在水利局长会议上的讲话稿(2)
在水利局长会议上的讲话稿
在水利局长会议上的讲话稿篇2
同志们：
学习啦在线学习网 这次会议的主要任务是： 深入 贯彻落实 中央和全省经济工作会议、农村工作会议以及全国农田水利改革现场会议、全国水利厅局长会议精 神， 回顾 总结“ 十二五 ”水利工作，分析形势，部署今后五年和20xx年水利工作，确保实现“十三五”水利工作良好开局，为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。下面，根据厅党组研究的意见，我讲 四个方面。
一、承前启后继往开来，“十二五”全省水利工作取得新进展
“十二五”期间，全省水利系统认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，按照省委、省政府的部署要求，坚持以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线， 开源与节流并重、兴利与除害统筹、城乡供水保障与生态保护并行、公益化支撑与市场化运作结合， 持续推进现代水利示范省建设， 加快构建具有山东特色的水安全保障体系， 为全省粮食连年增产、促进经济文化强省建设提供了有力支撑，这在全省治水史上留下了浓墨重彩的一笔。
(一)狠抓水利建设投资计划落实，投资规模进一步提升。 20xx 年全省全社会完成水利建设投资 314.5 亿元，较 2010 年翻了一番。 20xx 年前 9 个月省级水利预算执行进度达到 97.03% ，郭树清省长在不同场合多次给予表扬。 20xx 年当年我省中央水利投资计划完成率达到 102% ，位列全国各省区市前列，超额完成既定的年度任务目标;省级投资计划完成率达到 100.9% ，实现了年度投资规模历年最高、投资计划下达历年最早、项目审批周期历年最短、市县配套落实历年最好、完成投资计划历年最快。
(二)狠抓最严格水资源管理，节水型社会建设水平进一步提升 。率先颁布实施《山东省用水总量控制管理办法》，“三条红线”控制指标体系初步建立。严把计划用水关、论证许可关、计量收费关， 启动城乡建设规划水资源论证和水资源资产负债表编制工作，探索建立水资源承载能力监测预警机制; 省水利厅联合省 委宣传部等 17 个省直部门印发《关于开展全民节水行动的通知》， 20xx 年全省用水总量 206.75 亿立方米(不包括非常规水)，较 2010 年下降 4.6% ;万元工业增加值用水量 11.3 立方米，比 2010年下降 21% ，仅次于天津位居全国第二; 建成 2 处粮食作物和 3 处经济作物高效节水灌溉试验区，在建 2 处粮食作物试验区， 20xx 年视察了陵县项目区建设;农田灌溉水有效利用系数达到 0.63 ， 高出全国平均水平 10 个百分点， 连续 13 年实现农业增产增效不增水，节水总体水平位居全国前列。 在国务院组织的实行最严格水资源管理制度考核中连续两年获优秀等次， 20xx 年 9 月 9 日我省率先通过水利部组织的加快实施最严格水资源管理制度试点省验收。
学习啦在线学习网 (三)狠抓雨洪资源利用，水资源保障能力进一步提升 。按照“立足本地解决水资源供给”的思路， 20xx 年省政府制定出台了《关于加强雨洪资源利用的意见》，通过大中型水库增容、新建山丘区水库、平原水库、实施跨流域调水工程等七种途径，努力增加水资源有效供给。工程分两期实施， 20xx~20xx 年实施一期工程， 2017~2025 年实施二期工程，匡算总投资 642.87 亿元，规划新增兴利库容 35.14 亿立方米，新增供水能力38.64 亿立方米。 20xx 年、 20xx 年共安排实施项目 38 个，工程完工后可新增供水能力近 12 亿立方米， 这项工作实现了当年决策、当年启动、当年批复、当年投资、当年全面开工建设。 水利部评价是：“山东利用当地的雨洪资源来提升水资源利用能力和保障能力，走了一条费省效宏的道路”。 20xx 年 1 月我省在全国水利厅局长会议上就此主题作了典型发言。
学习啦在线学习网 (四)狠抓骨干水网体系建设，水资源调配能力进一步提升 。加快构建库湖河渠连通、供排蓄泄兼筹的现代水网工程体系，南水北调东线一期山东段工程于 20xx 年 11 月15 日提前完成干线主体工程建设任务，累计完成投资 235.36 亿元，完成 2 个年度调水任务，工程运行处于安全稳定状态，实现了工程安全、输水安全、水质安全;南水北调 配套工程 38 个供水单元主体工程基本建成;胶东调水工程实现全线通水，第一次把客水调入烟台、威海;引黄济青改扩建工程完成年度建设任务并恢复供水 ，辐射全省的“ T”型水网骨干框架逐步形成。 水利部评价是：“山东全省水资源的战略配置格局已经形成，水资源保障能力得到大幅度提升”。
(五)狠抓防汛抗旱体系建设，防灾减灾能力进一步提升 。 154 条中小河流重点河段治理任务全面完成，普遍达到 20 年一遇防洪、 5 年一遇除涝。完成 12 座大中型和1348 座小型病险水库除险加固任务。治淮东调南下续建工程顺利完成，进一步治淮工程全面启动，东平湖防洪综合治理工程前期工作积极推进， 56 个县级山洪灾害防治非工程措施有效落实;新建和改造水文站点 4068 处，总数达到 8113 处，测站功能进一步完善。成功抵御了多次局地强降雨、台风暴潮袭击，重要河道堤防、重点水库闸坝安全度汛，全力应对胶东地区、鲁中南山丘区等区域持续旱情，最大限度减轻了水旱灾害损失。
