (五)强化基金监管，确保基金安全平稳运行。新农保基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理，实账运行。新农保的工作经费纳入市财政预算，不得从基金中支出。个人养老金由政府部门负责催缴，参保人直接拿缴费存折到邮政银行网点缴费;由邮政银行代扣代缴，及时存入财政专户，并由农保机构计入参保人个人账户。养老金的发放要严格登记造册，严禁私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金现象。乡、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督。审计、监察、财政等部门要加强日常监管，确保基金专款专用，严防挤占挪用。
(六)加强管理服务，确保政策落实到位。提高管理服务能力，特别是基层的经办管理服务能力，是确保新农保政策落实到位的前提，也是影响新农保试点成效的关键。各地各有关部门要高度重视和切实加强新农保管理服务能力建设，确保政策落实到位。一是要加强乡镇服务平台建设。依托乡镇财政所，整合乡镇公共服务资源，加强工作专班力量，为新农保试点工作提供保障;所有基础数据、基础信息、基础档案均由乡镇按经办规程收集、整理、录入，报市劳动保障部门建立信息库。二是要充分发挥村民委员会的作用和优势。明确其工作职责，承担起宣传发动、组织参保、养老金领取资格认证、信息变动统计以及缴费情况公示等任务，共同做好新农保试点工作。在20xx年1月18日前，各村民委员会要确定1名信息联络员，负责具体工作。三是要加快新农保信息管理系统建设。充分利用现代信息技术和金融系统网络，为新农保工作提供高效便捷的服务。四是市劳动和社会保障部门要加强对乡镇工作专班及村级基层经办人员的政策和业务培训，让他们熟悉掌握政策，从而提高服务能力和水平。五是确保养老保险金的及时发放。年满60周岁的农村老年人领取基础养老金问题，是我市新农保试点工作启动后最紧迫的一项工作。各乡镇处要马上安排部署，村“两委”要迅速行动，进村入户开展调查，做好60岁以上老年人口的登记、审核、公示等基础工作;市邮政银行要加快代发前的各项准备工作，确保在1月底前发放第一批新农保养老金，最迟在春节前将基础养老金发放到他们手中。
(七)加强督促检查，确保按时按质完成工作任务。为保证新农保试点工作按时启动和正常开展，市政府将加强对此项工作的督促检查。要建立月报告制度，从这个月起，各乡镇处每月28日向市新农保领导小组办公室上报一次工作进度。市政府督查室要经常性地进行督促检查，市新农保领导小组办公室要编发新农保试点工作简报，及时通报各乡镇处和相关部门进展情况，对好的经验和做法进行及时推广、交流。各乡镇处要对照工作进度要求，适时开展督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究解决。对思想认识不到位，工作措施不得力，行动迟缓，影响试点工作的，市委、市政府将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。
同志们，实施新农保试点是一项关系人民群众切身利益的惠民、利民政策，时间紧迫，任务繁重，责任重大。各地各有关部门要按照省、市的统一部署，进一步统一思想，加强领导，创新举措，统筹推进，确保新农保试点工作顺利推进，取得成效，为推进新农村建设、加快构建和谐安陆作出新的贡献!
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