会议讲话范文精选
深入学习实践科学发展观活动，对于国家机关来讲，责任重大，使命光荣。下面就是学习啦小编给大家整理的科学发展观会议讲话，仅供参考。
科学发展观会议讲话范文(一)：
同志们：
在全党和全国人民认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，满怀喜悦庆祝建国55周年之际，全国公路勘察设计工作会议今天召开了。会议的主要任务是，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，在公路勘察设计工作中，树立和落实科学的发展观，总结经验，分析问题，明确任务，全面提升设计理念，全面提高设计水平，努力开创公路勘察设计工作的新局面。
下面，我讲几点意见。
学习啦在线学习网 一、充分肯定公路勘察设计工作取得的突出成就
召开全国性的大会，专题研究公路勘察设计工作，说明部党组对这项工作是高度重视的。我们常说，设计是工程的灵魂。这个“灵魂”的作用体现在，勘察设计是公路建设的前提，是工程管理的龙头，是工程质量的基础。这项工作搞得好不好，不仅影响到公路建设的各个环节，还直接影响到后期的运营管理。可以说，设计是整个公路建设项目的“纲”。纲举才能目张。没有好的设计，就不可能有高品质的建设成果。设计工作做好了，就能为整个公路项目的建设和管理工作奠定良好的基础。
近年来，随着公路建设的快速发展，勘察设计工作取得了很大成绩。尤其是1998年国家实施积极财政政策以来，在公路建设投资数额不断增加、建设规模不断扩大的情况下，广大勘察设计工作者大胆创新，勇于实践，加班加点，忘我工作，经受住了前所未有的考验，保证了公路建设任务的顺利完成，为实现交通跨越式发展提供了可靠的技术保证。主要表现在：
——勘察设计取得丰硕成果。到去年底，全国公路通车总里程达到181万公里，其中高速公路通车里程近3万公里，位居世界第二位。在已经通车或正在设计和建设的前十名世界级各类桥梁中，悬索桥我国占5座，斜拉桥占8座，拱桥占4座，梁桥占5座。在长大隧道、枢纽式互通立交等较为复杂的工程设计中，我国已突显出发展能力。
学习啦在线学习网 ——勘察设计水平不断提高。积极引进吸收国外先进的测设方法和技术手段，不断扩大与国际工程界的交流与合作，普遍采用了GPS卫星定位系统，加强了物探技术的应用研究，自行开发了先进适用的设计软件，设计文件和图表基本做到CAD，计算机出图率做到了100%。我国自主研制的“GPS、航测遥感、公路CAD集成系统”，获得国家科技进步二等奖。勘察设计手段和水平已接近或达到国际先进水平。
——勘察设计理念不断更新。20*年部与四川省联合组织了川主寺至九寨沟公路改建示范工程，在实现公路建设与自然环境的和谐方面起到了示范作用，得到了行业和社会的高度评价。今年以来，部组织12省市开展了公路勘察设计典型示范工程活动，新的设计理念已在云南思茅至小勐养公路、江西泰和至井冈山公路等一些项目中显现出来。江苏省在南京至杭州高速公路建设上，高度重视环保设计、动态跟踪设计，应用“珠链”景观设计理念，使宁杭高速公路上一系列贴近自然的景观被巧妙地结合在一起，并突出公路的功能设计，从而使设计成果的整体风格和谐统一，整条公路与周围自然环境相互交融，给道路使用者以独特的视觉感受，被誉为江苏省二十一世纪第一条可持续发展的高速公路。
——质量保证体系日臻完善。勘察设计单位通过深化改革，加强管理，实行了竞争上岗、持证上岗制度，建立了竞争机制和激励机制，勘察设计效率不断提高。完善了“一校三审”的质量保证体系，逐步探索“双院制”、“地勘监理制”等新机制，设计质量明显提升。
——勘察设计市场秩序逐步规范。各地交通主管部门积极培育勘察设计市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强了市场准入管理，逐步完善个人执业资格制度，统一开放、竞争有序的公路勘察设计市场初步建立。颁布了《公路工程勘察设计招标投标管理办法》，自20*年1月1日起，在工程建设领域率先实行了勘察设计招投标制度。勘察设计单位从原先接受委托，承担勘察设计任务，转变为通过市场竞争承揽任务，极大地促进了勘察设计单位的改革。
学习啦在线学习网 ——标准规范体系不断完善。在引进、消化发达国家标准规范的同时，建立了一整套符合我国国情的公路工程标准规范体系。以《公路工程技术标准》为龙头，分门别类制定了路基、路面、桥涵、交通工程等专业的标准规范，出台了《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》、《公路基本建设工程概算预算编制办法》，有力地指导了勘察设计的实践。
——勘察设计队伍不断壮大。目前，全国已拥有甲级设计单位79家，乙级设计单位240家，从业人员达到6万余人。公路建设的迅速发展，特别是诸如润扬大桥、苏通大桥等具有世界先进水平的建设项目的实施，培养和造就了一大批具有世界眼光和丰富的理论与实践经验的优秀专家，涌现2名院士和12名设计大师为代表的勘察设计带头人，一大批中青年技术骨干在工程实践中脱颖而出，具有非常好的发展潜力，成为公路建设的中坚力量。
加快公路建设的实践充分证明，公路勘察设计队伍是一支经过艰苦锤炼、能打硬仗的队伍，是一支紧跟世界公路科技进步新潮流、善于学习、勇于创新的队伍，是一支在改革开放中发展壮大、充满生机与活力的队伍。公路建设的每一个成绩，都凝聚着广大勘察设计人员的心血和汗水;公路建设的每一点进步，都离不开勘察设计人员的劳动和付出。在这里，请允许我代表交通部对广大公路勘察设计工作者为我国公路交通事业发展所做出的突出贡献和取得的优异成绩表示由衷的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要看到，与国外先进水平相比，与人民群众对公路交通服务水平的期望和需求相比，勘察设计工作还存在不小的差距。一是设计理念还不能适应社会进步和时代发展的要求，考虑工程本身、专业内部要求较多，从全社会、环境保护角度考虑较少，环保意识、服务意识、安全意识、资源忧患意识不足，对自然尊重不够，工程大挖大填现象比较突出;二是“用心”设计不够，设计“制作”多于“创作”、“粗放”多于“精细”，有特点有特色的设计少，照抄照搬现象较多;在技术标准指标掌握上，不能因地制宜，生搬硬套现象较普遍;在一些项目中，地质勘测深度不够，而在某些专业设计中又趋于保守，在应用新技术、新方法、新工艺上缺乏内在动力，创新意识不强;三是部分设计单位片面追求企业经济效益，质量意识、责任意识淡薄，内部质量保证体系不健全，违规分包、转让资质，后续服务不到位;四是交通主管部门还不能较好地适应社会主义市场经济体制的要求，市场体系建设和市场监管有待加强。五是有的业主对设计干预较多，尊重科学不够，特别是压缩合理设计周期，基础工作不到位，不能确保设计质量。
客观地、辩证地、全面地分析存在的问题，有助于我们保持清醒头脑，把握发展机遇，实现更好更快的发展。
学习啦在线学习网 二、树立和落实科学的发展观，全面提升勘察设计理念
党的十六届三中全会强调指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进改革和发展。科学发展观的提出，指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略，明确了为什么要发展和如何发展的这两个重大理论问题。
胡锦涛指出：“科学发展观揭示的是发展的普遍规律，对全国都有重要的指导意义，各地区各部门都要结合自己的实际情况来落实科学发展观，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，更快更好地推动各项事业发展”。在公路建设工作中树立和落实科学发展观，必须首先在勘察设计工作中真正体现科学发展观的实质和内涵，坚持按照科学发展观来谋划发展大计。
在勘察设计工作中树立和落实科学的发展观，必须把更新理念这个源头性、前提性、战略性的重要问题解决好。不仅设计单位、施工单位要用新的理念指导设计、组织施工，而且建设单位要用新的理念加强工程管理;不仅专业人员要把新的理念贯彻到业务工作中去，交通系统的各级领导干部更要用新的理念指导公路建设。要通过新理念的确立，高标准、高质量地完成建设任务，真正使我们的各项工作都经得起历史和人民的检验。