(六)狠抓农村水利建设，水利公共服务能力进一步提升 。 累计完成投资 99.4 亿元，解决了规划内 2109.7 万农村人口的饮水安全问题， 全省 农村自来水普及率达到95% ， 53 个县(市、区)基本实现城乡供水一体化。加快 84 处大中型灌区续建配套与节水改造。实施 5 批 137 个县次(总共 7 批 196 个县次)小农水重点县建设，覆盖106 个县(市、区)，全省有效灌溉面积发展到 7650 万亩，其中节水灌溉面积 5600 万亩。 安排移民扶持资金 128.8 亿元， 实施扶持项目 2.3 万个; 14 个县(市)、 82个村、 63245 名移民纳入国家避险解困第一、第二批试点，规划总投资 47.4 亿元。水利部评价是：“山东为全国推进农村饮水安全工程建设管理树立了典范，起到了引领和示范作用”。 20xx 年 5 月水利部在我省召开全国农村饮水安全工作现场会议。在 20xx年全国水利厅局长会议上，我省就饮水安全工作作了典型发言。 20xx 年 1 月上旬，水利部召开全国农田水利改革现场会议，汪洋副出席会议并作重要讲话，我省作了典型发言。
(七)狠抓水生态文明建设，水生态环境质量进一步提升 。制订并实施了水系生态规划，治理水土流失面积 8085 平方公里。累计创建国家水利风景区 86 处、省级水利风景区 185 处，位居全国首位。 20xx 年全省水功能区水质达标率为 74% ，较 2010 年提高了 34% 。率先出台《水生态文明城市评价标准》并组织开展水生态文明城市创建活动， 6个设区市被确定为全国水生态文明城市建设试点，另有 4 个设区市和 19 个县(市、区)启动了省级水生态文明城市创建工作。省政府批复划定了全省地下水禁采区和限采区，《山东省地下水超采区综合整治实施方案》已经省政府 批准实施， 鲁北地区地下水超采区治理纳入全国农业环境突出问题治理规划，鲁中地区地下水超采区治理纳入亚行贷款支持范围。
(八)狠抓重点领域和关键环节改革创新，水利行业能力进一步提升 。 制定出台了《深化水利改革实施方案》，确定了“水利改革 20 条”。基本完成了农业水价综合改革试点和区域综合水价改革试点， 编制完成《山东省农业水价综合改革实施方案》，省水利、物价、财政联合印发《关于加快推进山东省区域综合水价改革工作的指导意见》。 启动水权水市场制度建设试点。 基本完成国有大中型水利工程管理体制改革，人员基本支出和维修养护经费落实率由“十二五”初的 70% 、不足 30% 分别提高到 95% 、 61 % 。省级以上规范化管理单位达到 130 个，数量居全国前列。 深入推进基层水文服务体系建设，批复成立 21 个县级水文局，设立乡镇水文服务中心 150 处。提前完成基层水利服务体系建设任务，恢复建立乡镇水利站 1585 个，成立防汛抗旱供水专业服务队 1606 支，组建农民用水合作组织 2819 个。积极推行水利工程代建制，重点水利工程全部进入省市交易平台。 敞开大门办水利，向社会 公布了第一批 28 个 PPP 水利项目，总投资152.8 亿元; 与国开行、农发行、农行、工行等金融机构签署了战略合作协议，注重发挥山东水发、中国水务等水利投融资平台作用，加快建立以政府投入为导向、社会资本为重要来源的投融资机制，山东水发集团实现跨越式发展。 历时三年完成了第一次水利普查工作。 12 个小型水库管理体制改革试点、 30 个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点基本完成，启动开展 齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点。 20xx 年 9 月 水利部在我省召开了深化小型水利工程管理体制改革工作现场会。
依法管水取得丰硕成果，制定出台 7 部省级水法规规章， 95% 以上的 市县 实行了水利综合执法， 建立健全巡查、稽查、挂牌督办三项制度，每年查处水事违法案件 3500件左右，社会水事秩序持续好转。 保留行政审批事项 10 项( 13 子项)，削减 50% 。水利 科技创新能力不断提升，共获得大禹水利科学技术奖 4 项、省科学技术进步奖 23项、软科学优秀成果奖 50 项，实施省部级以上水利科技项目 181 项。投入 1.9 亿元，建成一个数据中心、一个综合服务平台和一套应用网络，构建了八大业务应用系统，初步形成山东水利私有云，实现了信息互联、资源共享。
学习啦在线学习网 五年来我省水利改革发展取得的成绩，是省委、省政府坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全省水利系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表厅党组向社会各界和广大水利干部职工表示诚挚问候和衷心感谢!
