计生工作视频会议上的讲话(2)
二、强化基础，突出重点，攻坚克难，迅速扭转后进被动局面
学习啦在线学习网 按照全省人口计生工作的安排部署和市第三次党代会的总体要求，我市人口和计划生育工作要紧扣全省人口计生工作“夯基础上水平年”的节奏和步伐，进一步调整工作思路，强化基层基础，突出工作重点，攻克难点问题，迅速扭转后进被动局面。
学习啦在线学习网 一是切实稳定低生育水平。继续稳定低生育水平，是巩固计划生育成果的重要保证，也是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的首要任务。各县区、各有关部门一定要紧紧围绕这个总体目标，坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行人口计生法律法规和现行计划生育政策，严格落实目标管理责任书确定的各项约束性指标，采取积极有效措施，真正做到违法生育必查、工作不力必究。要统筹处理好人口数量、素质、结构、分布的关系，统筹处理好人口与经济、社会、资源、环境的关系。要坚持因地制宜，分类指导，突出抓好人口大县、后进乡镇、难点村、城乡结合部和农村人口、流动人口、失业人员、人户分离人员等特殊人群的计划生育工作，全面落实节育措施，坚决遏制违法生育势头，严格控制政策外出生，严肃查处违法生育行为，确保低生育水平不反弹。
二是着力破解重点难点。突出抓好治理出生人口性别比、完善人口计生利益导向政策体系、加强流动人口服务管理等重点难点问题。各县区、各有关部门要认真学习贯彻落实省上有关规定，以经常监管为基础、集中整治为突破，结合这次“百日”集中整治活动，严肃查处“两非”案件，依法严惩虐待、抛弃、残害女婴的犯罪行为。要采取灵活多样、喜闻乐见、群众易于接受的有效形式，大力宣传男女平等、少生优生等科学、文明、进步的婚育观念，教育和引导群众正确对待出生性别问题，营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境。要通过采取综合措施，坚决把出生人口性别比降下来。要继续深入推进全国人口计生利益导向政策体系示范区建设，注重做好普惠政策与计生政策的衔接和兼容，在制定出台新的惠农政策时，严格落实会签会商制度，对计划生育家庭提高标准，在“普惠”基础上实行“特惠”。要认真贯彻落实省政府出台的《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，健全和拓展流动人口服务管理网络，及时掌握人口流动情况，依法落实流动人口计划生育免费服务项目，切实维护流动人口合法权益，实现与常住人口均等化服务，不断提高流动人口计划生育管理和服务水平。
三是不断强化基层基础。人口和计划生育工作基层是基础。我们要按照省人口委将今年确定为“夯基础上水平年”活动的总体部署，结合实际，市、县区都要拿出开展这项活动的具体方案并认真组织实施，通过这项活动的有效开展，有重点、有针对性地下功夫解决好农村基层、城市社区人口计生管理服务工作中的突出问题和薄弱环节，把人口计生服务阵地建设纳入区域公共服务体系和农村基础设施建设范围，切实改善基层技术服务机构设施条件，提高服务能力。要抓好基层队伍建设，筑牢网底工程，继续关心人口计生干部的成长和进步，改善他们的待遇报酬和工作条件，深入开展“双推优”、“双评”活动，为广大人口计生干部营造良好的干事创业环境。
学习啦在线学习网 四是坚决遏制计划外生育。要全面落实长效节育措施，通过集中整治严肃查处，彻底消除历年来各项节育措施欠账，真正做到“一次平茬”，确保节育措施和计划外怀孕补救抓落实的准确率和及时率，严厉打击节育措施落实上的各种造假、制假行为，从根本上堵住计划外生育的源头，彻底改变计划外生育屡禁不绝的状况。要切实健全干部职工计划生育科学管理机制，坚决查处违法超生行为，杜绝违法生育和非法抱养。