为探索在新的历史时期，交通行业用什么产品来满足社会的新要求，部在20*年全国交通工作会议上，将四川省川主寺至九寨沟公路改建工程，作为落实生态保护和可持续发展战略、促进公路与自然环境相和谐的四项“示范工程”之一。选择这个项目作示范，主要是考虑到川九路地处高寒、高海拔地区，生态环境脆弱，在公路与自然环境的协调和环境保护方面具有典型作用，通过这个项目的实施，探索交通新的发展理念的具体内容和要求。川九路在改建过程中，贯彻了“安全、舒适、环保、示范”的建设方针，在观念上敢于创新，敢于突破传统做法，积累了很多很好的经验。四川省交通部门在项目实施过程中，积累了“理念是灵魂、管理是关键、设计是核心、施工是保证”的宝贵经验，得出了“不破坏就是最好的保护”的心得体会，探索出了“在设计上最大限度地保护生态环境，在施工中最小程度地破坏和最大限度地恢复生态环境”的指导原则。通过精心设计和精心施工，走在改建后的川九路上，感到赏心悦目，道路和自然浑然一体，成为令九寨明珠增辉的亮丽风景。可以说，川九路是我国在风景区乃至山岭区进行“公路与自然环境相协调”的成功探索，成为体现交通新发展观的具体成果之一。
川九路的示范经验告诉我们，树立和落实科学的发展观，在交通发展的新理念上，勘察设计工作必须做到“六个坚持，六个树立”。
第一，坚持以人为本，树立安全至上的理念。
以人为本，是科学发展观的本质和核心，也是我们的执政理念和要求。坚持以人为本，要求我们把发展的重心放在满足人民群众的多方面需求和促进人的全面发展上来，放在不断提高人民群众的生活质量和创造良好的生活生产条件上来，把维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
学习啦在线学习网 摆脱时空约束，追求更安全、更便捷、更经济、更舒适的出行，是人们对交通工作的本质要求。在公路建设中体现“以人为本”的要求，就要改变“建设就是发展”的传统观点，坚持把“用户需求置于公路工作的核心”，树立“用户第一，行者为本”的新理念，把不断满足人们的出行需求和促进人的全面发展，作为交通工作的最终目的。在今天，交通事业的发展与进步，不能只看修了多少路，架了多少桥，而是要以能为人们提供什么水准的服务来评判。勘察设计工作的着力点，要把满足人的出行需要作为根本，在工程本身的细微之处，体现对人的关注，体现人性化的要求，注重公路安全性、方便性、舒适性、愉悦性的和谐统一，为人民群众提供最大限度的出行方便。
在人的诸多需求中，安全是首要因素。世界各国政府都把保证交通安全、降低交通事故，作为主要执政目标。国务院领导也多次强调，要在本届政府任期内，实现道路交通事故和人员伤亡人数明显减少，从高发到基本遏制到逐年下降的目标。对安全问题的重视程度如何，既是对政府执政能力的考验，更是对设计人员设计水平和能力的检验。
学习啦在线学习网 在影响交通安全的诸多因素中，驾驶员素质不高、安全意识不强是主要因素。但改善公路线形，完善交通设施，对预防交通事故、提高行车安全具有积极作用。广大勘察设计工作者在工程设计中，一定要综合考虑公路功能、行车安全、自然环境等因素，既要坚持地形选线、地质选线，更要做到安全选线;既要充分考虑公路设施的自身安全和运营安全，又要消除公路事故多发点和安全隐患;要尽量采用改善平纵线形的措施，从根本上解决行车安全问题，尤其是对长陡纵坡行车安全问题要给予足够的重视。总之，在设计方案中要将安全放在首位，采取一切有效措施，为公路使用者提供安全保障和人性化的服务，切实提高公路交通的安全水平和服务水准。
第二，坚持人与自然相和谐，树立尊重自然、保护环境的理念。
自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮，是人类赖以生存和发展的基本条件。统筹人与自然和谐发展，实质是处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
公路建设离不开环境与资源的支撑，也对自然环境产生一定的负面影响。因此，在公路建设过程中，一定要尊重自然规律，建立和维护人与自然相对平衡的关系，倍加爱护和保护自然。要树立“不破坏就是最大的保护”的理念，坚持最大限度地保护、最小程度地破坏、最强力度地恢复，使工程建设顺应自然、融入自然。要把工程防护与生态防护结合起来，把设计作为改善环境的促进因素，摒弃先破坏、后恢复的陋习，实现环境保护与公路建设并举、公路发展与自然环境相和谐，努力建成环保之路、景观之路、生态之路。
学习啦在线学习网 良好的生态环境，是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。公路建设经常遇到湿地、野生动植物栖息地、自然保护区等重要生态区。这些区域，对保持生态平衡和多样性起到重要作用。发达国家在公路建设过程中，坚持“环保优先”，高度重视环境保护工作，工程造价中环保投入占到了10%左右。对自然界不能只讲索取不讲投入，只讲利用不讲建设。增加环保工程，可能加大建设成本，但带来的长远利益，是很难用经济指标衡量的。随着公路建设特别是高速公路建设向山区推进，尊重自然、保护环境显得尤为迫切、尤为重要。过去，当建设资金受限时，往往压缩环保投入。从可持续发展观看，这是不妥当的。我们一定要汲取过去的经验教训，树立“绿色交通”的理念，通过科技进步和创新，多设计生态路和环保路，减少交通公害，为人民创造秀美清新的生活环境，使更多的人享受现代科技和文明带来的实惠与便利。
第三，坚持可持续发展，树立节约资源的理念。
学习啦在线学习网 自然资源只有节约才能持久利用。党中央、国务院对资源节约工作十分重视。在今年3月召开的中央人口资源环境座谈会上，胡锦涛、温家宝均做出了重要指示。4月份，国务院办公厅还专门下发了《关于开展资源节约活动的通知》，要求建立资源节约型社会，不断提高资源利用效率，坚决遏制资源浪费，实现资源的永续利用。在公路建设中，部党组对合理使用土地资源也高度重视，今年全国交通工作会议期间，张春贤部长就交通部门执行最严格的耕地保护制度提出了明确要求。今年4月份，部还专门制定了《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》。
公路建设是线性工程，规模大，对土地资源有很强的依赖性。特别是在一些地域内有限的通道上，进行合理规划本身就是开发和节约国土资源不容忽视和回避的问题。公路建设决不能以浪费土地、破坏资源环境为代价。每一位建设者，尤其是设计人员，一定要增强节约土地资源意识，千方百计地节约每一寸土地，精打细算地用好每一寸土地。无论是在设计环节，还是在施工过程中，都要坚持“统筹规划、合理布局、远近结合、综合利用”的原则，正确处理适当超前与可承受能力的关系，做到“三个合理”。一是合理利用线位资源，确定合理的路线方案，避免重复建设或工程衔接不合理造成的资源浪费;二是合理确定建设规模，以满足功能为主要目标，不片面追求不符合实际需要和经济能力的高标准，不建盲目追求政绩的形象工程，不搞不切实际的贪大求洋;三是合理确定建设方案，能利用老路进行改扩建的不要新建，确需新建的要尽量避免占用耕地良田。在满足功能要求的前提下，合理采用技术指标。
学习啦在线学习网 第四，坚持质量第一，树立让公众满意的理念。
学习啦在线学习网 质量是工程的生命，更是一个行业的生命。一个高品质的公路工程项目，不仅是实体质量、功能质量、外观质量的完美结合，是结构安全、经久耐用、外表美观的优质工程，还应当是公众认可、使用方便、人民满意、有高水平服务质量的社会产品。如果社会公众得不到便利、有效的服务，不能给予认可，就称不上是好工程。所以，我们不仅要站在交通行业自身的角度去搞工程设计，体现公路特有的线形美和工程结构物的建筑美，体现精细的工程质量要求，更应站在行车使用者的角度去设计公路。过去，受勘察手段和设计技术的限制，部分设计项目对当地的自然条件、社会环境、经济发展状况了解不深。尤其是没有充分考虑当地群众的具体利益和实际需求，特殊地区和特殊情况没有特殊处理，以至于在设计原则掌握上出现一些偏差，影响了沿线群众的切身利益。
在今后的公路建设中，公路规划及勘察设计阶段要充分考虑区域社会经济的发展要求，从实际出发，尽可能体现绝大多数人民群众的利益要求。公路选线应尽量避开村镇和环境敏感建筑物，尽量避免由于公路阻隔影响居民往来、农耕和水资源利用，尽量避免大规模的拆迁安置，并要充分体现国家安置补助政策。农用通道要保证排水通畅、使用方便。
学习啦在线学习网 大力提倡公众参与，增加建设项目前期工作透明度，是减少工作后遗症、提高社会认可度的重要措施。在公路建设前期工作中，要注意听取社会公众的意见，特别要注意听取沿线群众的意见，使公路建设贴近大众需求，满足社会公众需要。这有益于完善设计方案，有益于保证后期建设的顺利实施。
第五，坚持合理选用技术指标，树立设计创作的理念。
我国地域广阔，各地地理地质条件不同，经济社会发展水平各异，为保证公路交通网的畅通的使用效率，需要有全国性的公路技术标准的规范。但要正确理解和执行标准、规范，切忌不分强制性标准还是推荐性标准，照抄照搬。要加强总体设计工作，充分考虑地区之间、不同地理条件之间的发展差别和不同情况，坚持针对工程项目所处的自然、地理、地质条件的特点，尊重每一个区域的特殊性和差异性，在满足安全性、功能性条件下，通过对工程方案和技术经济进行比选，科学确定技术标准，合理运用技术指标。