二、认清形势明确任务，奋力推动我省水利工作实现新跨越
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是山东实现由大到强战略性转变的关键时期。按照的重要指示，今后五年，山东要努力在全面建成小康社会进程中走在前列。水利作为经济社会发展的基础支撑和重要保障，必须站在新的历史起点上，切实担负起这一时代赋予的历史责任。
学习啦在线学习网 (一)综合研判今后五年水利面临的形势要求 。第一，经济发展转型升级，水利必须积极作为。 20xx 年中央经济工作会议强调，今年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。全省经济工作会议明确提出，以基础设施和投资环境建设为重点，改善结构性改革的支撑条件，加快实施高速铁路网、高速公路网、水网、能源网、信息网等多个领域的重大工程、重大项目。水利部已经明确提出，确保 20xx 年在建重大水利工程投资规模保持在 8000 亿元以上。水利建设本身就是经济建设的重要组成部分，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中有着不可或缺的作用。对水利来说，深化供给侧改革，就是要紧紧围绕提高供给体系质量和效率这一核心，提高水利投资的有效性和精准性，抓紧补齐补强水利建设的突出短板，加快完善水利基础设施网络，着力提升水利公共产品供给能力和水平。第二，加快现代农业发展，水利必须大有作为。中央农村工作会议把水利放在“三农”工作的突出位置，作为加快农业现代化和农民奔小康进程的重要支撑，进一步凸显了水利在农业农村发展中的重要地位。当前，我省正加快由农业大省向农业强省转变，省委、省政府提出要增创山东农业发展新优势、继续在推动农业现代化进程中“走在前列”。与之不相适应的是，我省农田水利基础设施薄弱，灌排体系不健全，大中型灌区续建配套与节水改造完成率不足 50% ;“旱能浇、涝能排”高标准农田面积仅占耕地面积的 60% ，农业“靠天吃饭”局面尚未根本改观。刚刚闭幕的全省农村工作会议提出，“十三五”期间要加快实现农业转型升级，努力在更高层次和更新起点上，探索具有山东特色的新型农业现代化道路。为此，当务之急是大兴农田水利，以水利现代化支撑农业现代化。第三，破解山东水问题，水利必须奋发有为。从现状看，全省资源性缺水和工程性缺水并存、水利设施薄弱仍然是制约全省经济社会发展的主要瓶颈，洪涝灾害仍然是全省人民生产生活的心腹大患，水生态环境退化仍然是生态文明建设的薄弱环节。水资源支撑保障能力亟待提高，水资源禀赋先天不足，全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到充分体现。洪涝灾害防御能力明显不足，全省仍有 8000 多公里的河段、 1000 多公里的海岸无堤防保护，大中型水闸病险率超过40% ，平原洼地排涝能力低下，特别是近 6000 多座小型水库，容量小、标准低、质量差，防洪抗旱面临严峻挑战。水生态治理任务异常繁重，全省大多数河流断流天数均在50~250 天，大量农村河道萎缩，功能衰减，水体污染状况比较严重，不仅破坏水环境，引发社会广泛关注，而且进一步加剧了水短缺局面，亟需加快实施治理。这些问题不及早解决，全省水利现代化建设的目标就难以实现，全面建成小康社会的宏伟蓝图就无从谈起。
(二)科学谋划“十三五”时期水利发展目标 。“十三五”时期我省水利改革发展的总体思路 是：认真贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会、系列重要讲话以及省委十届十次、十一次、十二次、十三次全会精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线，搞好地表水、地下水、外调水、非常规水“四水”统筹，注重自然水网、工程水网、智能水网“三网”融合，推进十大节水供水重大水利工程建设，构建山东特色现代水安全保障体系，努力实现河畅、湖清、水净、岸绿、景美目标，为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。 主要目标 是：到 2020 年，完成水利薄弱环节建设和重点领域改革攻坚，从根本上扭转水利建设管理滞后局面，基本建立起与全面建成小康社会相适应、具有山东特色现代水安全保障体系。
学习啦在线学习网 (一)节约用水目标 。全面落实最严格的水资源管理制度，建立以供定需的水资源管理倒逼机制，全省新增节水 10 亿立方米，平水年份年用水总量控制在 276.59 亿立方米以内。万元工业增加值用水量较 20xx 年降低 10% ;农田灌溉水有效利用系数提高至0.646 。
