忠县政府工作报告(3)
忠县政府工作报告
忠县政府工作报告篇3
各位代表：
学习啦在线学习网 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见、建议。
一、2012年：应对严峻形势，实现稳健开局
学习啦在线学习网 2012年是党的和市县党代会召开之年，也是本届政府开局之年。面对世界经济复苏明显放缓、国内经济下行压力加大和区域经济竞争日趋激烈的严峻形势，县政府团结带领全县人民，坚持“科学发展、富民兴忠”，大力实施“工业强县、民营富县”战略，扎实开展项目攻坚、平台打造、招商突破、城市管理提升和创业服务主题年活动，经济社会实现了平稳较快发展。
——经济发展持续稳健、质量趋优。预计实现地区生产总值160亿元，增长13.5%;地方财政收入17.52亿元，增长9.3%;完成固定资产投资143亿元，增长30%;实现社会消费品零售总额47.5亿元，增长16%;三次产业结构比优化为18.4：45.5：36.1。全面小康社会实现度达80.5%。
学习啦在线学习网 ——“工业强县、民营富县”战略引领产业发展。实现工业总产值185亿元、增加值55亿元，分别增长25%、22%，工业增加值占GDP的比重达34.4%;农业增加值29.5亿元，增长4.8%;第三产业增加值58亿元，增长7.2%。民营经济实现增加值93.5亿元，增长20.1%，占全县经济的“半壁河山”。
学习啦在线学习网 ——“重要项目半年攻坚行动”增强发展动力。9个项目包53个半年攻坚重要项目完成投资28.45亿元，60个重点项目完成投资34.54亿元。坚持以项目促招商，以招商促发展，全年正签项目148个，其中投资上亿元项目25个，引进县外资金92.46亿元，增长42.5%。
——“洁净忠州、品位小城”特色显现。深化“五城同创”，整治“一违两非”，城市品位明显提升。城镇化率达36.34%，森林覆盖率达46%。县委党校、石宝寨等28个示范工程形象初具。获评全国投资成本最低十佳城市、中国安居宜居价值城市示范区。
学习啦在线学习网 ——“美丽橘乡、幸福农家”建设普惠群众。财政民生支出占一般预算支出的62.4%。城镇居民人均可支配收入达20500元、增长14%，农村居民人均纯收入达8000元、增长18%。国家农业科技园区顺利通过评估，新增柑橘基地果园4.1万亩。成功纳入全国首批生态文明示范工程试点市县和市级现代农业综合示范工程区县。
一年来，我们重点做了六个方面的工作：
(一)大力培育支柱产业，特色产业集群逐步形成。深入实施“工业强县、民营富县”战略，工业引领三次产业扩张升级。装备制造、新型建材、农副产品加工、能源化医和轻纺服装、电子信息等“4+2”集群产业完成总产值171亿元，产业集中度达95%。建成6平方公里的园区框架，道路、管网等基础设施进一步完善。规模以上工业企业45家，其中产值上亿元企业10家。整合工业、民营经济发展资金4500万元，打造中小型创业基地3个，新发展非公企业1425家、个体工商户7171户。以工业的理念推进农业产业化，大力发展特色效益农业。落实发展资金5000万元，加快推进现代农业发展。柑橘产量达20.03万吨，实现柑橘综合经济效益13.1亿元。出栏生猪75万头、肉兔495万只、肉禽650万只，水产品6800吨。粮食总产量达41.1万吨，油料达2.1万吨，粮油生产进一步稳固。加快培育农产品品牌，注册农产品商标46件，认定重庆市著名商标2件，获无公害农产品认证20个、产地认定企业7家。成功创建食用豆、水稻、油菜三个国家级产业体系建设示范县。以促进工业提档升级为动力，加快发展第三产业。海螺水泥专用码头建成投运，周家溪滚装码头主体工程完工。完成28个乡镇农贸市场改造，中博、北山等商圈建设不断扩大，柑橘交易市场主体工程顺利完工。忠州腐乳公司、海新大美游轮公司获得“重庆非去不可十大旅游创新企业优秀奖”。华夏神女1号豪华游轮下水营运，忠县成为全市首个拥有豪华游轮的区县。在贵州、宜昌成功组建忠县旅游宣传营销分中心。提档升级石宝寨、三峡橘海、金色杨柳等景区，接待游客162万人次，实现旅游收入3亿元。