学习啦在线学习网 我国具有丰富的地理地质形态，需要建设各种形式、不同规模的公路工程项目。可以这么说，我国已是世界上公路和桥梁实践形式最丰富的国家。这些都给广大设计工作者提供了丰富的实践舞台。只要用心设计，精心创作，我们一定能够设计出、建造出一大批有代表性、有特点、有风格的精品作品。广大设计工作者一定要树立设计创作理念，变设计工作为设计创作，把设计产品变为设计作品。要大胆创新，合理、灵活地运用技术指标，精雕细刻，抓住重点，突出功能实效，以“更安全、更环保、更经济”为目标，在“精、细、美”上多下功夫，高度重视线形、结构以及每个局部、细节的技术处理，努力将我们的公路建设项目，特别是重大项目，都建成经得起历史和社会检验的优秀工程品牌，在世界公路建设的舞台上留下中国设计工作者的光辉篇章。
同时，要以追求自然、朴实为导向，强化景观设计。公路，尤其是高速公路和特大桥梁，在一定程度上也是一种文化景观，凝聚着勘察设计人员的辛勤劳动和智慧，闪耀着现代文明的光辉，往往会成为一个城市的风景，成为一座文化丰碑。公路勘察设计要充分考虑与当地自然及文化景观相协调，追求自然，突出自然，使公路建设与自然景观达到完美的结合。
第六，坚持系统论的思想，树立全寿命周期成本的理念。
系统论的原理告诉我们，局部最优不等于系统最优。公路工程是一项系统工程。勘察设计工作要统筹考虑规划、建设、养护、运营的全过程，系统解决工程结构的耐久性、抗疲劳性，人车行驶的安全性，养护维修的可行性，防灾减灾的有效性，以及环境景观的协调性等问题，实现公路使用寿命更长、环境更美、行车更舒、投资更省的总体目标，推动我国公路建设管理水平的全面提升。
过去，由于建设资金严重不足，设计阶段对控制工程造价、节约建设资金考虑过多，忽视了由于先期投入不足，增加了运营期间的养护费用;忽视了由于养护设施设置不当，不能应对突发性公路灾毁和保证施工作业的不阻断、不拥堵，降低了公路服务水平，并由此造成不良社会影响。由于先期投入不足，造成工程使用寿命缩短，大修提早到来的例子屡见不鲜。比如，有的项目该建桥的以路堤代替，尤其软基该处理的不处理，或因压缩工期而处理不到位，造成先天不足，导致路堤工后沉降处理费用增加，平整度下降，服务水平降低。又如，有的项目该修隧道的采用明挖，由于开挖边坡太高，增大了防护工程量，影响到环保景观，甚至诱发地质病害，增加了后期维护费用。这些教训和不足，使我们承受了很多不该有的非议。因此，我们要树立全寿命周期成本的理念，在可能的条件下，宁肯先期投入大一些，也要减少后期养护费用，延长使用寿命，从而减少交通干扰，提高综合服务能力。另一方面，我们也要坚持从国情出发，从实际需要出发，不盲目追求和攀比我们力所不能及的高指标、高要求，继续倡导科学合理的经济设计理念，用好每一分建设资金。要增加成本意识，采用合理的工程规模、技术标准和建设方案，在确保安全和使用功能的前提下，努力降低工程造价，节约工程投资。还要积极采用新材料、新工艺、新技术、新设备，通过提高技术含量，达到最佳的技术经济效益。
上述六个新理念，是我们从树立和落实科学的发展观的要求出发提炼出来的，是我们从我国20多年来大规模公路建设的成败教训中摸索出来的，是我们借鉴国外先进的经验、吸收人类文明的创造成果总结出来的，对当前和今后一段时间的公路勘察设计工作，具有很强的启示和指导作用。
学习啦在线学习网 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，公路交通承担着十分重要的历史使命。从总体上看，公路交通仍不能适应经济社会的发展需求，国民经济的快速发展与人民生活水平的不断提高同公路交通基础设施总量不足、质量不高的矛盾，社会需求不断增长同交通建设能力的有限性的矛盾，仍是今后一个时期公路交通工作的主要矛盾。为此，部党组提出了交通新的跨越式发展的目标，要求到xxxx年使公路交通的紧张状况得到全面缓解，对国民经济的制约状况得到全面改善;到2*0年，基本适应国民经济和社会发展的需要。
按照这一宏伟目标，xxxx年要全面建成“五纵七横”国道主干线。xxxx年前，全国公路通车里程将达到210—230万公里，高速公路总里程达到5万公里，基本建成西部8条省际通道，东部地区基本形成高速公路网，同时，加强县际和农村公路建设，所有具备通车条件的乡镇和行政村通公路。根据公路交通发展的长远规划，到2*0年，全国公路总里程将达到260—300万公里，高速公路通车里程达到7万公里以上，基本形成国家高速公路网，并建成比较完善的全国快速客货运输网络，基本实现通公路的行政村通班车。
面对公路建设的宏伟目标，公路勘察设计行业正面临着难得的发展机遇，也为广大勘察设计人员提供了更为广阔的舞台。全面提升勘察设计理念，保持我国公路建设的良好发展势头，是广大公路勘察设计工作者肩负的重要使命。我们要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，以更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，大力提高设计水平，推动勘察设计工作再上新的台阶。
三、下一步的工作要求
当前和今后一段时间，做好公路勘察设计工作的指导思想和总体要求是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持以发展为主题，以树立和落实科学的发展观为前提，以实现交通新的跨越式发展为目标，以提升勘察设计理念为先导，以提高勘察设计水平为主线，以科技进步和技术创新为动力，进一步深化改革，加强管理，完善措施，规范市场，全面提高公路勘察设计质量，努力开创公路勘察设计工作的新局面。为此，要重点抓好以下几项工作：
(一)全面推广川九路等工程项目的示范经验。
川九路示范工程，在提高设计理念，实现公路建设与生态环境保护方面进行了有益的探索和尝试。其典型示范作用，已在一些项目的建设得到体现和实施，显现出强大的生命力。
为推广川九路示范成果，使全国公路勘察设计质量迈上一个新的台阶，今年上半年，部选择了社会影响力大、路网功能明确、沿线自然特性突出、工程较具代表性的江西省景婺黄高速公路、甘肃省宝鸡至天水高速公路、广东省双凤至平台高速公路等12个项目，作为勘察设计典型示范工程，以探索在不同地区、不同地质条件下勘察设计的新经验。通过近半年来的实践，大家普遍反映此项活动效果很好。“安全、环保、舒适、和谐”的理念，已在工程实践中得到切实贯彻。浙江、山西等没有部省联合示范工程项目的省份，还自行选择了部分项目进行示范引导，取得了积极效果。我们这次看到的江苏省在宁杭高速公路上的实践，也再次给了我们新的启示和借鉴。希望全国各省市结合当地实际，选择部分即将开工的建设项目，进行点上示范，取得成功经验后，及时总结推广。要通过典型引导，推动全国勘察设计水平的不断提高。
(二)完善质量管理体系，不断提高勘察设计质量。
重点抓好六项工作：
学习啦在线学习网 第一，要严格设计审查咨询工作。设计审查是政府实施公路工程勘察设计质量监督和管理的重要举措。目前，有的省市在设计文件审查上，流于形式，深度不足。各省级交通主管部门要认真履行职责，不断完善符合各自实际的审查、咨询制度，加强安全、环保、土地节约等方面的审查力度。达不到设计深度的文件，坚决不予批准，避免把本阶段应该完成的工作内容和深度留给下一阶段，产生遗憾工程。由中交公路规划设计院、江苏省交通规划设计院和同济大学组成的苏通大桥设计项目组，坚持优势互补，坚持科研、设计工作紧密结合，适时提请国内外专家就关键技术问题进行咨询、审核，为大桥建设的顺利推进奠定了坚实基础;湖北省交通厅在沪蓉国道主干线宜昌至恩施高速公路勘察设计工作中，对项目前期或关键阶段的关键技术，聘请专家或委托有资质、水平高的勘察设计单位进行咨询评估、方案优化和设计复核等，在提高设计质量、降低工程造价上很有成效。这些经验值得各地借鉴。
学习啦在线学习网 第二，要严格设计变更管理。当前不少工程变更设计频繁发生，有勘察设计深度不足引起的，也有其他人为原因。变更设计的过多、过滥，就是对劣质勘察设计项目的认可，也为滋生腐败提供了条件。应当明确，设计文件一经批准，任何单位或个人不得在施工中随意修改和调整。确需修改的，应由原设计单位完成或经原单位书面同意，由项目法人委托的其他具有相应资质的勘察设计单位来完成。重大设计变更必须进行充分论证，按程序逐级审查报批。要合理确定工程造价，杜绝项目报批前有意降低工程造价和变更设计中随意增加工程造价的行为，坚决杜绝利用变更设计谋取不正当利益。