五是积极推进依法行政。依法行政、文明执法是现代政治文明的标志，也是建设法治政府、构建和谐社会的内在要求。各县区、各有关部门要正确处理好依法行政与加大工作力度、迅速扭转后进被动局面的关系，坚持规范执法、公正执法、文明执法，坚决杜绝急功近利、急躁冒进、执法不当引发恶性案件和群体性事件。全体人口计生干部既要学法懂法，更要执法用法，严格执行人口和计划生育群众工作纪律，规范执法程序，坚持依法行政，做到持证上岗、文明执法，防止侵权行为发生。要健全完善党员干部职工计划生育工作的长效机制，依法严肃查处党员干部违法生育问题，做好干部选拔任用、晋职晋升、评先评优和人大代表、政协委员选举中计划生育情况审核工作，体现国策执行的公平性。要强化社会监督和群众监督，加大政务公开和村务公开，主动向社会公布计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，提高工作的透明度。要做好群众来信来访工作，及时研究解决群众反映的突出问题，对工作中严重违法行政、侵害群众合法权益的行为，依法严肃处理。要广泛开展诚信计生和群众自治，兑现服务承诺，做到政府诚信、群众守信、村民互信，通过诚信计生，不断提高符合政策生育率、群众参与度和满意率、依法行政水平及村民自治程度，提高政府的公信力和群众的满意度。
学习啦在线学习网 六是大力提高信息化水平。要加强对基层信息化工作的技术指导，帮助解决工作中存在的突出问题，确保信息化设备正常发挥作用，应用程序稳定运行。要把信息化建设工作纳入计生督查考核的重要内容，既要考核单位的整体应用水平，也要考核工作人员的实际操作能力。各县区政府要按照实际工作需要，保障信息化建设经费，加快信息化设施建设，及时更新、升级硬件设备，配齐配优相关附属设施，确保信息化建设稳步推进，适应工作需要。要以“信息互通、资源共享、互利双赢、服务社会”为目标，按照“网络畅通、数据准确、突出应用”的原则，进一步完善人口信息化，健全全员人口个案数据库，提升人口数据质量、日常服务管理和应用共享水平，完善人口发展动态监测、综合分析、预警预报制度，建立健全与相关部门的人口基础数据应用、共享和比对工作长效机制。
学习啦在线学习网 三、加强领导，落实责任，整体推进，全面提升人口和计生工作水平
学习啦在线学习网 人口计生工作是一项庞大的社会系统工程，涉及方方面面，必须坚持党政统一领导，统筹协调，齐抓共管，综合治理，才能真正取得实效。
学习啦在线学习网 一要加强组织领导，落实工作责任。各级党政主要领导，部门、单位主要领导要切实履行第一责任人的责任，亲自抓，负总责，分管领导要全力以赴，层层落实工作责任。严格落实县级领导包乡、乡镇领导包村、驻村干部包社、村社干部包户的“四包”责任制，实行部门、单位分级包抓负责制度，形成一级抓一级、层层抓落实的强劲工作格局。切实加强人口计生队伍建设，按规定落实乡镇计生办主任的副科级待遇。实行县区、乡镇党委书记和部门、单位党组、支部书记抓人口计生工作督查责任制，完善领导联系点计划生育责任制度。各县区党政主要领导每年至少召开2次人口计生工作会议和形势分析会议，分析工作形势，解决突出问题，促进工作进展。随着县区领导换届，一批新的同志进入领导班子，一定要高度重视计生工作，尽快熟悉计生业务，切实抓好人口计生工作。市县区统筹解决人口问题领导小组要切实发挥综合协调、督促检查的职能作用，各成员单位要把落实计划生育基本国策作为法定责任，进一步增强自觉性和主动性，积极支持配合，认真按照各自的职责，抓好综合治理人口问题责任的落实，真正形成推动人口计生工作的强大合力。人口计生部门要充分发挥职能作用，在党委、政府的领导下，组织、协调、督促、推动各部门抓好人口计生工作，要主动向相关部门通报工作情况，主动征求对重要问题和重要决策的意见和建议，加强信息沟通与共享，实现对人口问题分工合作、综合治理的良好局面。