学习啦在线学习网 (二)城乡供水目标 。基本建成保证率高、水质安全的供水保障体系，全省新增供水能力 20 亿立方米。城乡供水水源地水质基本达标，农村自来水普及率稳定在 95% 以上，加大农村饮水安全工程巩固提升力度，使农村供水安全得到明显提升。
(三)防洪抗旱减灾目标 。重要河道重点河段、重点海堤达到国家规定防洪(潮)标准，规划内病险水库水闸防洪隐患消除，国家重要蓄滞洪区实现安全运用，重点城市、重要乡镇防洪能力提升，淮河流域等重点易涝易洼地达到 5 年一遇除涝标准。抗旱应急供水能力明显增强，满足特大干旱年份、连续枯水年份城乡生活、重点企业和高效农业基本用水需求。
(四)农田水利发展目标 。基本完成规划内大型灌区和重点中型灌区续建配套与节水改造任务，集中连片推进小型农田水利建设，大力发展高效节水灌溉，因地制宜建设“五小水利”工程，不断巩固农田水利基础设施网络，初步建立起农田水利发展良性机制。全省高效节水灌溉面积达到 4400 万亩。
(五)水生态环境保护目标 。骨干河道平水年份保有生态基流，全省重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到 80% 以上。加大地下水压采和回灌补源力度，到 2020 年浅层地下水超采量全部压减，深层承压水超采量压减 50% ，全省浅层超采区面积逐步减小。新增水土流失治理面积 6300 平方公里。
学习啦在线学习网 (六)水利信息化建设目标 。紧紧围绕现代水利发展要求，以“智慧水利”为目标，实现水利全方位感知，搭建水利全业务云海，打造水利全时空智能。初步实现规模以上水利工程和业务水利信息的“所需即所见、所见即所得”，提升水利管理的自动化、智能化和科学化水平，以数字水利推进现代水利发展。
学习啦在线学习网 (七)水利改革管理目标 。基本建立权责统一的省市县三级水利事权管理体系和精简高效的水行政审批体系。建立合理的水价形成机制和充分发挥市场决定性作用的水权水市场制度体系。建立专业化、社会化参与的水利工程建设监管体系，实现水利工程质量安全监管政府和社会两手发力。落实管护经费，建立政府购买服务机制，实现水利工程运行管理、维修养护、技术服务等承接主体多元化。深化农田水利设施产权制度改革，开展河湖确权划界。健全完善与水利改革发展要求相适应的水利立法、执法、监督、保障体系。健全完善水利科技创新体系，加强水利科技载体建设和科技成果转化应用，着力提高水利现代化、信息化水平。创新移民扶持方式，提高水库移民扶持成效。
(三)准确把握“十三五”时期水利重点任务 。第一，坚持创新发展理念，推动水利升级新境界。坚持把创新作为引领水利发展的第一动力，以创新激发水利改革发展活力。一方面要创新治水理念。坚持节水优先工作方针，以水定产、以水定城，使人口规模、产业结构、增长速度与当地水资源承载能力、水生态环境容量相协调，加快实现职能定位从管工程管建设向管资源抓服务转变，用水方式从粗放用水向集约节约用水转变，用水管理从供水管理向需水管理转变，工程建设从单纯治水工程向系统治理转变，投资渠道从主要靠财政投资向财政投资到位要快、社会投资力度要大转变，工作重心从单一抓业务工作向党建业务两手抓、两促进转变。另一方面要创新体制机制。水利改革正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，必须继续向纵深推进体制机制创新，不断激发水利发展生机活力。要加快涉水职能转变， 对外要厘清水利与其他部门职责边界，对内要划清省市县三级水利事权 。 要在加大公共财政投入力度的基础上，鼓励社会办水利，解决好社会资本“进不来”和“不愿进”的问题。要加快构建水生态文明长效机制，通过完善农业水价形成机制，建立国家水权制度和水生态补偿机制，积极培育水市场，尽快提炼一批可复制、易推广的成功经验和典型案例。
学习啦在线学习网 第二，坚持协调发展理念，健全完善水资源统筹调配体系 。协调是持续健康发展的内在要求，必须统筹流域、区域、城乡水利需求，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。重点搞好水资源的优化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体的多水源供水保障体系。一是加强水系连通工程建设。重点实施南水北调东线一期山东段干线完善工程与配套工程建设，推进二三期规划论证，适时启动实施，进一步发挥调水效益。完成引黄济青改扩建工程，恢复、扩大供水能力，保障引江和引黄安全。二是加强雨洪资源利用工程建设。加快大中型水库增容、新建水库、跨流域调水等工程建设，重点支持列入全省雨洪资源利用规划的项目，推动实施纳入国家规划且安排中央投资的水源工程项目以及省际水资源开发利用工程。三是加强防汛抗旱减灾能力建设。加快构建以水库、河道和蓄滞洪区为架构的防洪工程体系和以海堤为主体的防潮工程体系。加强河道综合治理，推动实施小清河、沂沭河、大汶河等 15 条 3000 平方公里以上大型河道重点河段治理;加快完成规划内病险水库除险加固，建立水库安全监测评估机制;推进国家规划内大中型病险水闸除险加固和蓄滞洪区建设，鼓励和支持地方自行开展海堤建设。
