攸县政府工作报告(3)

　　攸县政府工作报告篇3

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2013年工作回顾

学习啦在线学习网 　　过去的一年，是新一届政府的开局之年，也是宏观形势复杂、各种挑战较多的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，紧紧围绕“新创业、新攸县，奋力打造发展升级版”主题，大力实施“三个三年计划”，团结拼搏，克难奋进，顺利完成全年目标任务。

　　一年奋斗，综合实力稳中有进。全年实现地区生产总值282.2亿元，增长10.2%;完成财政总收入24.5亿元，增长10.3% ;完成社会固定资产投资191亿元，增长22.3%;全社会消费品零售总额达87.1亿元，增长13.8%。全省“三量齐升”评估综合排名第7，县域综合实力连续8年稳居全省十强，全国县域经济排名由172位提升至152位。出台《攸县促进工业发展二十条规定》，烟花鞭炮产业快速发展、初具规模，攸州工业园入园企业达到61家。“个转企”、“小升规”分别完成181家、98家，规模工业总产值达到365亿元，增长18%;规模工业增加值达到133.3亿元，增长13.5%。14家煤炭集团公司兼并重组基本到位，黄兰矿区±0以下深部资源勘探进展顺利。煤炭加工企业发展迅速，煤炭洗选技术取得突破。克服严重旱涝灾害影响，粮食总产量达到52.2万吨。年出栏生猪达到122.9万头。新增云田花卉、鸿华鸭业等农业龙头企业6家。第二届房交会实现交易额11.2亿元，湘东家居城、湘东汽贸城建成开业，望云国际广场破土动工。攸州国家森林公园正式批准设立，攸女仙境旅游项目开园运营。三次产业比由上年的16.6:53.7:29.7调优为15.6:52.2:32.2。

学习啦在线学习网 　　一年攻坚，发展后劲日益增强。全年开工建设重点项目55个，投资规模达到208亿元。新区“三纵三横”路网全面建设，盘活老城区国有资产建成发展中心并投入使用，52个单位集体进驻，集中办公。醴茶高速、衡茶吉铁路正式通车，S206完成路基工程，广山线拓宽改造基本完成，火车南站站前广场和进站路基本成型。煤电一体化项目进展顺利，桐坝电站并网发电，旭日陶瓷项目即将点火投产，再生资源产业园基本建成。成功签约引进童美烟花、金峰汽配、红旺园林、五星级酒店等13个投资过亿项目。全年土地经营和资产处置收入突破12亿元，金融机构存贷比由52%提高到55%。园区“一权两制一司”和“一费制”管理体制改革实施到位。推行以“五个一、两个一百”为主要内容的政府性投资项目和新办企业审批改革。推进政务服务改革，48个单位进驻政务服务中心，实现“三集中、三到位、三公开”。新设春联、谭桥两个街道办事处，基层组织得到巩固加强。

　　一年努力，城乡品质加快提升。城市核心区面积达到28平方公里，城镇化率达到52.6%。乡镇总体规划实现全覆盖，完成152个村庄规划编制。城乡同治经验写入湖南省《绿色乡村》、《乡村绿色家庭》地方标准。提质改造交通北路、中心大道，全面启动二环路、长鸿西路等城区道路建设，106国道皇图岭至宁家坪段完成“刚改柔”。文化园一期基本建成，滨江风光带二期、城南防洪堤等项目顺利推进。改造城乡农贸市场5个，城区“禁养”和“禁种”取得实效，国家卫生县城创建成功，全国文明县城、省级园林县城、省级生态县创建扎实推进。第一批4个乡镇15个村的农村环境集中连片整治取得实效。争取涉农项目资金3.2亿元，整合涉农项目资金1.2亿元，完成农村水利、道路等小型基础设施项目326个，完成攸河治理10.5公里，建成高标准农田1.2万亩，解决农村安全饮水2.73万人。实施矿区生态环境综合治理项目33个，全面启动封山育林，完成人工造林5.5万亩。启动洣水攸河“两江四岸”生态保护与区域开发，生态环境持续改善。