学习啦在线学习网 第三，要严格勘察设计单位的质量责任。实行设计质量终身责任制和质量问责制。勘察设计单位要对建设项目在合理使用年限内的勘察设计质量负责。今后，凡因设计原因造成重大设计变更并使国家和人民群众遭受重大损失的项目，要追究设计单位和人员的责任，并取消设计单位在一定期限内申报优秀设计奖的资格。勘察设计单位也要强化企业自律机制，建立健全质量体系，把质量责任逐级分解，落实到人头，并保证切实贯彻。同时，要坚持设计回访制度和现场设计代表派驻制度，搞好设计后续服务，及时解决施工中出现的问题，为业主、施工和监理单位当好参谋。
学习啦在线学习网 第四，要严格各相关部门的责任。世界银行的专家曾经说过，只有高明的业主，才能拥有高明的施工和咨询公司。意思是业主水平高，选择的设计、施工和监理单位的水平就高;业主要求严，设计和施工、监理单位就会尽心尽力去做。实践也一再证明，只有政府重视设计、业主尊重设计、施工服从设计、监理维护设计，才能有效保证工程质量。各级交通主管部门要加强对勘察设计质量工作的指导力度，细化对勘察设计单位的要求，加强对初步设计审查工作的回访，建立建设项目设计质量监督制度和勘察设计质量事故报告制度。
第五，要严格保证设计周期。合理的设计周期是保证设计质量的前提，也是降低建设成本的必要条件。由于地质、水文等自然环境及项目功能、规模的不同，不同公路工程项目之间有共性，更有差异。当前，由于设计周期不足带来的设计质量低劣较为突出，给工程质量留下隐患。各级交通主管部门要严格按部颁发的《关于在公路建设中严格控制工期确保工程质量的通知》的要求，正确处理发展速度与工程质量的关系，给勘察设计留出足够的工作周期，严禁盲目倒排设计周期，或预先指定设计方案而误导设计单位不按规定要求深度进行设计;严禁以在不合理周期内拿出设计文件，作为投标中标条件。勘察设计单位也要珍惜企业的声誉，避免超越自身实力盲目承揽工程，以优质的设计成果、良好的诚信，不断增强市场竞争力。
学习啦在线学习网 第六，探索实施道路运营安全评价制度。按国际上通常做法，道路设施运营安全评价，是由具有丰富的道路交通专业和非道路交通专业知识的个人或组织，从道路使用者的角度，对影响道路运营安全的专业设计或已有道路设施进行评价，并提出改进措施。推广这项制度，是落实“以人为本，安全至上”理念的具体举措，对全面提高我国道路交通安全具有积极推动作用。实施安全评价，牵涉到评价内容、评价阶段、评价方法、评价人资格建立等诸多因素。部计划用一到两年时间，参照目前环保评价的思路，完善工作制度，探索实施经验。各省可结合公路安保工程实施情况，及时总结经验，为推广这项制度做好准备。
在多年实践及征询了部分省市意见的基础上，部组织起草了《公路工程设计文件审查管理办法》和《公路工程设计变更管理办法》作为会议文件，征求大家意见。请代表们结合当地实际，提出修改完善意见。
学习啦在线学习网 (三)加强市场管理，规范市场秩序。
一是加强市场准入管理。做好勘察设计单位从业资质管理，完善资质评审条件，改进评审方法。要改变以往片面强调单位人员、设备数量的做法，突出个人业绩、整体设计水平和设计能力。要实行资质审查公示制度、资质年检制度，接受社会监督，及时清除不合格单位。要采取积极有效措施，鼓励发展中小型勘察设计企业，鼓励竞争，提高市场的活力和竞争力。
二是积极推行个人执业资格管理制度。实行个人执业注册制度，有利于提高执业人员的素质，增强执业人员的责任感，也是我国入世后国际同行对等互认，实行国民待遇的条件之一。目前，在公路建设领域，已经实行了注册咨询工程师和注册造价工程师制度。部里正在着手建立公路工程注册工程师和桥梁工程注册工程师制度，拟用一到两年时间，打造交通行业执业资格体系，将个人执业注册资格制度覆盖到整个公路勘察设计工作中。
学习啦在线学习网 三是规范勘察设计招标投标活动。要根据勘察设计活动的客观规律，进一步完善勘察设计招投标的方式和评标标准。基本想法是，要以单位业绩、勘察设计人员能力以及对招标项目的理解为依据，不能以勘察设计收费的高低作为决定因素。路线工程的勘察设计招标，重在选择队伍，考究其技术水平、业绩和对项目的理解;桥梁等结构工程的勘察设计招标，重在评选设计方案和概念设计的优劣。要通过市场竞争机制，择优选择有设计创新能力、有技术创造性的勘察设计单位，促进勘察设计单位实力的扩张和设计水平的提升，实现优胜劣汰。项目业主要本着“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，根据项目所处自然条件、工程勘察难易程度等因素，合理确定勘察设计周期，不得规避招标，不得设置歧视性条款，进行地方保护。要加大执法力度，严肃查处违法违纪行为，维护设计招投标工作的公正性和严肃性。
学习啦在线学习网 四是加强市场监管，建立和完善诚信制度。各级交通主管部门要对进入公路工程勘察设计市场的单位实行动态管理，建立信用档案，严格诚信考核，加强监督检查，完善退出机制。要利用政府网站，定期向社会公告勘察设计从业单位工作业绩、履约能力、市场信誉和后续服务水平，严厉打击违法分包、非法转包、出借资质、挂靠设计等违法违规行为。对出现重大勘察设计质量事故或严重违规违法行为的单位，要强制其退出设计市场。
(四)提高技术创新能力，完善标准规范体系。
勘察设计既是一门多学科、多门类的应用科学，也是科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。在新的设计理念确立后，摆在我们面前最重要的事情就是技术进步了。没有科技进步和技术创新作支撑，不论多好的设计思路和方案，只能是一纸空谈。落后的技术，同陈旧的思想、保守的设计一样，都是我们必须扬弃的包袱。这就要求我们，要在及时总结前一时期我国公路建设技术经验的基础上，紧密跟踪国际先进技术的最新发展动向，积极消化、吸收、引进国外先进的技术，研究推广和自主开发适合我国国情的新技术、新手段。要高度重视公路交通行业共性、前瞻性的新技术开发研究，特别要在总结现有山区高速公路建设经验的基础上，进一步研究解决公路长大隧道、大跨径桥梁等关键技术。要加快勘察设计的信息化建设，加强计算机软件开发，逐步建立计算机集成应用系统，尤其要加大对基于地理信息系统(GIS)、遥感(RS)、全球定位系统(GPS)的“3S”技术的自主开发，使我国公路建设逐步向集成化、网络化和智能化方向发展，实现勘测手段和设计方法的创新，向国际一流水平看齐。
公路工程标准规范是设计、施工、养护、管理的技术准则，也是衡量工程质量的标准尺度。就我国现行的标准规范体系而言，与当前工程建设和快速变化的现实需要相比，一些标准规范滞后于建设实际，深度与广度尚显不足，需要我们尽快完善标准规范体系。在这方面，我们要博采众长，有重点地引进、消化一批国外的成熟规范。尤其是对当前急缺的安全类、环保类、高速公路改扩建、公路路面早期破损整治等方面的标准规范和关键技术，要加大引进力度。同时，要加大科研投入，加快标准规范的制修订进程，以适应公路建设的新需要。
(五)加快人才培养，加强人才建设。
勘察设计企业是知识密集型、技术密集型、提供智力服务的企业，企业的根本资源是人力和智力资源。只有造就数以万计的高素质拔尖创新人才，才能保证我们事业的兴旺发达。因此，加强人力资源的开发利用，应是各级交通主管部门和勘察设计企业的核心任务之一。
各级交通主管部门要把加强人才培养，作为提升设计理念、提高设计质量的重要手段，积极创造条件，为优秀人才出国培训和外出技术考察交流提供机会，鼓励他们更新业务知识、提高业务水平。我们希望在公路交通领域能够涌现出更多的院士和实际大师，成为公路交通发展的科学技术带头人。要调整人才结构，注重中青年技术骨干的培养和选拔。要创新人才工作机制，营造一个吸引人才、留住人才、用好人才的环境，形成一个尊重知识、尊重人才、鼓励创新的氛围。广大青年勘察设计人员要继承老一辈测设工程师的优良传统，刻苦钻研，勤学苦练，扎实工作，精益求精，努力提高理论修养和政治素质，不断拓宽知识面，提高业务技能。
同志们，面对新形势和新任务，我们深深感到机遇与挑战并存，动力与压力同在。抓住机遇，迎接挑战，我们就能赢得主动;转变理念，提高质量，我们就能向党和人民交出一份高品质的建设成果。只要我们求真务实，开拓进取，扎实工作，乘势而上，就一定能开创公路勘察设计工作新局面，为实现交通新的跨越式发展作出新的更大的贡献。
科学发展观会议讲话范文(二)：
同志们：
学习啦在线学习网 3月12日，县委召开了全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，会上**书记作了重要讲话，对搞好我县学习实践活动作了动员部署，提出了明确要求。市指导检查组成员专程到会指导。今天，我们召开部机关动员会，主要任务就是按照县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的安排，对部机关学习实践活动进行动员部署。以原县人大会副处级调研员***为组长的县委学习实践活动第六指导检查组的同志专门出席了今天的动员会，并对我们进行具体指导，让我们对他们的到来表示热烈的欢迎。下面，我根据部务会议集体研究，讲三点意见。