二要强化督查指导，落实整改措施。市县区督查指导工作组要开展定期不定期的督查指导和随机抽查工作，分析评估工作进展情况，及时进行专项通报。对工作没有起色的县、乡、部门和单位要查明原因，限期整改。对整改不及时、整改不力、发现重大问题不纠正的，要及时进行责任追究。同时，要注重发现典型，培养典型，及时总结、交流推广经验，提高工作水平。纪检监察部门要主动参与人口计生工作重大问题的调查处理，对党员干部违法超生举报线索要及时介入调查，及时进行党纪政纪处理。人口计生部门要加强业务指导，及时分析研究清查整治活动中出现的突出问题，提出解决方案，督促引导基层、部门和单位把工作做实、做细。要严厉打击弄虚作假的不正之风，尤其要对专项督查清查工作中仍然顶风制假，瞒报压报人口，编报假数字、隐瞒包庇问题的单位和个人，要严肃查处，决不姑息迁就。
三要严格责任追究，落实一票否决。人口和计划生育工作如逆水行舟，不进则退，稍有放松，就会出现滑坡甚至严重反弹。为此，要进一步健全目标管理责任制，强化责任措施，严格责任追究。这次专项清查清理整治活动结束后，对工作中再出现的压报出生人口、瞒报节育对象、虚报优先优惠政策落实，做假手术的单位和人员，要一查到底，一经查实，要按照市、县的有关规定，严肃处理，给予必要的党纪政纪处分，情节严重的要依法追究刑事责任。要严格执行《陇南市人口和计划生育“一票否决”制度暂行规定》，今后，凡措施不力导致人口计生主要指标严重下滑、人口失控或发生重大事件，造成严重后果的，要坚决实行“一票否决”制和“黄牌警告”，决不能迁就照顾，决不能搞“下不为例”，决不能让“一票否决”流于形式。要进一步改革考核评估方式，继续完善党政线、系统线、部门线“三条线”考核体系，把平常督查与年终考核有机结合起来，建立平常督查定性评估积分，专项工作突出奖分，秘密抽查个案差错扣分，年终考核综合评分，关键指标“一票否决”的考核评估体系。进一步建立完善动态跟踪管理、预警，随机抽查，限期督办整改的长效管理机制。
四要转变作风，落实争先创优。计生队伍是做好计生工作的骨干力量。在这次清查整顿活动中，要进一步理顺计生干部管理渠道，形成组织、人事、计生共同管理，管人与管事有机结合的格局。要彻底解决专干不专的问题，明确靠实工作责任。加强计生干部教育管理，整顿工作作风。对作风漂浮，工作不实，甚至弄虚作假的要给予批评、处分，甚至清除出计生队伍。各级人口计生部门要以深入开展“优化发展环境，塑造良好形象”活动为载体，坚持求真务实，真抓实干，摸实情、说实话、报实数、干实事、出实绩，坚决纠正和制止工作上的不正之风。市、县两级人口计生部门要充分履行“抓班子、带队伍”的职责，加强对计生干部的教育培训，搞好管理服务，做到谋划有方，指导有力，工作有成效。各级人口计生干部和技术服务人员，要牢固树立服从大局、服务发展、服务群众、服务基层的思想意识，强化进取意识、创优意识和责任意识，加强学习，内强素质，外塑形象，努力工作，不辱使命，为扭转全市人口和计划生育工作被动落后局面，为推进陇南人口与经济社会协调发展作出应有的贡献。
学习啦在线学习网 同志们，20xx年是实施“十二五”规划的关键年，抓好20xx年的人口计生工作，意义十分重大。我们要进一步统一思想，坚定信心，乘势而上，扎实有效地推动工作不断取得新突破，尽快彻底扭转后进被动局面，确保顺利完成今年的人口和计划生育工作各项目标任务，努力把人口和计划生育工作提高到一个新的水平，为推动陇南经济社会跨越式发展创造良好的人口环境。
春节即将来临，各县区、各有关部门要高度重视安全生产工作，切实搞好道路交通安全、危化品管理和消防安全的专项整治活动，加强节日期间的生活必需品供应，强化市场监管和物价控制，抓好食品药品监督管理，加大社会治安综合治理，开展多种形式的扶贫济困送温暖活动，科学安排好节日期间的文化活动。严格落实领导干部带班值班制度，加强信息沟通上报，让全市人民过一个欢乐、祥和、平安的春节。
谢谢大家!