学习啦在线学习网 (二)加强城镇规划建设管理，城市品位明显提升。始终坚持“永恒规划、永恒建设”理念，突出抓好“洁净忠州、品位小城”建设，城市形象大幅提升。完成忠州都市圈发展战略总体规划和老半城、水坪新区等重点区域详细城市设计编制，夜景照明专项规划全面完成。实施县城沿江综合整治西山段等重点城市建设项目23个，完成投资13.1亿元。提档升级县城果园路、巴王支路等6条主次干道。开工建设忠丰高速，完成新生至天池旅游公路“白改黑”。新增城市公园绿地10.9万平方米，县城建成区绿化覆盖率达38.8%，人均公园绿地达9.28平方米。城区空气质量优良天数达344天。县城白公路市级园林街道、石宝镇市级园林小城镇创建成功。新建污水处理厂7个，新铺城镇污水管网47.2公里，城市生活垃圾处理率达97%以上。大力解决城区停车难问题，整改社会停车场所15个，增设临时停车点34处，新增停车位1500个。大力开展“一违两非”专项治理，拆除违法建筑211.6万平方米，查扣非法营运车辆100台，处理非法转包行为3起。
(三)扎实推进新农村建设，城乡统筹发展步伐加快。以改善农村基础设施和深化农村改革为重点，扎实推进城乡统筹发展。新建农村公路350公里。建成农民新村4个、巴渝新居1853户，改造农村危旧房5723户。完成13个村的农村环境综合整治。解决9.63万农村人口安全饮水问题。完成“一池三改”5700户。白石水库建成供水，整治小Ⅱ型水库27座，新建抽水泵站、小型集雨工程37处，被列为全市小农水重点县及高效节水灌排重点县。农机化综合水平达40%。新发展农业龙头企业25家，新组建农民专业合作社137家。稳妥推进户籍制度改革，累计迁出67104人，兑现补偿资金7.18亿元。实现农村“三权”抵押融资5.7亿元。完成农村土地流转63.5万亩，实施土地整治1.72万亩，补充耕地0.62万亩。宅基地复垦入库备案0.57万亩，完成地票交易1500亩。加快集体林权制度改革，流转林地7949亩。落实强农惠农富农政策，兑现种粮、农机等补贴1.2亿元。劳务收入达38亿元。农村小额人身意外保险工作全面启动。
(四)狠抓项目建设，发展后劲进一步增强。健全重要项目决策、运行、督查、考核体制机制，实施“重要项目半年攻坚行动”，推动县域经济快速发展。围绕全市“6+1”支柱产业和全县“4+2”集群产业，策划项目384个，计划投资近1200亿元。抢抓西部大开发、三峡后续工作规划、沿江万亿工业走廊和武陵山秦巴山区扶贫攻坚等机遇，纳入中央、市级规划项目330个、总投资263亿元。开工建设千万元以上项目113个，完成投资63亿元。川江渝州车业、旺亘科技等5个项目建成投产，移民新城大道、恒达改性沥青、海螺产业园建设等62个项目有序推进。页岩气勘探开发项目、天然气冷热电联产、500KV忠县输变电工程、中海油储备库等25个项目前期工作进展顺利。
(五)加大招商引资力度，对外开放取得实质性进展。坚持“兑现比承诺更重要”和“没有不能办、只有怎么办”理念，实施以商招商、组团招商、专业招商，深化交流合作，开放水平有效提升。与市国资委、市经信委签订战略合作协议，在产业布局、项目引进、金融贷款等方面获得支持。全年开展各类招商活动10余场次，积极参加渝洽会、西洽会等节会，成功引进华中铭峰能源、香港皇廷船舶、广州康尔祥运动健身器材等25个上亿元项目落户忠县。全年实际利用外资760万美元，增长1.4倍。具有自营出口权企业31家，进出口总额3500万美元。全县金融机构存贷款余额分别达236.24亿元、65.29亿元，分别增长19.83%、29.34%。重庆大美长江三峡游轮股份有限公司在OTC成功上市。
学习啦在线学习网 (六)切实保障和改善民生，群众幸福感不断增强。大力改善民生民利，促进社会事业全面发展。实施县级科技项目35项，新建独立科研机构7个。统筹发展各类教育，高考上线率达95%。“数字化校园”建设加快推进，改扩建寄宿制学校10所。大渡口教育广场、实验小学中博分校投入使用，城区学校大班额问题有所缓解。倾情关爱留守儿童，妥善解决3500名农民工子女入学问题，发放困难学生补助4570万元，“蛋奶工程”实现义务教育阶段学生全覆盖。着力丰富群众文体活动，建成天子山健身步道，举办大型体育赛事20场次、文化活动80场次。建成农家书屋337个，拔山镇五星村农家书屋被表彰为全国示范农家书屋。