一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强学习实践的自觉性和坚定性
学习啦在线学习网 服务科学发展，是组织部门的职责所系，也是组织工作的根本任务。我们必须从组织工作服务科学发展的高度，来认识组织部门开展深入学习实践科学发展观活动的意义和作用。
第一，开展学习实践活动，是落实**和**三中全会精神、强化组工干部党性修养的重要举措。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是把组织部机关建设成“模范部门”、把组工干部打造成“过硬队伍”的思想基础。因此，我们对学习实践活动的认识要更高，各方面工作做得要更好。
第二，开展学习实践活动，是提高组工干部能力素质的迫切需要。当前，不断发展变化的国际国内新形势和县委提出的“克难发展、借力发展、特色发展、创新发展、合力发展”的新任务，对广大组工干部提出了新的更高要求。应当说，组工干部是一支能吃苦、能战斗、能创新的队伍。但相对于科学发展的要求，我县组织工作仍存在一些不适应不符合的薄弱环节，对科学发展观认识还不够深刻，部分组工干部在思想、作风和能力素质上还有所欠缺，创新意识欠强、活力不足，一些保障科学发展的组织工作机制尚不够健全，要求我们必须根据发展阶段的新变化，认真审视对照，切实加以改进，努力营造人人争先、干事创业的浓厚氛围。
第三，开展学习实践活动，是促进组织工作创业创新的重要保证。在学习实践活动中，组织部门承担着“组织、指导、参加”的多重职责,既是参加者，又是具体的组织者，既要发挥好组织、指导、协调的作用，更要发挥好示范、带头作用。我们要积极开拓创新，注重统筹兼顾，保证本单位学习实践活动有创新、有特色、有亮点、有突破，切实做到活动更加深入，效果更加明显，努力为全县第二批深入开展学习实践科学发展观活动作出表率。要紧紧围绕县委既定目标，找准组织工作服务大局的切入点，不断提高服务质量和水平，树立正确的用人导向、改善用人环境、建立健全考核评价体系，切实把各级领导班子建设成为科学发展的坚强指挥部;研究和制定培养、吸引、留住、用好人才的有力措施和办法，为全县发展提供人才支撑和智力支持;统筹城乡党建，创新党组织设置形式，建立健全保持党员先进性的长效机制，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，把广大党员干部群众的心思、智慧和力量凝聚到全县的发展上来，进一步形成精神振奋、锐意进取、务实创新、团结和谐的良好态势和氛围，为全县经济社会发展提供坚强的组织保证。
二、准确把握部机关深入学习实践科学发展观活动的根本要求，全面推进组织工作创新创优
学习啦在线学习网 县委对开展好学习实践活动的指导思想和总体要求非常明确，我们要紧扣县委工作部署，结合组织工作和部机关实际，抓住根本，突出重点，扎实推进。
第一，要牢牢把握组织工作服务科学发展这一主题。深入学习实践科学发展观活动的总体要求是：党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。部机关学习实践活动根据上级有关工作要求，确定实践载体为“打造过硬队伍，争创一流业绩，服务科学发展”，结合深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，深入学习，努力实践，牢固树立组织工作为发展大局服务的指导思想，使组织工作服务科学发展的定位更加准确、思路更加清晰、措施更加到位，使组织部门成为服务科学发展思想坚定、行动超前、措施有效的模范部门。
第二，要紧紧抓住改革创新这条主线。科学发展观是不断解放思想、坚持理论创新取得的重大成果。学习实践科学发展观，必须坚持改革创新，大力破除和摒弃不适应科学发展观要求的老思想、老方法，积极树立符合组织工作科学发展的新理念、新思路;要进一步创新组织工作发展举措，突破组织工作的难点问题，提高组织工作改革创新的水平;要进一步创新组织工作机制，积极营造组织工作创新发展的良好氛围。全面加强和改进领导班子和干部队伍建设、农村实用人才队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设以及组织部门自身建设，使全县组织工作实现新的突破，迈出更大步伐。
第三，要切实突出提高选人用人公信度这个重点。在学习实践活动中，要突出部门特点和实践特色，把加强和改进干部工作、树立正确的用人导向作为主要突破口和着力点。健全完善干部选拔任用机制，按照“民主、公开、竞争、择优”的原则和科学化、民主化、制度化的目标，不断深化干部人事制度改革，选准人、用好人，切实增强选人用人的公信度;健全完善干部教育管理监督机制，严格教育、严格管理、严格监督，努力营造风清气正的干部成长环境，有效防止和纠正用人上的不正之风;健全完善领导班子和领导干部考核评价机制，按照科学发展观的要求衡量干部实绩，引导广大干部树立正确的政绩观，提高推进科学发展的能力和水平;健全完善体现科学发展观要求的干部发现和培养机制，拓宽选人视野，在发展的实践中发现干部、识别干部、培养锻炼干部，建立高素质的后备干部队伍，激发干部干事创业的积极性和创造性。
学习啦在线学习网 第四，要继续强化基层组织建设这个根本。不断深化乡镇干部驻村联户制度，加强民情档案“电子文档”化管理，建立全县互通监管机制，切实改进乡镇干部管理模式;开展乡镇干部“学农事”活动，使每个乡镇干部掌握一门以上农村实用技术。全面贯彻落实《**县民主治村十条》，开展“领头雁工程”，不断激发村干部的争先创优意识和创业干事热情。探索建立城乡基层党组织互帮互助机制，完善村村联建、村企联建、“支部+协会”等村党组织设置形式。深入实施“和谐农村党员责任组”制度，拓宽党员服务群众渠道，发挥农村无职党员的作用。总结推广发展党员试点工作经验，出台发展党员长效机制，深化5A党员先锋等级评定、不合格党员诫勉转化等制度，规范发展党员“入口关”，畅通党员“出口关”。开展农村实用人才认定工作，抓好20家乡土人才实践示范基地建设，逐步建立与农村经济社会发展相适应的农村人力资源开发体系。开展“远教金桥助创业”活动，提高低收入农村党员群众的致富本领，拓宽致富门路。
学习啦在线学习网 三、切实加强部机关深入学习实践科学发展观活动组织领导，推动学习实践活动扎实开展
学习啦在线学习网 这次学习实践活动，组织部门既是参与者，同时还是组织者，任务艰巨，责任重大。要把开展学习实践活动作为事关全局和长远的重大政治任务，作为当前组织工作的头等大事来抓，通过共同努力，既把面上的活动组织好，还要把自身的活动搞好，做到标准更高、要求更严，切实作出表率。
学习啦在线学习网 一要落实领导责任。为扎实推进这项工作，部里专门成立学习实践活动领导小组，由我任组长，陈红雷、林黎明、陈尧虎、林杰同志任副组长。领导小组下设办公室，林杰同志兼任办公室主任。办公室负责对部机关学习实践活动的具体指导和日常工作，并负责做好向县委学习实践活动办公室、县委指导检查组的汇报联系工作。各科室主要负责人要履行好第一责任人和直接责任人的责任，身体力行，作好表率，以自己的模范行动带领和影响本科室活动的顺利开展。全体干部都要认真参加，共同营造学习实践活动的浓厚氛围。
学习啦在线学习网 二要注重创出特色。要把学习实践活动与深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，做到统筹兼顾，科学安排，并轨进行。要注重载体创新，努力增强活动的吸引力和凝聚力。要认真总结和推广活动中的好做法、好经验，及时宣传报道活动取得的成果。同时，还要注意从各地各单位创造的新鲜经验中汲取营养、开阔思路、丰富内容，促进活动深入扎实开展。
三要坚持统筹兼顾。要处理好开展活动与日常工作的关系，把开展学习实践活动与贯彻落实省、市组织工作会议精神结合起来，与提高能力、改进作风、解决问题、创新工作结合起来，与推动组织工作结合起来，真正把学习实践活动的成效体现到促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，努力做到学习实践活动和组织工作的两手抓、两不误、两促进。
学习啦在线学习网 同志们，深入学习实践科学发展观活动，对于组织部机关来讲，责任重大，使命光荣。我们一定要按照省、市委和县委的安排部署和总体要求，解放思想、改革创新，突出重点、扎实工作，破解难题、务求实效，力争才学习实践活动与组织工作任务落实双丰收的优异成绩，向县委交出一份满意的答卷!
