非煤矿山安全生产会议讲话稿(2)
非煤矿山安全生产会议讲话稿篇2
同志们:
刚才,光才副局长总结了09年全市非煤矿山安全生产工作,肯定了非煤矿山及相关行业在安全生产工作上取得的成绩,同时结合全国、全市安全生产工作会议精神,全面部署了20xx年工作任务。09年全市安全工作得到了国家总局和市委、市政府的充分肯定。会上,还对荣获20xx年度全市非煤矿山安全生产先进单位授予了奖牌。
去年,我们夺得了全国唯一“安全保障型城市示范区”的金字招牌,并写入了国发3号文件。国家安监总局与市政府签署了《合作备忘录》,从七个方面给予我市大力支持。有了安保示范区这块金牌,我市的安全生产在全国就有三大优势。09年市委、市政府高规格召开了四次安全工作会议,出台了1个《决议》、3个大决定、4个大文件。市委、市政府对安全生产工作认识的高度、重视的程度、领导的力度、措施的强度都是空前。
__书记关注的四大问题:一是“唱红打黑”。“唱红”就是唱红歌,提振精神;“打黑”就是打击黑恶势力,打出民心。二是民生。把老百姓的生命、生活放在重中之重。三是安全保障。打造平安重庆,建设安全保障型城市。四是廉政建设。今年要在建设工程领域,特别是在行政许可方面有大动作。全市安监局干部要把握住薄书记的意图,在廉政建设方面重庆要走在全国第一,安全生产工作要做到全国第一。薄书记对小矿山的指示就是整顿关闭,我市经济发展不能要带血的GDP,所以非煤矿山安全生产工作的重点就是绝不能发生3人以上死亡事故,死亡总人数要逐年下降。
学习啦在线学习网黄奇帆市长的安全工作思想是:重庆大发展,安全必先行。要做到“四个要求,五大工程”。“四个要求”是:一要安全先行。安全工作要为全市安全工作鸣锣开道,保驾护航,思想要端正,争取为企业为社会服务。二要同步目标。安全工作要与全市GDP增长同步,安全工作远比经济工作压力更大。三要加大投入。09年的“双基”建设,搞的很漂亮,轰动全国,没有数十亿的投资是做不到的。四要解决三大高危行业(矿山、道路、工商贸)死亡人数居高不下的状况。“五大工程”:一是投入工程。没有大投入,安全工作无从谈起。二是 “双基” 工程。要进一步夯实基层基础,努力做到“企业零事故,乡镇零死亡,社区零伤害”。三是达标工程。本年度之内,全市高危行业要全面达到安全标准化。四是大执法工程。要改事后处罚为事前预防,事后严处重罚。五是大产业工程。要把安全产业做大,实现3年搞100个亿,5年搞1000个亿。
刘学普副市长提出了“五个突破”。一是在提升政府安全监管能力上求突破。二是在落实企业安全主体责任上求突破。三是在增强高危行业安全水平上求突破。四是在强化全民安全生产意识上求突破。五是在狠抓各项工作落实上求突破。
市委、市政府主要领导对安全工作提出了奋斗目标和工作要求,给我们指明了方向,我们必须紧紧抓住机遇、迎接挑战、坚决落实、大力推进。
学习啦在线学习网全局的中心工作是,今年探索、明年启动、后年完成。今年主要工作目标是各类事故死亡人数比20xx年下降2.5%;一次死亡3人以上较大事故控制在50次以内;一次死亡10人以上重特大事故控制在2次以内,在提升政府安全监管能力、落实企业安全主体责任、强化全民安全意识等方面取得突破。
建设安全保障型示范区是国务院授予的,也是全国唯一的安全保障型示范区。我们要铸亮金牌,实施国际工程,现在我市的“双基”工作干的很漂亮,投入了11个亿,为乡镇基层配备几百辆执法车,今年6月底前全市100%的乡镇都要配备完。今年我们提的目标是“企业零事故,乡镇零死亡,社区零伤害”,要实现“三零”目标,难度很大。非煤矿山要做好以下几方面的保障工程,第一,十百千工程。即十个区县百个乡镇千个示范点,每一区县都要全力推进,认真抓好,树立样板,以点带面。第二,安全社区工程。一是以乡镇为主;二是以企业为主,解决“三个五”,即1-2年抓500个市级,3年抓50个国家级,5年抓5个国际级。第三,科研基地和产业基地。一是大力推进科技新产品研发,提取安全费用,搞好安全工作;二是引进先进企业进入产业园区,园区生产的先进产品要销售到全国各地。20xx年我们的死亡人数控制在1420以内,没有先进的装备肯定不行。第四,农民工问题。非煤矿山从业人员大部分是农民工,农民工的安全意识普遍淡漠,要加大培训力度,变招工为招生,变农民工为产业工。