县人民医院迁扩建项目有序推进，28个乡镇卫生院标准化建设基本完成。开展免费优生健康体检，人口自然增长率下降至5.5‰。新发展微企801户，新增就业5658人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。发放养老金6.2亿元，惠及18万余人。城乡居民养老保险覆盖率达90.12%，城乡居民合作医疗参合率达96.04%。发放城乡低保、医疗救助、救灾资金等1.5亿元，困难群众基本生活得到保障。实施连片扶贫开发，继续推进40个贫困村的整村脱贫工作，减少贫困人口2.26万人。开工建设廉租房12.38万平方米、公租房2.97万平方米。完成三峡后续工作规划编制和移民资金审计整改。实施三峡水库库区基金项目25个，兑现移民直补资金2165万元。争取三峡水库库区基金1352万元、对口支援资金2370万元。完成三峡移民项目建设40个，实现项目投资3.15亿元。“十项民生实事”基本完成，群众生产生活水平进一步提高。
学习啦在线学习网 过去一年，我们以维护人民群众合法权益为目标，着力加强和创新社会管理。全面推行网格化社会管理和双网联动一线工作法，创新召开全县质量、老年、社团等工作会议，“综合施治、条块结合”的社会管理新局面逐步形成。积极开展矛盾纠纷排查化解，移民等各类信访处置率、办结率均达95%以上，社会和谐稳定局面持续巩固。建成应急避难场所30个，在全市率先建立基层应急管理规范建设标准，基层应急处置能力大幅提升。全面推行企业安全标准化建设，深入开展安全隐患排查整治，全年无重特大安全事故发生，安全生产工作获全市一等奖。严厉打击各类违法犯罪活动，城乡社会治安持续好转，人民群众安全感明显增强。
过去一年，我们以深入开展创先争优活动为契机，着力加强政府自身建设。自觉接受县委领导和人大、政协监督，认真听取工商联、人民团体和社会各界的意见建议。人大代表建议、议案，政协委员提案办结率达100%，满意及基本满意率达100%。深化政务公开，实施政府新闻发言人制度和网络发言人制度。严守“五条底线”和“六条禁令”，全面实施“标杆工程”，工作作风进一步转变，服务水平进一步提高。坚持依法行政，行政审批、复议、投资、偿债、采购、项目招投标等制度逐步规范。旗帜鲜明地反对腐败，严肃查处违纪违法案件和失职渎职行为。
深入开展国防教育，加强民兵预备役、双拥、征兵工作。民族宗教、老干部、妇女儿童、残疾人、慈善事业实现新发展，审计、统计、物价、民防、消防、档案、商会、红十字会、保密、侨务、外事、机关事务、盐务、地方志、气象等工作取得新成绩。
学习啦在线学习网 各位代表，过去一年，是2008年全球金融危机以来最复杂、最严峻、最困难的一年，受欧债危机持续发酵、国际局势震荡加剧、国内经济继续下行、外贸进出口进一步紧缩等不利因素影响，全国、全市经济发展速度明显放缓。在国际国内大环境下，我县因落地投产大项目较少，经济增长缺乏支柱产业、骨干企业支撑，部分经济指标增长缓慢。但是从横向来看，我县地区生产总值总量和增速、工业增加值及社会消费品零售总额增速等主要经济指标仍然实现了在同类区县“保三争二”的目标。能取得这样的成绩，实属不易。主要得益于：一是始终坚持发展为先为重，大力实施“工业强县、民营富县”战略，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化，积极发展特色支柱产业;二是始终坚持突出重点，坚定不移抓工业、抓园区、抓项目建设，破解要素制约瓶颈，以突破关键环节带动全局发展;三是始终坚持加大投入，积极引资引技引智，多渠道争取支持，集聚各方资源推动发展;四是始终坚持改善民生，共建共享发展成果，加强和创新社会管理，维护和谐稳定大局;五是始终坚持解放思想，不断改进作风，提高执行力，增强干部群众干事创业的积极性和主动性。
各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体、民主党派、公安干警、离退休老同志致以崇高的敬意!向所有关心、支持忠县改革发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢!