第三，坚持绿色发展理念，增强可持续发展能力 。绿色是永续发展的必要条件和人民的共同期待，必须坚持节约水资源和保护水生态环境的基本国策，加快形成人水和谐的水利发展格局。一是全面落实最严格水资源管理制度。严格“三条红线”管理，全面落实建设项目水资源论证制度，加快建立规划水资源论证制度，逐步完善各类取用水户在线监控体系，强化水资源刚性约束。强化实施最严格水资源管理制度考核，编制行政区域水资源资产负债表，建立水资源、水环境损害责任追究制度。二是推进节水型社会建设。全面落实节水优先的工作方针，加强需水管理，深入开展全民节水行动，加快推进农业、工业、服务业和城乡生活节水，鼓励利用再生水、微咸水、海水等非常规水源。三是强化水生态环境保护与修复。全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，积极推动实施亚行贷款项目鲁中地区地下水超采区治理，相机推动实施鲁北地区地下水超采区治理。加强水土保持与生态环境建设，加大泰沂山区、鲁西北平原风沙区、鲁东低山丘陵区水土流失综合治理力度。加快城市水生态保护与治理修复，加强水利风景区建设，推进水生态文明城市创建。
学习啦在线学习网 第四，坚持开放发展理念，激发水利改革发展活力 。开放是水利改革发展的重要引擎，必须敞开大门办水利，广泛吸引社会力量参与水利发展。一是深化水价改革。紧紧扭住农业水价综合改革这个“牛鼻子”，通过定额管理、累进加价、协商定价、精准补贴等办法，加快在完善水价形成机制上取得突破，既不增加农民负担，又促进农业节水，创造有利于农田水利发展的市场环境，并带动其他各项改革深入推进。二是深化水利投融资机制改革。在继续加大公共财政投入力度、落实水利金融支持相关政策的同时，坚持市场化方向解决“怎么投”问题，采用 PPP 、政府购买服务等方式吸引社会资本投入，加快形成多元化多渠道筹资机制。三是建立水权水市场制度。依法开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确的水资源资产产权制度，培育和规范水权交易市场，探索多种形式的水权交易流转方式，建立健全工农业用水水权转换机制。
第五，坚持共享发展理念，提升水利服务民生保障水平 。共享是全面建成小康社会的本质要求，必须大力发展民生水利，切实提升水利公共服务水平。一是提升农村供水保障水平。加快建设水质合格、水量可靠、保护到位的水源安全体系，规模大、标准高、建设质量好的供水工程体系，机制灵活、管理规范、运行长效的运营管理体系，专业优质、高效便捷、周到满意的服务保障体系，职责清晰、制度完善、监管有力的政府监管体系，让广大农村群众吃上方便水、洁净水、安全水、放心水。二是提升农田水利发展水平。以深化农田水利设施产权制度改革为抓手，以推进农业水价综合改革为牵引，以灌区续建配套与节水改造、小农水重点县和高效节水灌溉工程建设为重点，大力推进农田水利建设，提升灌溉保证率。三是提升水利扶贫开发工作水平。认真落实中央、省和水利部关于扶贫开发工作的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，用心、用情、用力做好水利扶贫开发工作，加大脱贫攻坚投入，着力实施好水库移民扶贫脱贫、农村饮水安全和农田水利工程建设，努力改善贫困村生产生活条件，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。四是提升水利工程运行管护水平。按照分级负责的原则，区分不同类型、不同规模、不同投资来源的工程，落实管护主体，明确管护责任，建立健全良性运行机制，确保已建成的工程安全运行和效益充分发挥。加快完善水利工程建设与管理信息系统，不断提高工程运行管理的信息化、科学化水平。 继续推动水利工程规范化管理单位建设，力争全省大中型水库和市级河道管理单位全部达到省级以上规范化管理的水平。
学习啦在线学习网 三、突出重点强化措施，全力抓好“十三五”规划开局