高危行业要做到:一是厂长专业化,20xx年之前中介机构评估要保证厂长必须是大专文化学习啦在线学习网;二是班组长必须具有资格证;三是员工职业化。第五,三大经济政策。即强制推行安全费用,缴纳风险抵押金,实施安保互动。搞安全最拍不懂经济,我们要把安全费用用于事前消除隐患,风险费用用于事故抢险,保险费用用于处理善后。第六,矿山救护。一块是安监局掌握的,一块是救护队掌握的。如果每个乡镇都建立消防办(1-2个人)、应急办(1-2个人)、安监办(5-7个人),这样不但投资过大且没有必要。要实行大整合,安监、消防、应急三项全部整合,合三为一,一块牌子三个队伍,分别确定各自的重点工作,分别进行培训发证。第七,应急救援。一是监测检验装备设备,救援队要依托消防,依托矿山,有大矿的依托大矿,没大矿的依托消防,围绕矿山所需要的装备设备要填平补齐,每个非煤矿山和救援队签署协议,出了事故后能有效有力应急救援,将人员伤亡人数和财产损失降到最小。第八,整顿闭关问题。关闭小矿山是硬任务,刚才光才局长已经讲了,相关文件也发了,原则上不再新建矿山新办矿井,要加大整合力度,要实现矿山企业零死亡,必须关小做大,强制整合,以运距算账,在20公里或30公里的一条线上只能有一座矿山,一座山头只能有一座矿山,公路沿线不能新批矿山,只能搞硐采。要尽可能搞整合,关小做大,搞好安全发展规划。
今年探索性的试点任务艰巨,我们的步调要走快一点,创新在基层,突破在省市,规范在中央。我市非煤矿山要为安全保障型城市做出更大贡献,力争在全国创新、全国第一。
非煤矿山安全生产会议讲话稿篇3
同志们:
学习啦在线学习网在我市换届后和全市非煤矿山当前严峻的形势下,市政府决定召开这次会议,十分重要,十分必要。这次现场会主要任务是:贯彻落实国家、省有关非煤矿山安全生产工作精神,通过现场学习交流,分析全市安全生产形势,安排部署下一阶段的工作,促进全市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。今天上午,我们参观了朝天区海螺水泥企业。从现场看,矿区在安全监管、安全文化和规范化管理、标准化建设、新技术应用等方面,体现了科技兴安、科学管理的一种更高水平,非常值得与会同志们认真借鉴、对照、学习。刚才,三家企业和朝天区、利州区作了很好的交流发言,培和局长对下一步工作作了具体安排部署。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视问题,坚决守住非煤矿山领域的安全生产红线
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,各级各部门、各矿山企业切实开展隐患排查治理活动,着力抓好非煤矿山集中整治、规范化管理、标准化建设等工作,全市安全生产形势呈现稳步好转局面。一是全市安全生产形势总体保持稳定。今年1-10月,全市各类事故、死亡人数、直接经济损失分别下降7.17%、5.33%、6.35%,杜绝了重大以上安全生产事故,主要指标均控制在省政府下达指标内。其中非煤矿山事故起数同比下降12.5%。二是非煤矿山安全专项整治取得较好成效。企业无序生产、散乱差等现象得到初步治理,企业安全生产条件有明显改善。三是安全规范化管理推进有力。通过在全市推进安全规范化管理工作,安全生产隐患得到大面积的排查整治,全市安全监管水平得到很大程度的提高。四是矿山应急救援能力增强。进一步加强应急救援机构、队伍和装备建设,市应急救援大队已升格为副县级,增加一批应急救援设施设备,有力提高了应对安全事故的能力。今年在朝天关口矿井成功救援3名被困矿工。这些成绩的取得是各级各部门共同努力的结果。在此,我代表市政府向同志们的辛勤工作表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们必须清醒地看到,全市非煤矿山领域安全生产形势仍较严峻。一是非煤矿山死亡人数有所反弹。除煤矿外,全市其他工矿商贸企业事故死亡人数上升了40%。二是非煤矿山量大面广。全市现有非煤矿山企业567个,涉及井工开采、资源勘查、制砖制瓦、采矿、采石、采砂等多方面。三是非法违规行为时有发生。部分县(区)监管打击力度不够,部分非煤矿山私挖乱采现象严重。非煤矿山违法行业处罚很重,希望企业引起高度重视,各安监部门强化监管,目前因非煤矿山问题,个别安全监管人员已移交司法机构处理,希望大家引为以鉴。四是部分企业安全意识有待进一步提高。多数企业远没达到国家规定的安全标准,设备落后,管理粗放。少数企业安全意识淡薄,讲一套、做一套,没有把安全生产作为重点抓,甚至各级政府明令要求的、刚性的安全实施都舍不得投入。这些问题直接威胁着全市非煤矿山安全生产形势。为此,各级各部门特别是安监部门,务必高度警惕,充分认识做好该项工作的极端重要性和必要性,把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,采取有效措施,狠抓落实到位,坚决守住安全生产红线,确保全市安全生产形势持续稳定好转。