学习啦在线学习网 成绩令人欣喜，但我们也要清醒地认识到，我们的工作仍有差距：产业结构仍然不合理，规模以上工业企业数量少、规模小、质量不高，经济下行压力大;骨干税源缺乏，县级财政较为困难，财政收支矛盾依然突出;土地、资金等要素制约严重，招商引资项目落地难，利用内资不足;重大项目前期工作不够，部分重点项目建设进度滞后;少数干部服务意识有待进一步增强，工作作风有待进一步改进等等。对于这些矛盾和问题，我们务必高度重视，切实有效加以解决。
二、2013年：夯实小康基础，推动科学发展
今年是全面深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好全年各项工作，意义十分重大。
学习啦在线学习网 今年国际经济形势依然错综复杂，世界经济低速增长态势仍将延续。但是，全国仍处于重要战略机遇期，拥有扩大内需、提高创新能力、转变经济发展方式的新机遇。西部大开发、三峡后续建设、统筹城乡综合配套改革等政策效益持续释放，重庆进入了持续、快速成长期。近一年多来，忠县发展思路更加明晰，“工业强县、民营富县”战略深入人心，一批重大项目相继落户忠县，即将建设投产，为经济快速增长积蓄了强大能量。机遇稍纵即逝，发展时不我待。只要我们坚定信心，趁势而上，务实有为，就一定能推动忠县经济社会持续健康发展。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论 、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“科学发展、富民兴忠”为总任务，以“一统三化两转变”为总抓手，坚定不移地走科学发展之路，坚定不移地以经济建设为中心、以保障和改善民生为重点，坚定不移地实施“工业强县、民营富县”战略，坚定不移地抓项目、抓招商、抓融资，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全面加强政府自身建设，加快打造“库区工业高地、重庆品位小城、中国幸福橘乡”，努力建设和谐繁荣新库区，为早日建成全面小康社会打下坚实基础。综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%;工业增加值增长20.5%;固定资产投资增长19.5%;社会消费品零售总额增长16%;地方财政收入增长9%;实际利用内资增长10%以上;农民人均纯收入增长17.5%，城镇居民人均可支配收入增长14%;城镇化率、森林覆盖率分别达38.4%、47.5%;全面小康社会实现度达到83.5%。主要约束性目标是：居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在3.4%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，单位生产总值能耗下降3.5%，全县化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1.5%、3%。
今年，我们要着重做好八个方面的工作：
(一)深入实施“工业强县、民营富县”战略，大力推进新型工业化
坚持把工业发展放在经济工作的首位，努力提升工业经济总量和质量。力争工业总产值达225亿元，增长25%。