科学发展观会议讲话范文(三)：
同志们：
学习啦在线学习网 这次会议是根据十一届四次全委会的决定，经市委会研究决定召开的。主要任务是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，贯彻落实省委提出的建设经济文化强省的要求，充分认识建设生态文明市的重大意义，明确建设生态文明市的工作任务，以建设生态文明市的实际行动推进科学发展、和谐发展、跨越发展。为了开好这次会议，昨天晚上，与会同志集体观看了美国环境灾难电影《后天》;上午，又扩大会议规模听了两个报告，一个是我们的老领导、原中央政治局委员、九届全国人大会副委员长××同志委托原全国人大会研究室××主任作的报告，另一个是国家环保部环境规划院××副院长的报告，很受教育，很受启发。省委宣传部、省委政研室、省发改委、建设厅、水利厅、林业局、农业厅、环保局等部门的领导亲临大会，是对我们这个会议最大的关心和支持。刚才，我们大家分组讨论了中共××市委、××市人民政府《关于建设生态文明市的意见(讨论稿)》，提了很好的意见和建议。这个《意见》经进一步修改后下发。下面，我根据市委会研究的意见，讲以下三个问题：
一、充分认识建设生态文明市的重大意义
市委、市政府之所以作出建设生态文明市的决定，主要基于三个背景。第一，党的十七大全面阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，标志着这一科学理论体系的正式形成。同时，在十七大文件中，第一次将生态文明建设与经济建设、文化建设、政治建设和社会建设，一并作为五大建设任务加以阐述。但是，如何把科学发展观贯彻落实到实际工作中去，如何像抓其他文明一样抓好生态文明建设，还需要各地解放思想、积极探索。回顾改革开放三十年来的历程，我们可以清楚地看到，改革开放的道路，就是在中央精神的指引下，从基层闯出来的。许多好的经验，都是由基层创造，然后中央再进行总结、肯定和推广。结合××实际，如何贯彻落实科学发展观，如何抓好生态文明建设，我们要作出自己的探索，走出自己的实践之路。第二，我们的老领导、原中央政治局委员、全国人大会副委员长××同志非常关心我市的发展。他要求我们在工业化加速推进时期，千万不要走欧洲“先污染、后治理”的路子，那样代价太大，建议我们学习借鉴贵阳等地的做法，在全省率先抓好生态文明市建设。今年7月，我市召开市委十一届四次全会，确定将建设生态文明市作为全市当前和今后一个时期的重要战略任务，以此推进我市的科学发展、和谐发展、跨越发展。为做好这项工作，我们成立了专题调研组，认真学习了先进市的经验，开展了广泛深入的调查研究，组织30多个市直部门主要负责同志召开座谈会，形成了《关于我市建设生态文明市的调研报告》和市委、市政府《关于建设生态文明市的意见(征求意见稿)》，印发到市几大班子、各县(市区)及市直各部门征求意见。在此基础上，将这两个文件向××副委员长和国家环境保护部的潘岳副部长做了汇报，得到了他们的充分肯定和支持。最后，会又经过认真讨论和研究，决定召开这次工作会议，并在会上印发《意见》讨论稿。第三，从9月份开始，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动。省委要求各地在严格按照中央和省委部署开展好各个环节工作的同时，切实抓好富于创新精神、特色鲜明的主题实践活动。按照省委的要求，我们考虑将建设生态文明市作为明年3月我市开展学习实践活动的重要内容，切实抓出成效、抓出特色。
学习啦在线学习网 这里，我首先讲一下什么是生态文明。人类社会经历了原始文明、农业文明、工业文明(后工业文明)三种文明形态。进入工业文明以来，人类在创造巨大财富的同时，遇到了前所未有的社会危机和生态危机。生态文明，就是在工业文明的基础上，深刻反思传统工业化的教训而产生的一种新型文明形态。它以尊重自然和维护自然为前提，着眼于人与人、人与自然、人与社会的和谐共生，走可持续的和谐发展道路。那么，生态文明与物质文明、精神文明、政治文明是什么关系呢?是相辅相成，互为因果的关心，并且生态文明对其它文明有引导的作用。生态文明理念下的物质文明，致力于消除人类经济活动对自然界稳定与和谐构成的威胁，逐步形成与生态协调的生产方式和消费方式;生态文明理念下的精神文明，提倡尊重自然规律，建立人自身全面发展的文化氛围，抑制人们对物欲的过分追求;生态文明理念下的政治文明，尊重利益和需求多元化，协调平衡各种社会关系，进行避免生态破坏的制度安排。
建设生态文明市，与我们过去提出的建设生态市有所不同。生态市主要涉及经济发展与环境保护的关系，主要是控制污染、节约能源、改善环境;主要是一些物质的东西，是数量与指标的控制。而生态文明是个大范畴，这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。它不仅涉及观念，而且涉及行为;不仅是物质的，而且是文化的;不仅涉及经济社会的方方面面，而且涉及到以生态文明的理念指导人们的生活、生产方式;不仅涉及人与自然的关系，而且涉及人与人的关系。总之，生态文明市建设统筹生态市建设，生态市建设是生态文明市建设的重要组成部分，同时也是生态文明市建设的基础和前提。我市生态市建设自2003年开始，经过各级的共同努力，逐步形成了完善的工作规划、领导机构、目标考核体系，取得了明显成效。到目前，全市160多万亩沙荒地得到治理，森林覆盖率达到28.13%，城市绿化覆盖率达到37.2%，城区空气质量良好率达到91.8%，xxxx年我市成功创建为国家卫生城市，创建国家环境保护模范城市已通过国家环保总局的技术核查，今年初还荣获了“××省适宜人居环境奖”。这为建设生态文明市打下了良好基础。那么我们为什么在建设生态市的基础上再提出建设生态文明市呢?
第一，这是生态市建设实践的升华和理念化，是党的十七大和省委工作会议的要求。通过近年来建设生态市的实践，使我们越来越认识到仅仅提生态市建设还不能完全解决经济社会发展中的问题，必须进一步树立生态文明的理念。那就是必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变;必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变;必须从把增长简单地等同于发展的理念、重物轻人的发展理念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。党的十七大在我党历史上第一次将建设生态文明作为全面建设小康社会的新要求写进政治报告，明确提出要在全社会基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，生态文明观念。今年7月召开的省委工作会议，提出了建设经济文化强省的战略目标，第一次将文化建设与经济建设并列，提出了转变发展方式、强化农业基础、繁荣发展文化、注重改善民生、培养造就人才、实施科学领导的重点工作。这些工作，与建设生态文明的要求是一致的。我们提出建设生态文明市，是贯彻落实科学发展观的实际举措，是贯彻中央和省委指示精神的具体行动。
第二，这是当今人类历史进程的要求，是世界城市发展的潮流。人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后进入生态文明时代。它以人与自然协调发展作为行为准则，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命，是人类社会对传统工业文明进行反思后进行的一次新选择，是不可逆转的世界潮流。近年来，随着城市化进程的加快，环境、资源问题日益突出，人类对自己的生存空间、生活方式和价值观念进行了反思，建设生态城市也逐步成为城市发展的潮流。20世纪70年代，联合国教科文组织在实施“人与生物圈”计划中，首次提出了生态城市的理念，许多国家积极进行了生态城市的实践。上世纪90年代以来，先后在美国的加利福利亚、澳大利亚的阿德雷德、西非的塞内加尔、巴西的库里蒂巴、中国的深圳召开了五届国际生态城市会议。美国的克里夫兰、德国的埃尔兰根、印度的班加罗尔、丹麦的哥本哈根、日本的九州等城市，都按照生态城市的理念来规划和建设，取得了巨大成功。从国内来看，我国的生态城市建设起步较晚，但发展较快，许多城市相继作出建设生态城市的意见和决定，大力推动生态文明建设。可以说，21世纪是生态世纪，人类社会将从工业化社会逐步迈向生态化社会。从某种意义上讲，下一轮的国际竞争实际上是生态环境的竞争。从一个城市来说，哪个城市生态环境好，就能更好地吸引人才、资金、技术等要素，处于竞争的有利地位。适应这种生态化发展趋势，迫切需要我们审时度势、把握机遇，跟上国内外生态文明建设的步伐，把建设生态文明市作为奋斗目标和发展模式，是明智之举，也是现实的选择。