学习啦在线学习网在此,我要强调,各级安监局长、分管局长,要强化综合协调职能,全面安排布置工作,并抓好直接管理的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康四个方面的安全监管工作。面对当前及今后一个时段,安监局长责任重、压力大、突发事件多,但不能惧怕,要抓好安全监管规律和工作主线。安全生产监管规律和主线是什么?第一,是强化源头监管,第二,是强化过程监管,第三,是强化应急救援,第四,是强化事故查处。同时要注重三个方面。第一,是强化“双基”,即抓好安全生产的基层和基础工作;第二,全面覆盖,即安全生产责任制落实不能出现盲区和空白;第三,严管重罚,即对“三违三超”和违法违规行为,要严格管理,从重处罚,从各方面加大打击力度。同时,我建议各县区安监局局长在这次会议后,立即向各县区委书记、县区长汇报,要求县委书记、县区长与分管领导签订目标责任书时,一定要把安全生产目标责任纳入其中,要切实做到,管方面必须管好该方面的安全生产,管行业必须管好该行行业的安全生产。
二、抓住重点,攻破难点,扎实抓好非煤矿山安全监管工作
(一)抓源头治理。一要严格安全生产“三同时”制度审查。新、改、扩建及资源整合后的非煤矿山建设项目,要严格按照“同时设计、同时施工、同时建设”的规定,及时组织专家做好设计审查和竣工验收工作,切实把隐患消灭在萌芽状态。二要严格安全生产许可。针对我市非煤矿山企业小、多、散和安全管理不规范等现状,以行政许可为抓手,按照“安全生产许可与安全隐患查治相结合,与专项整治相结合,与安全规范管理相结合、与标准化建设相结合”的要求,严把安全许可关。从现在开始,要组织开展安全生产许可证“回头看”活动,对已发证的矿山企业按一定比例进行随机抽查,对照发证标准重新审查,确保发证程序和标准符合规定。严格审查安全生产许可证延期换证申请,达不到要求的坚决不予许可,严防产生新的安全隐患。坚决打击不符合安全生产条件、无相应许可证私自从事生产活动的行为。通过安全许可把关,促使我市非煤矿山企业逐步走向依法生产、规模化、标准化生产。三要深化矿产资源整合。实现我市非煤矿山企业生产的长治久安,必须下大力气和大决心整合。目前,我市煤炭行业已经基本完成整合,据此类推,非煤矿山,国家肯定也将出台类似政策,希望大家提前做好整合的准备工作。县区、乡镇要采取果断措施,继续关闭一批规模小、条件差的矿山,从严控制矿山企业开采规模,着重解决好矿业权设置不合理、一矿多开、爆破安全距离不够、以采代探等问题。
(二)抓规范化管理。一要扎实推进安全规范化管理。今年9月份,市安委会已下发正式文件,所有非煤矿山企业必须严格按照要求,抓投入、抓建设、抓规范。各级安全监管部门必须层层签订目标责任书,深入每户企业,督促所有企业落实到位。二要强化规范的重点内容。针对非煤矿山企业重点环节、重点方面,包括企业的安全生产责任是否落实,安全管理机构是否健全,安全管理制度是否完善,安全人员是否到位,预案是否可行,安全生产设施设备是否齐全,生产环境、场所是否有安全保障,新员工是否经过安全培训,特种工有没有持证上岗等等,按照国务院23号文件、省政府59号文件要求和规范标准,逐项检查、逐项整改、逐项落实、逐项验收。对于拒不整改的企业单位,严格按照法律规定,采取坚决措施促其整改。该停业整顿的要坚决停业整顿,该查封的要坚决查封,该处罚的要坚决处罚。三要在规范中全面查治隐患。企业要切实履行安全生产的主体责任,集中力量,在规范化管理过程中,既要抓好硬件投入,又要抓好隐患排查治理工作,使非煤矿山领域安全隐患无处藏身。目前,部分企业还存在问题,这些企业必须合法合规生产,安监部门要针对企业存在的问题进行全面监督检查,促进企业落实安全生产责任,全面排查整理隐患。