学习啦在线学习网 加快园区开发建设。完成重庆沿江万亿工业走廊忠县段30平方公里园区总体规划、产业发展规划。加快园区功能配套完善，建成5.5万平方米标准厂房、3万平方米公租房，推进1.7万平方米船舶园安置房、13.8万平方米生态园安置房主体工程建设。完成生态园一期土地征收，启动1000亩场平工作。完善骨干道路网络，建成生态工业园一期主一路、生态工业园至船舶园码头连接道路路基工程，开工建设海螺水泥至星博化工复建道路。统筹推进园区水、电、气等管网设施配套，建成园区水厂一期工程、10千伏同塔双回电力线路、天然气过江管线工程和配气站，开工建设园区污水处理厂一期工程。完善园区封闭运行、高效快速的建设管理体制机制，突破融资、用地、项目引进和快速推进等难题。力争园区入驻企业40户以上，产值达90亿元。
学习啦在线学习网 大力培育集群产业。深入实施“4+2”特色产业振兴规划，大力开展项目推进年活动，推动产业集群发展。加快中远特种车扩能、三峡水电迁扩建、川江车辆扩能等项目进程，促成专用弹簧钢板、底盘冲压件、油箱等汽车零部件项目落地。开工建设果皮渣深加工等项目，3000吨汤圆粉技改扩能等项目投产达效。推进海螺二期三线、碳酸钙复合纸、节能门窗等项目建设，加气混凝土砌块、改性沥青储运、旺亘科技二期、轻质碳酸钙技改等项目建成投产。推进宝来兽药GMP标准生产、天地药业头孢中间体二期、洗选煤等项目建成投产，完成康尔祥运动健身器材公司总部搬迁。加快翔银电器开关触点二期、南泰电子总部搬迁等项目进程。引进远梦家纺、丽蓁服装和扶持归湖实业、美娇服饰等企业，积极培育轻纺服装等消费品工业。力争产业集中度达98%以上。
学习啦在线学习网 着力提升质量效益。整合政策资源，打造企业发展平台，促进企业提档升级，新纳入规模以上工业企业5户以上。实施创新驱动战略，不断增强产业发展实力。注重信息技术应用，推进工业化和信息化融合。加快推进企业自主创新和技改扩能步伐，鼓励重点行业、领域、企业以先进适用技术改善薄弱环节。出台《科技创新基金管理办法》，培育自主知识产权和品牌，支持企业申报地理标志商标、有机食品认证等创建活动。新增注册商标150件，新认定重庆市著名商标1—3件、重庆名牌产品3—5个，争创市长质量管理奖1个。加强节能减排工作，大力发展循环经济和生态经济。力争重点工业企业污染物排放达标率达98%以上。
学习啦在线学习网 积极发展民营经济。兑现民营经济发展政策，落实民营经济“52条”，认真解决生产经营中存在的困难和问题，保证民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。探索中小企业政府采购信用担保试点，逐步实现从现金采购向信用采购转变。加快建设中小企业公共服务窗口平台，积极培育各类市场主体。打造小微企业发展孵化平台，巩固石宝市级微型企业示范街创建成果，配套完善拔山、汝溪、新生、新立等乡镇小企业创业基地，启动马灌、白石等乡镇小企业创业基地建设。力争新发展个体工商户6450户、民营企业1200户，其中微型企业700户，民营经济增加值增长23%，新增就业岗位2万个。
学习啦在线学习网 (二)大力提升城市品位，因地制宜推进新型城镇化
牢牢把握城镇化的新趋势，主动适应城镇化规律，采取有力措施，着力打造“洁净忠州、品位小城”。
学习啦在线学习网 加快拓展城镇空间。统筹推进新区建设和旧城改造，协调好中心镇、重点镇、一般乡镇、村的城乡空间发展布局，科学构建县域城镇体系。启动县城总体规划修编及中心城区交通改善详细规划;完成水坪、西山片区城市设计;完成汝溪、拔山、石宝等乡镇总规修编及15个农民新村规划编制。加快实施金水门、二公里、三公里等旧城成片改造，大力推进半城新区、西山小区、香山片区开发建设。完成城镇重点项目投资11.4亿元。促进建筑业健康发展，完成建筑业总产值80亿元。新开工商品房面积70万平方米，竣工商品房面积50万平方米。扩大城镇建成区面积1.75平方公里，增加城镇人口2.1万人。配套完善城镇功能。完成《城区交通体系规划》，进一步优化城区交通路网。打通城区3条断头路，完成省道渝巴路沙田大桥至黄金段13公里、石垫路仁和至永丰段35公里的路面大修。