20xx 年是深入贯彻党的十八届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的开局之年，也是加快水利改革发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。全省水利工作要按照省委、省政府决策部署，围绕全面建成小康社会宏伟目标，适应经济发展新常态，把握结构性改革新要求，坚持稳中求进工作总基调，确保“十三五”水利发展良好开局。
学习啦在线学习网 (一)立足供给侧结构性改革，狠抓水利投资计划执行 。充分发挥水利在供给侧结构性改革中的重要作用，把狠抓水利投资计划执行作为主要抓手，紧盯项目开工和资金支付两个关键环节，建立健全责任清单、考核奖励、通报约谈、现场督导等工作机制，落实包片督导、挂牌督导和点对点督导，推行一市一单、一项目一单，推动落实投资、用地、移民等保障措施，保障工程建设进度、质量、安全和效益。在狠抓水利投资计划执行、加快水利建设进度的同时，要高度重视水利安全生产工作，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全水利安全生产责任体系，通过水利安全生产信息化建设、标准化建设和安全监督管理工作考核推动安全生产工作持续提升。
(二)立足节水型社会建设，加快实施最严格水资源管理制度。 破解我省水资源供需矛盾的根本出路在于节水，全面建设节水型社会。 一是 严格“三条红线”管理。 全面推行计划用水管理 ，建立水资源消耗总量和强度“双控”制度， 20xx 年全省用水总量控制在 255 亿立方米以内，重要河流湖泊水功能区水质达标率达到 64% 以上。二是组织开展全民节水行动。 启动 实施全民节水行动计划，开展水效领跑者引领行动，建立节水长效激励机制，评选命名一批节水示范企业、节水示范学校、节水示范社区、节水示范单位等。三是大力发展农业节水。开展国家高效节水灌溉示范县创建工作，完成 7 处大型灌区续建配套与节水改造年度建设任务，新发展节水灌溉面积 280 万亩，农田灌溉水有效利用系数达到 0.634 。四是探索建立水资源用途管制制度。严把取水许可与水资源论证关口，启动开展城市规划、重大项目布局规划等水资源论证工作，开展水资源承载力研究，加快编制水资源资产负债表并开展核算试点。五是加强水利执法监管。理顺水利综合执法体制机制，推进水政执法规范化建设和执法能力建设，完成行政执法监督体制机制改革试点，积极推进《山东省水资源管理条例》立法工作。
(三)立足水资源供给，着力完善城乡供水保障体系。 着眼于提高城乡供水保障能力，因地制宜搞好水资源优化配置。一是推进骨干调水工程建设。加强南水北调干线工程运行管理并完成年度调水任务，基本完成配套工程建设并投入使用。突出加强胶东地区、鲁中山区等区域旱情水情监测预警，着力抓好胶东调水工程建设运行管理，全力保障胶东地区用水需求。二是加快雨洪资源利用工程建设。基本完成 20xx 年雨洪资源利用项目主体工程建设，计划 20xx 年再安排实施一批项目，工程建成后再新增供水能力 3 亿立方米以上。 三是推进区域水网工程建设。 鼓励各地依托南水北调、胶东调水等骨干调水工程，加快当地区域性水网规划建设进程，通过库库连通、库河连通、水系联网，有效提升水资源统筹配置能力。
(四)立足水灾害防御，努力增强防汛抗旱减灾能力。 伴随着全球气候变化异常，我省极端天气事件呈趋强增多之势，加强水灾害防御能力建设刻不容缓。一是加强防洪薄弱环节治理。加快进一步治淮工程建设，推进洙赵新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建设，完成 5 座大中型病险水库和 7 座大中型病险水闸除险加固年度建设任务。二是完善防洪非工程措施。完成 20xx 年度山洪灾害防治项目、国家防汛抗旱指挥系统二期工程以及省防汛抗旱物资储备库建设。加快 东平湖防洪综合治理工程前期论证工作。三是统筹抓好防汛 抗旱工作。 要立足防大汛、抗大旱，密切关注厄尔尼诺事件影响，加强对后期发展趋势预测研判，牢牢掌握防汛抗旱防台风工作的主动权。积极做好全省供用水形势分析， 加快抗旱应急水源工程项目建设， 组织沿黄各地加大引黄调度力度。