计生工作视频会议上的讲话篇3
同志们：
学习啦在线学习网 从11月上旬开始，省、市将对20xx年度人口和计划生育工作进行考核评估，同时对流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程一并进行评估验收。为全面安排迎接省市计划生育考核的各项工作，进一步统一思想，靠实责任，查漏补缺，完善工作，确保在省、市计生考核中取得好成绩，区委、区政府决定召开这次全区计划生育工作会议。刚才，恒刚局长通报了前三季度人口计生工作完成情况，安排部署了近期人口计生重点工作，目标任务已十分明确，会后大家一定要抓好落实。下面，我再强调四点意见。
学习啦在线学习网 一要认清工作形势。 今年以来，全区人口计生工作在各部门及单位的共同努力下，总体保持了良好的发展态势。但实事求是地讲，我们的工作仍然存在一些突出的问题和困难，各乡镇、街道不论是在硬件落实还是软件资料方面，均不同程度地存在帐表卡册等资料运转不及时不规范、乡村户资料间数据不对口、户资料杂乱缺失、工作底子不清、重点工作滞后等问题。一些主要领导对人口计生工作重视不够，过问不多，投入不足，一些分管领导对本辖区情况不清，计生办、计生服务中心主任业务能力不高，计生专干的工作责任心不强，一遇到督查、考核，就自乱阵脚，手足无措。这些问题如果不能得到及时有效解决，必将影响我区在省、市考核中的成绩。今年省上考核是卫计委组建以来的第一次集中考核，由卫计委领导直接带队按照党政线、部门线、业务线三条线进行。市上的考核预计在省上之后，但从今年市上对我区季度督查情况来看，成绩很不理想，要彻底扭转被动局面，继续保持全市领先位次，对我们提出了严峻考验。 大家一定要把人口和计生工作作为当前工作的重中之重，想尽一切办法，采取切实有效措施，认真做好查漏补缺等各项迎接考核工作，全力在省、市考核中取得好的位次。
二要强化责任意识。 随着机构改革的深入推进，部分乡镇、街道存在等待观望态度，重视程度下降，工作措施不力，人口和计划生育工作在一些地方出现了滑坡趋势，特别是20xx年度全区计划生育考核排序靠后的部分乡镇、街道，在今年的人口计生工作中后进转化力度不大，工作起色不明显，在一定程度上影响了全区整体工作水平。大家务必要清醒地认识到，在计划生育基本国策、党政一把手负总责和“一票否决”三个不变的大背景下，不论机构改革如何进行，稳定低生育水平、统筹解决人口问题依然是当前人口计生工作的主要任务。为此，各乡镇、街道和各相关部门一定要一如既往地重视人口计生工作，一如既往地抓好当前各项任务落实。今年6月份，区委、区政府出台了《关于切实做好新时期人口和计划生育工作的意见》，对兑现落实“通报批评”、“黄牌警告”和“一票否决”提出了明确要求，20xx年人口计生工作奖惩要坚决将“一票否决”落到实处，不仅要否决排序在后的乡镇，而且还要否决排序在后的街道办事处和统筹解决人口问题领导小组成员单位。对此，大家务必高度重视，要本着对区委、区政府高度负责的态度，对全区人民高度负责的态度，对本单位、对自己高度负责的态度，端正思想， 勇于担当，主动作为 ，真正把各项工作抓实抓好，抓出成效。
三要抓好工作落实。 在利益导向政策落实方面， 各乡镇、街道办事处要及时将奖励扶助、特别扶助等到位资金发放到户到人，特别要督促辖区单位抓好当年独生子女父母奖励费和离退休职工1000元一次性奖励金发放工作。同时，要将落实的各项奖励优惠政策及时准确地运转到村户资料及WIS系统，真正做到资金到位、资料完备、查之有据、群众知晓。区财政部门要及时下拨奖励扶助金、城镇独生子女父母奖励费等各项计生事业经费，确保在省市考核之前各项奖励优惠政策全面落实到位。 在免费孕前优生健康检查方面， 工作进展缓慢的平南、华岐等乡镇要加快工作进度，积极动员符合条件的对象参加检查。各乡镇要组织专人对在家参检对象全面进行入户随访，对外出参检对象进行电话随访，掌握准确的随访信息，并及时录入国家免费孕前优生健康检查系统。同时，要与WIS数据进行核对，确保参检对象信息与WIS录入信息完全一致，确保建档率、完成率、评估率、随访率达到目标要求。 在“陇家福”工程建设方面 ，要进一步整合资源，对未设立“三心室”的村、社区，要加快建设进度;对已设立“三心室”的村、社区，要按照区人口计生局下发的资料目录，尽快完善相关资料，设置温馨图片，积极组织开展各类活动，确保“陇家福”工程建设取得实效。玉泉、平南、秦岭、娘娘坝、关子等公路沿线没有设立大型计生政策宣传牌的乡镇，要尽快制作，安放到位。