　　一年开拓，社会事业全面进步。新增高新技术企业4家，达到13家，实现高新技术产业增加值17.5亿元，增长45.5%。震林中学建成并投入使用，高考二本万人上线率连续9年居全市第一，农村偏远地区义务教育教师补贴工作经验在全国、全省推介。启动县级公立医院改革，实现药品“零差率”销售全覆盖。巩固完善村卫生室“双十”模式，经验在全国推介。新农合参合率稳定在98%以上。“乡村大舞台”被列为创建国家公共文化服务体系示范项目，参加市十二届运动会取得优异成绩。计生工作继续保持省模、国优。同时，工青妇、史志档案、老龄、统计、物价、人事人才、食品药品安全、民族宗教、人防、武装、民兵预备役、残联、侨联、文联、科协、气象、水文、移民等工作取得新成绩。

学习啦在线学习网 　　一年倾注，民生民利持续改善。城乡居民人均可支配收入达到19340元。新增农村劳动力转移就业14653人、城镇就业人员4818人，失业人员再就业3130人，城镇登记失业率控制在4%以内。新农保参保率保持100%，全县10.8万名农村老人按月领取养老金。发展慈善事业，加强社会救助，发放各类救助资金1.2亿元。新建和改造乡镇敬老院3所。建成廉租房494套、公租房1376套，改造农村危房1346户。深入开展“安全生产大检查”活动，全年未发生较大以上安全生产事故。推行领导包案和接访制度，推进“百日严打整治”专项行动，公众安全感测评在全省排第6位。

学习啦在线学习网 　　一年求实，政府形象更为亲和。继续推行结对共建、预安销号、绩酬挂钩、村级定期联合办公等制度，全面落实县委“转变作风十二条”，注重在一线办公解决问题，干部作风日趋好转。制定下发规范性文件22个，推行乡镇4+4考核模式，行政效能不断提升。主动接受人大“百问百评”等专项评议监督和政协民主监督，全年共办结人大代表建议158件、政协委员提案126件，2件议案办理扎实推进。网上行政审批电子监察系统建成运行，行政监察和审计监督不断加强，廉政建设取得实效。

　　各位代表，一份艰辛，一份欣喜;一份耕耘，一份收获。一年来，我们先后被评为全国卫生县城、农业标准化生产示范县和全省农业产业化经营先进县、粮食生产标兵县、社会管理综合治理先进县、循环经济示范县、安全生产先进县、城乡环境卫生十佳县、计生工作模范单位等25项省级以上专项荣誉。这些成绩和荣誉的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县上下的精诚团结，离不开全县人民的辛勤劳动。在此，我代表县人民政府，向各位代表和政协委员，向驻攸部队官兵和全县人民，向所有关心、支持、参与攸县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，县域经济社会发展仍然面临不少困难和问题：一是经济总量不大、结构不优的问题比较突出，转型升级的任务较为艰巨;二是项目建设的成效不够明显，尤其缺少带动力强的大项目、好项目，产业发展的亮点不多;三是影响社会稳定的因素仍然较多，安全生产和信访维稳的压力较大;四是少数干部动力不足、活力不够、要求不高、作风不实、执行不严，发展环境有待进一步优化。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

学习啦在线学习网 　　二、2014年总体部署

学习啦在线学习网 　　2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神的首战之年，是完成十二五规划目标的攻坚之年，是实现“三个三年计划”的关键之年。做好2014年工作，责任重大，意义深远。当前，宏观经济形势仍不明朗，经济下行压力仍然存在，国家稳增长、调结构、促改革的发展基调已经明朗，我们面临产业转型升级、主体税源受挫、体制机制改革等诸多挑战，发展升级的压力更加巨大。同时，各领域改革的不断深化、城镇化的加速推进、区位优势的日益放大、发展活力的逐步释放，一批企业的即将投产，必将给我县发展带来难得的机遇。面对新形势、新要求，我们必须增强创新意识、项目意识、执行意识、底线意识，始终紧扣“新创业、新攸县，奋力打造发展升级版”工作主题，围绕“全面小康、改县设市、冲刺百强”三大梦想和“三基地一中心”战略定位，扎实推进“三个三年计划”，负重加压，真抓实干，全力促进经济社会持续健康发展。