学习啦在线学习网 (五)立足增进民生福祉，持续加强农村水利建设。 按照 均等、高效、优质的要求，切实提升水利服务民生能力和水平。一是 实施农村饮水安全巩固提升工程。 积极推行竞争立项等方式，优先选择地方政府重视、配套资金到位、方案科学合理、管理机制完善、优惠政策落实的市县开展农村饮水安全巩固提升工程。重点抓好供水工程改造、水质检测普及、信息化平台构建、水源地安全保护和队伍能力建设，进一步提高自来水普及率、集中供水率、水质达标率和供水保证率。 二是持续加强农田水利基本建设 。 力争 5月底前完成 冬春农田水利建设规划任务。完成 84 个小农水重点县年度建设任务，新增“旱能浇、涝能排”高标准农田 300 万亩。 三是 抓好水利移民扶持和避险解困 。 重点实施大中型水库移民避险解困第一、二批试点，力争尽早让移民搬进新居。 组织实施全省“美丽移民村”建设试点和移民创业小额贷款贴息试点，全面 做好移民直补资金发放和项目扶持工作。 四是集中精力抓好水利行业扶贫。 按照精准扶贫、精准脱贫的要求，组织编制我省大中型水库贫困移民脱贫工作方案，建立贫困移民精准识别档案，安排 5 亿元资金专项用于贫困移民脱贫;认真解决好 357 个贫困村通水问题，支持有条件的贫困村建设农田水利设施。
(六)立足水生态保护，大力推进水生态文明建设。 小康全面不全面，水生态环境质量是关键。 一是实施地下水超采区治理 。全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》， 综合采取控采限量、节水压减、水源置换、修复补源等措施，从严控制地下水开采，依法限期封停超采区地下水非法取水工程。 积极做好亚行贷 款项目鲁中地区地下水超采区治理工作。 二是加强水土流失综合治理 。加强交通、能源、水利等重点行业水土保持监督管理， 加快沂蒙山区、淮河流域坡耕地等重点水土流失区治理步伐，打造生态清洁型小流域，综合治理水土流失 1260 平方公里。 三 是 强化水生态保护与修复 。开展河湖健康评估，开展生态流量(水位)试点。创建国家水利风景区 3~5 处，数量继续保持全国前列。推进 6 个国家级和部分省级水生态文明城市建设试点工作 。
(七)立足激发内生动力，不断深化体制机制改革创新 。认真贯彻全国农田水利改革现场会议特别是汪洋副重要讲话精神，坚持以强化农业节约用水、提高用水效率效益为核心，以推进农业水价综合改革、完善农业水价形成机制为牵引，坚持“先建机制、再建工程”，统筹兼顾，全力推进改革攻坚取得新成效 。一是 深化 水价改革。 尽快出台《山东省农业水价综合改革实施方案》，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，配套完善供水计量设施，建立有利于节水的农业水价形成机制。统筹外调水、当地水和非常规水源，制定区域综合水价，逐步建立起促进水资源高效利用和优化配置为核心的水价形成机制，实现同一区域用水同质同价。 二是放开水利投融资市场 。 突出水利建设项目公益性特点，推动落实政府和社会资本合作( PPP )机制，综合运用重大工程建设基金、流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款等优惠政策，推动项目落地、贷款落实 。三是搞活水权水市场。 继续推进水权交易试点， 搞好用水权初始分配， 培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式。 四是鼓励社会多方参与水利工程运行管护。 完成齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点工作，推行市场运作、购买服务的模式开展工程管护，完成 1431 座小型水库管理体制改革年度任务。创建省级以上规范化管理单位 20 个，总数达到 150 个。五是加快小型水利设施产权制度改革。全面完成 30 个农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新试点县改革任务。按照能放则放的要求，鼓励有条件的地方对国家投资兴建的小型农田水利设施，交由农民、用水合作组织或其他经营主体持有和管护。研究制定鼓励和引导社会资本参与的政策措施。六是加强 水利科技 创新 。 通过组织水生态文明科技支撑计划等科研攻关突破重大水安全科技问题，探索依靠水利科技推广打通水利服务民生“最后一公里”的途径，围绕破解水短缺、水灾害、水生态、水污染、水焦虑和水争端等事关长远发展的水安全问题展开科研攻关，着力提高水利科技成果转化率、辐射力，加快完成“金水工程”年度建设任务。
学习啦在线学习网 四、推进全面从严治党，积极营造干事创业良好氛围
学习啦在线学习网 厅党组始终把落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，突出抓好制度建设、责任分解、执纪问责、机制创新等重点工作，把党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。 20xx 年 12 月水利部召开水利系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任座谈会，我厅作了典型发言。 做好当前和今后一个时期的水利工作，需要我们把理论武装作为强大动力，转变作风作为有效保证，反腐倡廉作为强大武器，求真务实，埋头苦干，确保水利工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。