华岐、平南、天水、牡丹、太京等宣传信息上报严重滞后的乡镇要加快信息上报进度，及时总结工作经验和典型，全面提高政务信息宣传水平。 在示范点建设方面， 除继续完善观摩点以外，要全面加快其余示范点建设进度，确保质量好、标准高、氛围浓，档案资料整齐完备。 在人口信息化建设方面， 各乡镇、街道办事处要认真吸取平南镇市上半年考核时出现的深刻教训，以开展人口信息核查专项行动为载体，在全面开展入户访视，摸清人口基本信息的基础上，指定专人对WIS系统数据缺漏项、错误项信息进行集中补录纠错，务必做到准确详实、对口统一、关系正确，确保WIS数据与户明白卡、户实际情况的完全一致。 在流动人口“双百”工程方面， 各乡镇、街道特别是7个街道办事处和玉泉镇要对照流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案的要求，对近三年来的管理台账、健康检查档案等服务管理资料进一步完善，对符合条件的流入人口对象要及时组织动员到区计生服务站参加免费健康检查，健全检查档案，确保“双百”工程验收顺利过关。 在软件资料运转方面， 要以全员人口数据库为基础，采取 专干自查、领导抽查等方式， 自上而下做好各类帐、表、卡、册等资料的核对和运转工作，真正做到各种资料之间数据对口，逻辑关系准确。 特别是对社会抚养费征收户、优惠政策落实户、免费孕前优生健康检查户、三年出生节育户、单独两孩户等对象户要进行重点核对，确保服务袋、服务证、诚信计生协议、社会抚养费征收文书、宣传品等相应的各类资料全部到户。区计生、卫生、食药监等部门要健全完善出生人口性别比综合治理的相关案卷资料，以便备查。 在户明白人的培训方面， 各乡镇、街道办事处要抓紧仅有的时间，采取各种方式，对乡、村、组干部、自管小组长及所有育龄人群逐级进行计生政策、计生基础知识、迎接考核应该掌握的内容等知识的培训，形成人人学习，人人参与，人人重视，人人配合计划生育考核的社会氛围。要高度重视明白人的培训工作，通过反复培训，把村计生专职副主任培训成全村的明白人，把分片的领门人培训成本区域的明白人，把各户的主要成员培训成本户的明白人，真正把考核调查入户工作做实做细做到位。 在提升应对考核能力方面， 各乡镇、街道办事处要对计划生育评估验收和考核的有关工作专题进行研究，制定责任明确、措施具体的工作方案，每一项准备工作要定时限、定目标、定责任人，确保迎接评估验收和考核的各项准备工作扎实有序开展。
四要凝聚工作合力。 省、市的年终考核，考核的是区委、区政府，但区委、区政府的成绩，要依靠各乡镇、街道办事处和各相关部门的工作来体现。一个乡镇、街道甚至一个村、社区的计生工作上不去，在考核时出了纰漏，都将直接影响全区的年终考核成绩。计划生育作为一项基本国策，涉及全区各级各部门，工作任务很重、要求很严、标准很高，不是单纯依靠计生部门所能够完成的，必须全区动员、各方参与、齐抓共管、上下联动，才能取得实效。为此，各乡镇、街道 办事处要在近阶段迎接省、市人口和计划生育考核准备工作中，倒排工期，争分夺秒，让全体干部都积极参与到人口和计划生育工作中，凝聚工作合力，细化工作任务，靠实工作责任， 使每项工作，每个村、每个对象的工作都严格而明确地落实到每名干部身上。区人口计生部门要结合全区季度督查和平时掌握的情况，对乡镇、街道人口计生工作反复督查指导，帮助解决疑难问题，特别是对问题多、欠账大、工作后进的乡镇、街道办事处要制定针对性督查指导措施，夯实基础，帮促转化，推动各项工作均衡有序开展。区 统筹解决人口问题领导小组有关成员单位要严格对照年初签订的目标管理责任书和区人口计生部门提出的相关意见，指派专人抓好各项奖励优惠政策的落实和相关文件、台帐资料的建档完善工作，确保部门线业务工作全面及时准备到位。从即日起，区四大组织分管领导将适时对近阶段各乡镇、街道及相关部门考核准备工作开展情况进行专项督查，凡发现因思想懈怠、作风不实导致工作进展缓慢、效果不明显、准备工作不充分或 在省、市考核中出了问题的，要按照有关规定严肃处理，决不姑息迁就。
同志们，这次会议是在省、市考核前召开的一次十分重要的会议，要全面做好各项准备工作，时间紧、任务重、要求高，大家一定要树立全局观念和责任意识，进一步加强领导，强化措施，全力以赴，密切协作，认真做好迎接考核的各项准备工作，确保在考核中取得好成绩。
谢谢大家!
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