学习啦在线学习网 第三，这完全符合比较优势的发展战略。这些年来，历届市领导班子带领全市干部群众奋力拼搏，经济发展很快，在全省的位次不断前移。这得益我们新上了许多大企业、大项目，但是，重化工业偏多，节能减排任务很大。在当前形势下，这条道路越来越难走，做实际工作的同志感受更深。因此，后发的城市要实现赶超必须走新型工业化的路子，必须发挥比较优势。那么，我们的比较优势有哪些呢?一是自然生态优势。××沃野平畴、气候宜人。水资源丰富，特别是“城中有水、水中有城、城水一体、交相辉映”的水城风貌，在长江以北独一无二。林业资源丰富，××大地，到处郁郁葱葱，林场、林带、林网遍布。还有丰富的地热资源，有待于进一步开发。二是区位交通优势。多年来，××经济的重心在沿海，以外向型经济为主。在当前世界经济下滑，出口受阻，国家大力启动内需的形势下，××的发展必然要更加倚重开发中西部市场。无论是××市场西进，还是中西部地区能源东出，××都是桥头堡。除了现有的铁路和高速公路外，我们正在积极推动青银、德商高速公路、邯济铁路复线的建设，××正在成为冀鲁豫三省交界处重要的交通枢纽城市。把握得当，我们就会成为商贸物流、能源集散、人流聚集、旅游度假的理想城市。三是历史文化资源优势。××文化底蕴深厚，文物古迹众多，而且层次很高、影响很大。但是开发利用不够，没有发挥出应有的效益。差距就是潜力，按照省委建设文化强省的要求，把文化资源开发利用好，就是生态文明市建设的强大动力。四是产业优势。我市农业基础很好，受益于十七届三中全会精神，必将获得巨大发展;我市发展起一批名列全国同行业前茅的大企业、大项目，这是打造先进制造业基地的坚强依托;我市中小企业蓬勃发展，第三产业方兴未艾，就像一个十七八岁少年，充满朝气与活力。五是城市品牌优势。这几年，我们大手笔搞好城市规划、建设和管理，大力度打造“江北水城·运河古都”的城市品牌，××的知名度、吸引力越来越大。运用生态文明的理念，把这些优势充分利用好、发掘好，进一步提高层次和质量，把××打造成适宜居住、适宜创业、适宜旅游的城市，吸引世界上高知识、高技能、高财富的人，来××居住、投资、旅游，××的发展前途将是不可限量的。
第四，这完全符合人民群众的共同愿望。一个城市好不好，不能只看城市的gdp，还要看群众生活是否幸福。生活幸福，当然要建立在一定经济实力的基础上，但幸福与金钱的多少并不成正比。国际上幸福指数高的城市，往往不是大城市。大城市人们收入虽然多，但生活在钢筋水泥的丛林里，交通拥挤、空气污染、噪音污染、竞争激烈，生活的舒适程度未必比××高。我们建设生态文明市，在推进科学发展，提高经济实力，增加群众收入的同时，用更多的精力创造公正公平的发展环境、和谐文明的社会环境、开放包容的人文环境、宜居宜游的生态环境，使老百姓生活得更加幸福。
认识了建设生态文明市的意义，那么，我们要建设的生态文明市究竟是什么样子呢?可以概括为六条，一是生态环境良好。始终保持天蓝水碧、空气清新的宜人环境。二是生态产业发达。转变发展方式，调整经济结构，形成以先进制造业、发达服务业、现代农业为主导的现代产业体系。三是文化特色鲜明。突出城市个性，彰显城市精神，社会风气良好。四是生态观念浓厚。普及生态伦理意识，形成生态化的消费观念和生活方式。五是群众和谐幸福。社会公平正义，生活舒适稳定，公共服务质量良好。六是政府廉洁高效。党政责任体系完善，执行力明显加强，群众的政治参与程度明显提高。这是定性的描述，我们还将把生态文明市的指标进行量化，包括基础设施指标、生态产业指标、环境质量指标、民生改善指标、文化指标、政府责任指标等，用这些指标来衡量生态文明市建设的成效。总之，建设生态文明市，是一个理念，是一个目标，是一个长期的艰苦过程。我们要立足当前，着眼长远，打好基础。
学习啦在线学习网 二、当前建设生态文明市的重点任务
在市十一次党代会上我们提出坚持科学发展，构建和谐社会，加快建设强市名城实现新跨越的战略目标;在十一届二次全会上，我们提出了当前和今后一个时期总体工作把握，即坚持三农稳市、工业强市、三产兴市、城建靓市的方针，加快结构调整、强化节能减排、推进改革创新、坚持富民优先、维护和谐稳定、加强党的建设。这个战略目标和工作把握，完全符合科学发展观，符合××实际，体现了生态文明建设的内在要求。我们提出建设生态文明市，不是对原有工作思路的否定，不是另起炉灶，而是通过树立生态文明理念，建设生态文明市，促进工作创新，使我们的工作更富有时代特征、实践特色，更有成效地推动科学发展、和谐发展、跨越发展。要重点抓好以下几个方面：
(一)发展生态经济。经济发展是一个物质交换与能量循环的过程，在这个过程中，没有消耗和污染是不可能的，特别是××正处在由工业化初期向中期的加速过渡阶段，发展经济必然要以工业为主导。既要促进发展，又要保护生态，二者的结合点就是转变发展方式，调整经济结构，发展生态经济。
学习啦在线学习网 要大力发展生态工业。就是走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。当前，××的工业发展面临着扩张总量与提升层次、投资驱动与创新驱动、经济增长与节能减排的双重任务，既要做大，又要做强、做稳、做到可持续发展。一方面，要优化增量。突出抓好招商引资、银企合作、企业上市等，加大优质高效投入。新上项目必须符合国家产业政策、科技含量高、能耗污染少、带动能力强，特别是重点发展高新技术项目。要着力抓好100个重点项目，分包的市、县领导干部要切实负起责任，认真研究分析项目进程中的突出问题，扎实推进重点项目建设。另一方面，要提升存量。关键是通过提高科技水平，发展循环经济，提升、改造传统产业。要积极延伸产业链条，上游走出去到国内外开采资源，获得稳定的资源渠道;下游发展精深加工项目，发展中小企业，打造产业集群，壮大产业实力。发展循环经济可以实现节能减排和促进发展的双赢。这一点，泉林集团创造了很好经验，他们的原料林和芦竹，用制浆过程中产生的木质素生产的绿色有机肥作底肥，用环保处理过的水灌溉，使每吨纸的生产成本降低2000多元。他们生产的不使用增白剂的本色纸，很受市场欢迎。下一步，全市各级党政机关、企事业单位要带头使用这种产品。
要繁荣发展服务业。建设生态文明市的一个重要标志，就是第三产业达到较高比例，而我们目前三次产业的比例是15∶59∶26，服务业明显偏低，需要加快发展。中央和省委、省政府出台了一系列鼓励、扶持服务业发展的政策，为加快发展服务业带来了千载难逢的历史机遇。我市服务业发展的重点是旅游度假业和商贸物流业。推进服务业的繁荣发展，必须以重点项目为载体。要像重视工业项目那样重视服务业项目建设。旅游度假业，当前最为紧迫的任务是抓好水中古城的保护性开发，运河四期、五期改造工程，徒骇河城区段开发、马颊河生态文化旅游风景区等项目的规划建设。商贸物流业，要着力培育一批现代化物流企业，建设一批煤炭、化肥、有色金属、农副产品等大型物流基地和专业市场。同时，大力发展金融保险、交通通讯、科技咨询、职业培训、节庆会展、商务服务、信用担保等现代服务业，为生态文明市建设提供全方位的支持。
要积极发展生态农业。党的十七届三中全会专题研究新形势下推进农村改革发展的问题，在认识上有许多新突破，在理论上有许多新发展，在政策上有许多新举措。我们要认真学习贯彻落实三中全会精神，以此为新的动力和机遇，开创“三农”工作新局面。前段时间发生的“三鹿奶粉”事件，给人们敲响了食品安全的警钟，也给我们发展生态农业带来机遇。我们要积极调整农业结构，提高农业产业化水平，推进农业科技进步，在确保粮食安全的前提下，以市场为导向，大力培育优势产业、特色产业，大力发展无公害、绿色、有机农产品。比如，现在城市居民都知道单一制大棚蔬菜公害比较多，我们是否可以率先实行蔬菜大棚轮作制，冬季把大棚冻一冻，把大棚里的病菌冻死，打响××无公害蔬菜的牌子，创造“人无我有、人有我优”的优势，占领市场，取得效益。
(二)优化生态环境。我们一定要牢固树立“生态是借贷而不是继承”的理念，切实保护好生态环境。要严格执行好中央、省、市出台的有关文件精神，下大力抓好工业企业的节能减排工作，主要是从源头上控制高污染、高能耗的项目，推进现有企业抓紧上马节能减排的设备和技术，下决心淘汰一批污染重、能耗高、效益低的企业。要综合运用法律、经济、行政等多种手段，加大执法监管力度，确保完成我市“十一五”节能减排的目标任务。要高度重视水污染的治理工作，继续实施“四河一湖”(徒骇河、马颊河、古运河、卫运河、东昌湖)碧水行动计划，重点做好水质达标、水污染物总量控制和水污染防治工程建设三项工作。要加强城市治污、农村环境改善等薄弱环节。同时，要建立健全突发环境事件的应急机制，提高综合处置突发环境事件的能力。