学习啦在线学习网 　　2014年，全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长11%;财政收入增长12%;固定资产投资增长28%;城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%;万元GDP能耗下降4%以上;人口自然增长率控制在8.5‰以内，各项事业都有新的进步。

　　围绕上述目标任务，我们将扎实开展“改革创新年、项目建设年、环境优化年”活动，集中精力抓好十大产业项目、十大城建项目、十大农村基础项目、十大重点改革项目和民生100工程(详见附表)。具体抓好以下六个方面的工作：

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　　推进行政体制改革。修改完善政府工作规则，加快政府工作法制化、规范化、制度化进程。按照上级部署，完成政府机构改革，积极推进卫生与计生行政部门机构和职能整合，完成工商、质监管理体制调整和食品药品安全监管体制改革。稳妥推进“三超两乱”专项治理，做好机构编制超编消化工作。深化行政审批制度改革，完善项目联合审批机制，加强电子政务建设，提高行政效能。

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　　完善园区体制改革。巩固园区行政审批制度改革成果，完善“一站式”办公和“一费制”收费制度。建立园区产业发展与税收挂钩机制，将园区内企业税收地方留成部分作为产业扶持发展资金全部返还给园区。做强盛园公司，支持园区加快土地开发，改革园区土地收入分配制度，园区土地收入除税收外全部用于园区基础设施建设，增强园区发展后劲。

　　各位代表!改革释放红利，改革激发动力，改革考验干部。当前，改革已进入深水区、攻坚期，深化改革、升级发展，我们使命在肩、责任重大。我们一定要以“壮士断腕、刮骨疗毒”的勇气，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，把握改革主方向，汇聚改革正能量，开启改革新征程!

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学习啦在线学习网 　　主攻工业园区。按照“企业集中，产业集聚，土地集约”的思路，加快攸州工业园开发，推进网岭循环经济产业园基础设施配套，努力形成“一区两园”发展格局，攸州工业园重点发展机械制造、电子信息等产业，网岭循环园重点发展建材陶瓷产业。加大市场运作、融资举债、滚动开发力度，完善攸州工业园基础设施，加强水电、排污、路灯、绿化等设施配套，新征土地1000亩、平地300万方、拆迁房屋100栋，建成标准化厂房5万平方米。加大园区招商力度，实施“5115”工程，力争引进5个10亿、10个5亿龙头企业入园。

学习啦在线学习网 　　主抓优势产业。继续开展“实施大招商、推动新创业”活动，围绕“高、精、特、尖”，力争低速电动汽车、桑德环保、金峰汽配等产业项目尽快落地。加快煤电一体化项目建设，推进煤矿关闭退出工作，发展煤炭洗选和精深加工，力争新增煤炭洗选能力100万吨以上。支持悠扬、华盛、童美等烟花企业做大做强，引进一批有实力的烟花企业，鼓励品牌创建和出口创汇，全年实现50家烟花鞭炮企业投产，产值达到10个亿，着力打造烟花产业集群。加快旭日陶瓷项目建设，争取更多相关及配套企业落户。

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学习啦在线学习网 　　突出农业基础。继续推行涉农项目整合，适当扩大整合范围，加强农村基础设施建设。启动S345攸县段项目，推进S206、S339旅游环线工程，全面完成106国道“刚改柔”，抓好50个村村主道会车道建设和5座农村危桥改造。加快阳升观水库立项审批，实施苏洲坝泵站改造扩能工程，新建供水工程7处，除险保安小Ⅱ型水库23座，解决农村饮水安全4.69万人，完成沙河槚山段及3条农村河道综合治理工程。推进农业综合开发，建设高标准农田9000亩。实施封山育林，完成植树造林5万亩，做好木材战略储备项目试点工作。启动实施农田镉治理工程，改善土壤环境，确保粮食安全。