开工建设西山小区至二公里、玉溪桥至沙田大桥连接路。实施城区交通治堵工程，架设人行天桥2座，新建临时停车场5个、车位3600个。启动环城西路和城区4条慢行道建设，复建长通汽车站，完成城西汽车站主站房建基础工程、长江大桥灯饰工程及维修整治和高速路白石出口开站。开展城市绿化、亮化、美化工程，全面建成香山生态公园、忠州公园三期、乐天公园，基本建成西山公园和半城滨江公园，新增城市公园绿地20万平方米。做好城市地下管网集中规划，启动地下管网规范化建设，新建、改造污水管网50公里。改造公厕2座，新建公厕4座。全力推进中心镇“561”工程。加快推进石宝、乌杨垃圾处理场技改，完善汝溪等乡镇的污水、垃圾处理设施，完成汝溪、拔山等乡镇主街“白改黑”工程。加大基础设施建设投入，提升一般场镇功能。
学习啦在线学习网 提高城镇管理水平。着力健全城镇管理长效机制，推进城市管理网格化、信息化、智能化。健全新型社区管理和服务体制，加强小区物业和老旧住宅管理。深入推进市容环境综合整治，深化“3+5”集中行动，实施街道整洁、小区创建活动。深入推进“五城同创”工作，确保国家卫生城市创建工作通过验收。严格执行规划要求、工程技术标准和规范，坚守安全、质量、环保、廉政、信访稳定“五条底线”和不非法转包、合理工期、合理造价“三大原则”。抓好城市建筑行业管理，重点打击工程环节违法违规行为。深入开展“一违两非”和“建筑工地、拆迁环境打造、停车秩序整顿”等专项整治行动，巩固和扩大执法成果。
(三)突出农业增效农民增收，加快推进农业现代化
坚持农业基础地位不动摇，继续把发展农业和农村经济、增加农民收入作为重中之重。力争实现农业增加值35亿元。
因地制宜发展特色农业。从地域特点、资源禀赋、发展基础和比较优势出发，进一步优化农业区域布局，在高速公路和长江沿线区域发展以柑橘产业为主的高效生态农业示范区，在“忠州都市圈”发展以蔬菜、畜禽、特色水果为主的城郊现代农业示范园，在其它乡镇打造草食牲畜、笋竹、中药材等特色产业示范群，构建立体发展格局。加快构建现代农业产业体系，大力发展柑橘、笋竹、草食牲畜、生态渔业、优质粮油等主导产业。保障“米袋子”，丰富“菜篮子”。粮食总产稳定在40万吨以上，柑橘产量达20万吨以上，大豆产量达2.5万吨以上，蔬菜面积发展到18万亩，生态渔业产量达到8000吨。启动建设标准果园4万亩，改造老果园1万亩。出栏肉兔700万只、生猪75万头、肉禽720万只、肉牛2万头以上，积极打造全国肉兔基地县。
大力提升农业产业效益。加大国家农业科技园区、生态农业园区和市级现代农业综合示范工程建设力度，示范带动全县农业发展。强化农业集成技术推广，启动县级现代农业园区建设，争取创建国家现代农业示范区。完善农业风险防控和监测体系，积极推进主导产业保险，确保现代农业质量安全。大力普及先进的管理营销理念和农业种植技术，加快转变农业发展方式，提高土地产出率。加快推进农业机械化进程，农机化率达43%。创新农业生产经营模式，积极发展订单农业。新发展农业产业化县级龙头企业10家，市级龙头企业3家，国家级龙头企业1家。加大农产品品牌培育，力争扶持发展无公害农产品15 个，绿色食品 5个，有机食品2 个。提升现有橙汁加工产能，新建鲜果生产线1条。健全农产品流通体系，加快高营铺、永丰农产品综合交易市场建设。将“派森百”橙汁营销到20个大中城市。