学习啦在线学习网(三)抓标准化建设。一是要加快推进井工开采企业“六大系统建设。按照相关规定和要求,所有井工开采企业必须建设“六大系统”。 二要按时达标。结合实际情况,我市井工开采企业必须在20xx年6月底前完成“监测监控、压风自救、供水施救、通信联络”四大系统建设任务。全市所有非煤矿山企业必须按照目标规定时限完成标准化、规范化等建设任务。尤其是非煤矿山规模以上企业在20xx年底前必须达标。会后,各井工开采矿山企业要立即抓紧部署,列预算、搞设计,明确责任人和完成时间,进入实质程序。三要大力实施“科技兴安”战略。积极推广采用新技术、新工艺、新装备,加快用信息技术改造传统产业,提高安全保障水平。
(四)抓好打非治违。一要强化领导。县区、乡镇两级政府要抽调精干人员,成立机构,以打击非法违法生产、经营和建设行为为重点,以实现确保不发生较大以上事故、确保全市非煤矿山安全形势平稳为目标,通过科学组织、重点打击、联合执法等措施,切实解决当前非法违规等问题。二要落实责任。企业是安全生产的责任主体,要建立健全安全生产责任制等各项规章制度,把各项防范措施落实到生产岗位,责任到人,做到不安全不生产。三要力求实效。落实相关职能部门的监管责任,采取打治结合、重罚重处、跟踪暗访、联合执法、媒体曝光等办法,进一步加大监察执法和惩处威慑力,尤其要严厉打击非法开采、越界开采、不驻矿、不检查、不规范、隐患不整改等,务求工作实效。
三、强化措施,狠抓落实,确保完成全年安全生产工作目标任务
学习啦在线学习网(一)齐抓共管。各级安监、国土资源、公安、供电、工商、林业、水务等部门,要按照职责分工,协同配合,齐抓共管,共同消除非煤矿山安全生产的“盲区”,杜绝安全监管空白,全力抓好非煤矿山安全监管工作。
学习啦在线学习网(二)严厉追责。对督查发现的安全生产问题,责令限期整改;对不能按时整改到位的,当场下发停产整顿通知书;对拒不整改的,追究有关责任人的责任;对整改后验收仍不合格的,坚决责令停产整改或提请关闭;对不服从管理或消极对抗安全监管的企业,要严加监管,发现存在非法违法行为的,按照有关规定从严从快顶格处理;要建立严格的责任追究制度,严肃查处失职渎职行为,决不能因为我们的工作不到位、检查不到位,使重大隐患不能及时发现和整改而导致重特大事故的发生。从今年起,各级安监部门要认真查找自己职能职责是否全部落实到位,坚决防止责任漏洞。
(三)落实到位。按照安全生产“主体责任落实、基础工作到位、隐患查治彻底、提升本质安全”要求,一级抓一级、层层抓落实;要依法依纪办事,严格程序要求,确保国家安全生产法律、法规、方针和政策和省、市安全生产工作精神得到全面贯彻落实,确保全市非煤矿山领域生产安全目标任务圆满完成。
学习啦在线学习网如何做好安监工作值得深思。我想,第一,安监部门要尽快摸清底数。要长治久安,各县区安监局局长、分管局长和责任科室,必须事先摸清底数。国家整合的大方向不会变,大家要把握。企业如何做大?如何整合?资金如何来源?需要多关注,多思考。第二,切实制定监管方案。明年初,我市将召开各县区安监局局长会议,届时将听取安全生产隐患排查整治、规范化建设、标准化达标、企业整合、安全生产责任落实等方面的情况汇报,这也是长期的工作内容,期望大家抓好落实。对重大安全隐患,要实行分级督办、挂牌督办等方式促进整治工作。第三,要强化基础工作。注重落实驻矿安监员,主动优质服务企业,努力开创安全监管工作新局面。
进入第四季度,天气转冷,雨雾增多,进入冰雪天气,蒋巨峰省长在全省第三季度经济形势分析会上特别强调:“冬春季节历来是生产安全事故易发期、多发期、敏感期,各地、各部门要及早部署,深入开展安全隐患排查和整治,认真抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹及消防等重要方面的安全生产,坚决遏制重特大事故发生”。我们要切实按照国家、省、市的工作安排部署,针对第四季度的安全特点,严格落实安全生产各项工作制度,强化措施,消除隐患,堵住漏洞,把年末岁尾各项安全生产工作抓细抓实、盯紧盯死,严防各类重特大事故的发生,为明年安全生产奠定良好基础。
谢谢大家!
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3.矿山安全会议讲话