　　发展特色基地。稳定粮食生产，遏制耕地抛荒和“双改单”，确保粮食产量保持在50万吨以上。围绕粮食、生猪、油茶、麻鸭、苗木等地方传统优势农产品，加快培育60万亩优质稻、5万亩杂交水稻制种、30万亩油茶、5万亩楠竹、5万亩花卉苗木、2万亩无公害蔬菜和200万头生猪养殖、1000万羽麻鸭养殖等种养基地。开展高产创建示范活动，用好用活国家强农支农政策，发展农业大户，着力打造无公害蔬菜、油茶、麻鸭圈养等一批农业特色示范基地。积极推行农产品标准化建设，启动绿色有机农产品基地建设，确保农产品质量安全。

　　培育龙头企业。制定扶持农产品加工业的政策措施，重点培育云田花卉、红旺园林、鸿华麻鸭、奇瑞木业、仙竹米业等农业产业化企业，力争引进2-3家投资过亿元的优质企业，新增省级农产品加工龙头企业2家以上。创新农村经营模式，加大农民专业合作社扶持力度，鼓励发展上规模的家庭农场和专业农场，培育新型经营主体。加强农产品流通企业和专业协会组织建设，发展一批规模种植、特色养殖和加工流通大户。大力推进农业品牌建设，力争创树省级名牌农产品1-2个。

学习啦在线学习网 　　(四)力促三产繁荣，提高发展竞争力

　　提升旅游业。加强旅游招商，加快景点开发，打造精品景点。坚持保护与开发并重，加强景区水源、植被和生态保护，严控严查乱建、乱采等违规行为。推进县城五星级酒店建设，培育10家乡村旅游服务点，提升旅游整体接待水平。规范行业管理，开展星级酒店、旅游名镇、旅游名村等品牌创建。挖掘旅游文化，开发旅游产品，丰富旅游内涵。加强宣传促销，强化区域合作，策划和参与大型旅游节会活动，提升景区人气和名气。

　　做活商贸业。按照“规模化、专业化、特色化”的要求，加快打造以湘东大市场为中心的综合批发市场，以商业步行街、望云国际广场、沃尔玛购物广场为中心的百货市场，以湘东家居城为中心的家具建材市场，以湘东汽贸城为中心的汽车销售市场，以金和机械城、农机大市场为中心的农机具和矿山机械市场等五大专业市场商业圈，增强商贸辐射带动作用，提升商业品味。。扎实抓好农村商业网点建设，积极发展连锁经营、电子商务等新兴业态。继续推进乡镇农贸市场改造，实施“农改超”工程。

　　拓展物流业。按照“建设大通道，构筑大物流”的思路，加快发展物流产业，统筹规划建设好火车南站物流园、工业园区物流园等物流园区。支持星都物流二期建设和服务延伸，鼓励正翔药业等企业建设专业物流配送体系，培育和引进2-3家知名物流企业。发展农产品进城，农资、农机和日用工业品配送下乡的服务方式，拓展服务项目和范围。

学习啦在线学习网 　　(五)推进城乡统筹，扩大发展承载力

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　　加大特色乡镇创建。高标准、高起点打造一批特色城镇。以网岭镇为代表，着力打造新型工业基地;以坪阳庙乡、湖南坳乡为代表，着力打造千万吨级煤炭精深加工相对集中区;以黄丰桥镇、鸾山镇、桃水镇为代表，着力打造矿山资源规模采掘基地;以菜花坪镇为代表，着力打造万亩花卉之乡;以石羊塘镇、大同桥镇为代表，着力打造烟花鞭炮之乡;以新市镇为代表，着力打造特色农产品加工基地;以酒埠江镇为代表，着力打造中国旅游名镇;以皇图岭镇为代表，着力打造农贸大镇;以渌田镇为代表，着力打造南站物流基地;其它乡镇立足实际、挖掘优势，构建一批特色小城镇板块。加快乡镇镇区开发建设，每个乡镇储备包装一块土地、创建一条示范街道、建设一个示范小区、启动一个市场运作的城建项目、建设一个公共设施项目。