改善农村生产生活条件。整合各类涉农资金，兑现强农惠农富农政策，加快新农村建设步伐。加快天子村、杨柳村、新开村等3个市级新农村“示范村”、25个“重点村”建设。新建巴渝新居1000户、沼气池3000户，改造农村危旧房4000户。完成马灌镇高洞、金鸡镇黄龙、金声乡广兴等农村环境连片治理。开工金鸡水库等骨干水利工程，整治小Ⅱ型病险水库11座，建设村镇供水工程11处，新增蓄水能力34万立方米，新增高效节水灌溉面积2万亩，实现水利投资3.2亿元。启动县道三(元)白(石)路三元至丰收段7公里公路改扩建。改造农村公路300公里，行政村通畅率达75%以上。探索完善乡镇农村交通管理机制体制，力争实现农村公路管理养护全覆盖。着力推动农村扶贫工作。扎实推进整村整片扶贫，完成18个、推进22个、启动10个贫困村整村脱贫，减贫人口1.5万人。整合高山移民、扶贫移民、生态移民、农村示范点建设等项目，切实抓好扶贫移民新村建设，争取实施高山移民2000人。启动马灌镇金宝村、拔山杨柳村等4个易地扶贫移民新村建设。积极推进精华山等片区连片扶贫开发，建成石子乡八斗台游客接待中心、曾高居民点及供水系统，启动复兴镇天子村旅游、望水寺居民点及老街修复拓展项目。突出科技引领扶贫开发，进一步加大扶贫培训力度。深化县级扶贫集团帮扶和强镇帮带弱乡机制，建设爱心扶贫网站，搭建好社会扶贫平台。
(四)进一步激活和扩大内需，促进现代服务业发展
坚持实施扩大内需战略，大力发展现代服务业，增强经济内生增长和可持续发展动力。
学习啦在线学习网 着力抓好文化旅游产业。加快忠州博物馆建设，实施文化生态保护区项目规划建设。提档升级石宝寨景区、中国柑橘城、白公祠，推进民俗风情街等旅游项目，加快推出三国大型山水实景演出。办好第四届中国柑橘文化旅游节，落成白居易、孔子雕塑，开展建县100周年纪念、饮料工业年会等活动。启动石宝寨AAA级景区、三峡橘海AA级景区创建工作，建设秦良玉故里、“古道人家”。加大宣传营销力度，扩大长江三峡文明、柑橘生态旅游精品效应，打造三峡知名旅游目的地。加快乡村旅游建设，打造金色杨柳等乡村旅游示范点5个。加强旅行社团管理，提高旅游服务质量和接待水平。
大力发展商贸服务业。扩大巴王路、北山广场、华怡广场和忠州广场商圈的示范效应。打造金水门片区，建设20万平方米、销售额100亿元以上的主商圈。推进农副产品批发市场、再生资源集散交易中心、商贸物流配送中心、市粮食集团合作和京投中央商谷项目建设。配套完善香山、苏家和水坪新区商业设施。实施乡镇商贸“五个一”工程，加强中心镇商业网络建设。创建市级商业示范社区1个，培育评定社区示范超市2个，新增社区规范化商业网点30个，开展24小时便利店建设。加大星级酒店、钻级酒家引进培育力度，新发展品牌餐饮服务企业和“星级农家乐”。创建市级餐饮服务食品安全示范街3条。培育本地特色菜品，发展便民早餐、风味小吃和社区餐饮，规范引导、合理布局 “夜市”。加快发展金融保险、中介会展、文化传媒、职业培训等生产服务业。重点发展医疗、养老、社区、家政等生活服务业。
学习啦在线学习网 积极刺激消费需求。落实扩大内需政策，促进城乡消费持续升温。着力发展仓储、连锁配送、电子商务等现代流通方式，推动城乡商贸网络体系建设，推进产销对接。加快商圈、特色街、专业市场建设，改善消费环境。培育引进国际、国内名企名店，提升消费品质。在主城举办忠县产品展销活动、设立产品直销网点，在县内开展农特产品促销会，刺激消费需求。促进消费信贷健康发展，推动城乡居民住房、汽车、电子产品等消费结构升级。积极培育休闲娱乐、疗养保健、旅游等消费热点。加强市场监管，营造放心的消费环境。
(五)加大项目攻坚力度，努力扩大对外开放
坚持把扩大开放作为带动全局的战略举措，全力推进项目攻坚和招商引资工作，积极打造开放型经济示范县。
加快项目建设。健全完善加快推动项目进度的机制体制，深入开展重要项目半年攻坚行动，优化项目审批、推进和问责机制，推进重点(重要)项目建设，完成项目投资105亿元。加快生态工业园区、人民医院迁扩建、罗家桥片区综合整治、游泳馆、供排水工程、农村建设用地复垦等88个续建项目建设，促进4×40万千瓦天然气冷热电联产、液化天然气综合利用、500千伏变电站及线路工程等32个项目开工建设，确保城镇污水及垃圾处理、高石坎二期廉租房、好康8万套运动健身器材、港庆3000吨金属制品等11个项目建成投运。