(一)把握从严治党主线，全面推进“大党建”体制机制落地落实 。把推进“大党建”体制机制落地落实作为 20xx 年党的建设重点工作，着重在四个方面下功夫。一是在加强统一领导上下功夫。切实发挥好党建工作领导小组在制定年度工作计划、安排党内重大活动、出台党内重要制度等方面的沟通协调推进职能，并定期向厅党组汇报党建工作情况。二是在强化目标管理上下功夫。年初制定党的工作要点，统筹安排党务、组织、纪检、群团、宣传等方面工作，实行党组织书记抓党建公开承诺制度，推进党建工作项目化管理。三是在统筹协调推进上下功夫。加强阵地联建、教育联动、活动联办，以党内重大活动为平台，以解决水利改革发展突出问题为导向，推动实现党建和业务工作融合发展。四是在严格督查考核上下功夫。以科学发展综合考核为抓手，认真组织开展党建工作述职评议考核，坚持分类指导，实行双向测评，加大通报力度，以严格的督导考核推动大党建体制机制落实。
(二)紧紧抓住“关键少数”，强化主体责任和监督责任落实 。始终坚持把落实党风廉政建设主体责任和监督责任作为重大政治任务，进一步强化党组织的全面领导责任、主要负责人的第一责任人职责、班子成员的“一岗双责”，实施党风廉政建设责任清单、问题清单、整改清单“三张清单”制度，建立健全明责、确责、考责、问责“四位一体”闭合责任体系，使“两个责任”具体化、可操作、便考核。要坚持问题导向和目标导向，以管好用好水利资金为核心，围绕重大水利工程建设等敏感领域强化廉政风险防控，加大对水利基层单位落实党风廉政建设责任制情况的指导力度，着力推进全系统党风廉政建设工作。
学习啦在线学习网 (三)严守政治纪律和政治规矩，持之以恒改进作风 。要认真贯彻中央政治局和省委会班子“三严三实”专题民主生活会特别是重要讲话精神，增强自觉性和 看齐意识、忠诚意识， 经常、主动向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要以学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》为重点，继续开展“守纪律、讲规矩，把纪律挺在前面”专项教育，深入推进廉政文化建设“五个一”工程，坚持和用好廉政知识讲座、专题纪律学习会、赴省监狱警示教育等载体平台，加大对典型案例通报曝光力度，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。 要 巩固扩大“三严三实”专题教育成果，依据“整改清单”认真抓好整改落实和立规执纪，适时组织开展“回头看”活动， 深入推进“庸懒散”专项整治和“同业对标、争先进位”活动， 真正把严的标准、实的作风融入学习、工作、生活各方面， 鼓励领导干部既带头敢于担当，又勇于为敢于担当者而担当。
(四)高举党规党纪戒尺，强化监督执纪问责 。坚定不移贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，紧盯节日、假期等“四风”问题易发多发重要节点，坚持常抓常管、狠抓狠管，严格执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮。以零容忍态度惩治腐败，发现一起、查处一起、绝不手软，始终保持对腐败行为高压态势。强化跟踪问效，对巡视、审计、督查检查等发现的问题，坚决整改落实到位，举一反三、查缺补漏，切实防止问题复发。认真落实“一案双查”要求，进一步强化责任追究，对违纪违规行为，既要追究当事人的责任，也要追究党组织和主要负责人落实主体责任不力的责任，还要追究纪检部门落实监督责任不力的责任，以严格的追责问责倒逼责任落实，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好氛围。
同志们，水利跨越发展的新征程已经开启。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚持以系列重要讲话精神为指导，积极践行 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 新时期治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开 放、共享的发展理念，确保“十三五”水利工作良好开局，为全面建成小康社会做出应有贡献!