　　加强城乡环境同治。深入开展城市创建，确保全国文明县城、省级园林县城、省级生态县城创建成功，加快推进“两型社会”建设和循环经济示范县建设，促进节能降耗，减排增效。实施“两江四岸”生态保护，重点治理“乱排、乱采、乱建、乱倒、乱渔”等“五乱”现象，基本解决好两江水质提升问题。发挥示范引领作用，每个乡镇建好1个城乡同治新农村示范村，在全县重点打造10个城乡同治新农村示范村。扎实抓好农村环境集中连片整治和矿区生态环境综合治理，实施乡级以上主干道绿化工程，治理主干道路沿线裸露黄土，持续改善城乡环境。

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　　着力强化社会保障。落实就业扶持政策，新增农村劳动力转移就业3600人、城镇就业人员4700人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强保障性住房建设和农村危房改造，新建廉租房230套、公租房1112套，改造农村危房300户。推进“五大保险”扩面，做实机关社保，启动城镇居民基本养老保险和新型农村社会养老保险合并实施工作，实施煤、铁矿工伤保险征缴提标。抓好新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，探索职工大病补充医疗救助，提高医药费报销比例。加快社会福利中心建设，探索建设社会养老服务体系。加强城乡低保和社会救助，发展慈善公益事业，做好救灾救济、扶残助残等工作。

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　　三、全面加强自身建设

　　加强政府自身建设是时代的主题、发展的需要、群众的呼声。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，转变职能，改进作风，努力实现政府工作与时俱进。

学习啦在线学习网 　　(一)坚持以民为本，打造服务型政府。服务是政府的天职。强化服务意识，所有政府工作人员，不分年龄大小、不论职务高低、不凭个人好恶，都要把为民服务当作一种追求、一种习惯。正确处理好政府与市场、做事与用权、个人与集体的关系，把政府工作重心转到提供优质服务、创优发展环境、维护公平正义上来。扎实开展“五百行动”，切实抓好“民生100”工程，把人民群众当亲人、家人，关心群众冷暖，体察民生艰辛，以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

学习啦在线学习网 　　(二)坚持以法为基，打造法治型政府。加强民主法制建设，严格按程序办事、按规矩办事，强化执法监督，规范行政执法行为。坚持和完善重大事项向人大报告、向政协通报的制度，自觉执行人大及其会的决议决定，接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，优质高效办好人大代表议案、建议和政协委员提案。完善重大决策规则，建立重大决策风险评估机制，把决策咨询、公众参与、合法性审查和集体讨论作为决策的必经程序，确保政府决策规范、科学、高效。

学习啦在线学习网 　　(三)坚持以责为重，打造效能型政府。强化管理能力提升，坚持有权必有责，完善政府绩效管理和考核模式，突出重点，确保工作落实到岗到位，提高办事效率。强化服务能力提升，坚持讲短话、戒空话，少开会、开短会，从文山会海中解放出来。围绕“优环境、提效能、促升级”专项活动，开展“马上就来、马上就办、马上就好”主题活动，提高行政效能。强化对政府重大决策、重点项目和重要工作的督查督办。

学习啦在线学习网 　　(四)坚持以廉为荣，打造廉洁型政府。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央“八项规定”、省委“九条规定”和廉洁从政各项规定，规范公务接待和公务用车，严控“三公”经费支出。自觉贯彻落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，严查违法乱纪行为，严惩公权滥用，从源头上预防和治理腐败。大兴艰苦朴素、勤俭节约之风，克服官僚主义，力戒形式主义，坚持接待简朴、下乡简从的作风，把精力和财力更多集中到抓民生改善、抓服务发展上。

学习啦在线学习网 　　各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，为加快实现攸县“三大梦想”目标而努力奋斗!