学习啦在线学习网 需要指出的是，强调治理和保护生态环境，不是意味着不要发展了或慢发展了。实际上，保护和发展并不矛盾。一方面，只有把环境保护好了，才能吸引人流、物流、资金流等各种要素，特别是吸引对环境质量要求高的高新技术产业，吸引注重生活质量的各类高素质人才;如果环境破坏了，优势丧失了，根本就谈不上发展。另一方面，现在环保技术已经非常成熟，只要充分运用这些技术，完全可以在环境容量允许或者不破坏环境的前提下发展生产。所以，保护好生态环境能更好地促进发展，发展好了才能够为保护生态环境提供雄厚的资金和技术条件。我们绝不能为了一时的发展而破坏环境，也不能因保护环境而忽视发展，要切实把保护和发展结合起来，既要金山银山，又要碧水蓝天。
(三)培育生态文化。建设生态文明，离不开生态文化作支撑。生态文化是一种价值观念，就是人与自然要和谐，而不是人凌驾于自然之上;是一种伦理道德，就是既要对自己负责，又要对他人负责，既要对当代负责，又要对未来负责;是一种行为准则，就是要大力倡导生态化的消费理念和生活方式。对一个城市来说，只要生态文化浓郁、深厚，即使经济总量不那么大，现代化摩天大楼不那么多，也能成为魅力独特、令人向往的城市。我们建设生态文明市，就要把生态文化作为主流文化，把生态意识上升为全民意识、主流意识，将生态文化融入到人们的思想行为、生活方式、社会风气、城市建设等各个方面。
首先，要大力建设和谐文化。坚持把中国文化中“天人合一”的传统精神与××人热爱自然、崇尚自然、亲近自然的淳朴情怀结合起来，把运河文化传承的“履中、韬和”思想与“自强不息、务实创新、包容开放、诚实守信”的××人文精神结合起来，培育和谐的现代文化。既要保护和挖掘文化遗产，推广具有地方特色文化形式，又要推进文化创新，发展文化产业，切实把××文化潜在的影响力转变为现实的城市竞争力，把××丰富的文化资源转变为现实生产力。
学习啦在线学习网 第二，要大力倡导生态生活方式。生态生活方式就是从追求豪华、奢侈、浪费的生活转向崇尚简朴、节俭的文明生活，大力推广绿色产品，追求健康享受。比如，在工作、生活中自觉节约每一度电、每一滴水，用纸袋、布袋代替塑料袋，坚持使用环保节能物品，大力倡导公交优先，提倡步行或骑自行车出行，等等。
第三，要营造良好的社会风气。社会风气是衡量社会文明程度的重要标志，是社会价值导向的集中体现。当前，社会上存在一些歪风邪气，有的企业背信毁约，不讲诚信;有的单位少数工作人员吃拿卡要，办事要请客送礼，等等，这些风气不改变，文明就无从谈起，发展环境就无从改善。必须深入开展“解放思想大讨论活动回头看”活动，进一步巩固解放思想大讨论的成果，切实改善发展环境，提高服务水平。要大力加强党风廉政建设和反腐倡廉建设，进一步发扬求真务实、改革创新、团结实干的好作风，认真查处各类违法乱纪行为，建设一支既干事、又干净的干部队伍。要在全社会大力倡导社会主义荣辱观，弘扬正气，自觉维护社会公平正义，形成良好的社会风气。
学习啦在线学习网 第四，突出城市建设的文化个性。城市建设没有文化、没有个性，就像人没有灵魂。必须坚持把文化元素融入城市规划和建设之中，无论是总体规划，还是单体景观，都要着力保护好历史文化，让城市空间布局延续历史、尊重个性、突出特色，注意克服抄袭、模仿、复制等现象，避免“千城一面”。要抓好城区绿化，增加绿量，给城市带来生机和活力。要注重节能建筑材料的使用，建筑墙面要少用大理石，避免向大自然索取过多。
(四)建设生态社会。生态文明不仅要实现人与自然的和谐，也要实现人与人的和谐。我们必须把生态文明市建立在以人为本的基础之上，高度关注民生，切实改善民生。
学习啦在线学习网 要不断满足人民群众的需要，让人民群众充分享受到发展成果。近年来我市下大力解决事关群众切身利益的就业、社保、教育、卫生等民生问题，取得良好成效。必须长期不懈地坚持下去，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。要格外关注困难群众和社会弱势群体，弘扬扶贫济困的社会美德，千方百计为他们排忧解难，不断提高对困难群众的补贴标准，确保每个困难家庭的子女都有接受义务教育的机会，确保每个考上大学的学生不因家庭贫困而失学。
学习啦在线学习网 要健全民主法制，维护公平正义。弘扬公平正义是维持良好社会生态的基本法则。要维护社会成员的平等地位，尊重公民基本权利，公平合理地处理社会利益关系。要努力缩小城乡群众在教育、医疗、社会保障等方面的差别，消除就业歧视、农民工待遇不公等现象。要更加注重社会分配公平，缩小城乡居民收入差距和贫富差距，防止“马太效应”;要多做“雪中送炭”的事情，把有限的财力更多地用于解决关系群众切身利益的问题。要切实保障群众权益，坚持依法行政，维护司法公正。
要确保社会安全稳定。坚持重心下移，切实加强基层基础工作，抓好平安××建设和安全生产。尤其要吸取襄汾溃坝、三鹿奶粉事件的深刻教训，高度重视事关群众生命安全健康的工作，抓好安全生产，加强市场监管，排查安全隐患，完善体制机制，提高各级社会管理的能力和水平，确保不发生重大事故。同时，也要努力提升社会诚信、市场诚信以及政府的公信力，促进社会良性有序发展。
三、建设生态文明市的保障措施
学习啦在线学习网 建设生态文明市是一项创新性的工作，有一个在实践中不断探索完善的过程，要抓出特色、抓出成效，就必须强化工作措施，狠抓工作落实。
(一)加强学习宣传。各级领导干部要深入学习党的十七大精神，深入学习科学发展观，认真学习上级领导同志和专家学者关于建设生态文明的论述，将“什么是生态文明、为什么要建设生态文明、怎样建设生态文明”这些问题搞清楚，牢固树立正确的发展观、政绩观，牢固树立生态文明理念，真正将建设生态文明市的要求转化为谋划工作的思路、推进工作的措施、落实工作的成效。要针对企业经营者、干部职工、城乡群众等不同层面的群体，开展专题培训、科普讲座等不同形式的学习教育活动。各级宣传部门和新闻媒体，要大张旗鼓地开展建设生态文明市的宣传教育，使建设生态文明市深入人心，获得最广大人民群众的支持。
学习啦在线学习网 (二)制定科学规划。好的开始是成功的一半。现在，我们有了一个指导性的意见，还要有一个好的实施规划。这个规划，起点要高，要请全国著名专家学者、国家有关部委的领导同志研究指导。体系要完备，有关部门要组织力量，开展专项研究，全面分析我市生态文明市建设的现实基础与制约因素，完善生态文明理念下的经济和社会发展、产业发展、区域发展、城镇建设规划等，制定近期、中期、远期规划体系和目标体系。可操作性要强，要结合实际，抓住重点，将发展规划特别是近期规划落实到重点项目和重点工作上;还要制定科学完善的责任分工和考核奖惩办法，确保规划落到实处。
(三)创新工作机制。要按照科学发展观的要求、生态文明的理念，对照自己的工作，不断探索创新有效的工作机制。这里面有许多文章可做。比如，在保护生态环境方面，我们要创新法律手段，加大执法力度，严肃查处各种环境违法和生态破坏行为，把治理和保护环境纳入法制化轨道。要创新经济手段，严格按照“谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理”的原则，大幅度提高污染和破坏环境的成本，切实解决违法成本低、守法成本高的问题。对利用废弃物为主要原料进行生产的企业，在贷款和收费等方面给予扶持。要创新投入机制，坚持“谁投资，谁受益”的原则，向不同经济成分的各类投资主体让渡发展空间，鼓励他们以独资、合资、承包、租赁、股份制、股份合作制等形式参与生态文明市建设。发挥公共财政的引导作用，争取用较少的政府资金，调动更多的社会资金投入，并积极争取国债资金及上级部门资金支持。
(四)狠抓工作落实。这次会议还要通过市委、市政府《关于建设生态文明市的意见》，这个《意见》明确了今后的工作思路、任务目标和方法措施，各级要以实实在在的工作，把各项目标任务落到实处。要建立严格严密的责任体系，把建设生态文明市的各项工作分解量化，落实到人。要明确责任主体、时间进度、质量要求、考核办法、干好干坏都要有说法，都要十分明确。主要领导亲自抓、负总责，各级各部门各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力，切实把生态文明市建设的任务落到实处、收到实效。
同志们，建设生态文明市，是中央和省委赋予我们的重大任务，是事关××长远发展的根本大计，我们要以对党和人民负责、对××未来负责的精神，扎扎实实地做好这项工作，以此推进××的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为加快建设强市名城实现新跨越、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗!
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