抓好项目前期工作。准确把握宏观调控政策，敏锐捕捉项目信息。加强科研院所战略合作，深度策划包装项目300个以上，滚动充实“1+3+X”项目库，储备项目投资总额达1200亿元以上。争取中央预算内投资、三峡后续建设、武陵山秦巴山区扶贫攻坚和重庆民生补助项目建设资金20亿元。建立项目前期滚动储备机制，推进香山路拓宽改造、黄钦水库扩建、石宝镇生态农业观光园、三峡生态屏障区肥料农药污染控源等重大项目前期工作。加大LNG船舶制(改)造等项目跟踪服务力度，力争核电项目完成初可研评审，页岩气勘探开发项目进入实质性钻探。全力推进招商引资。创新以商招商、节会招商、对口招商模式，注重招商引资实绩，扩大招商引资成果。围绕“4+2”集群产业，策划10大产业招商项目。积极发展电子、汽车产业的配套企业，打造重庆“6+1”支柱产业、“2+10”战略性新兴产业配套生产基地和转移承接基地。积极拓展招商引资渠道，广泛收集项目投资信息。完善招商项目对接服务机制，促进招商引资项目落地开工。加大长安跨越汽摩零部件、新能源汽车、锐普科技产业园等在谈项目跟踪力度，力促惠强电子、高科技精密磁芯等项目签约，开工建设博安氧化锌、穗通车业汽车座椅等项目。力争全年引进县外资金90亿元。
学习啦在线学习网 着力打造开放型经济。加快推进沿江高速、梁忠高速建设，建成移民新城大道，构建对外开放大通道。开工建设船舶废弃码头，推进新生港口物流园区建设，打造重庆市地区级物流枢纽。引导组建商贸流通服务公司，加快农副产品冷链物流体系建设。建成柑橘电子交易平台，完善中国柑橘交易市场配套，积极打造重庆最大的肉兔交易市场。加强区域交流合作，扩大对口支援成果。力争全年利用外资500万美元，进出口总额达4000万美元。
(六)加快实施三峡后续工作，建设生态文明新库区
以增加移民收入为目标，大力推进三峡后续工作，促进移民安稳致富。
加快三峡后续项目建设。抓好三峡移民工作收尾和三峡工程竣工验收准备，迎接三峡移民工程总验收。编制三峡后续工作第二期实施规划，做好2013年实施方案申报，争取到位资金15亿元以上。加快推进沿江综合整治工程等已批项目建设步伐，实施移民安置区高切坡治理，建成移民培训就业基地、滨江路公安局段和忠蒲路东溪段路面大修工程，启动高营铺高速公路出口至新生港连接大道、3座渡改桥和3个乡镇居民点对外连接道等39个三峡后续项目建设。
学习啦在线学习网 促进移民安稳致富。稳步实施三峡库区、移民安置区基础设施建设和经济社会发展规划，启动涂井乡加工柑橘生态农业园、任家镇蔬菜生态农业园建设。积极申报农村移民结余资金、库区基金项目，继续落实农村移民后期扶持政策，按时兑现相关资金。大力开展农村致富带头人等培训活动，力争培训库区群众3000人次。稳妥解决移民搬迁安置遗留问题、移民当前生产生活实际困难、移民长远生计保障问题，巩固“移民大县、信访小县”成果。
加强生态文明建设。加快全国生态文明试点县和市级环境保护模范县建设，推进生态村、乡镇和绿色学校、社区建设。启动实施清新空气、清洁水体、宁静家园、优美乡村、洁净土壤五大环保工程。饮用水源地水质达标率城区达100%，乡镇达85%以上。城区污水集中处理率、生活垃圾无害化处置率分别达到90%、96%以上。空气质量优良天数达到315天以上。着力改善农村生态环境，推进农业综合开发、基本口粮田建设、农村能源建设。全面开展库区蓄水影响临水房屋安全和地质滑坡的人口转移搬迁，加强库岸地灾滑坡危岩治理。深入开展消落区专项整治行动，继续推进库区生态修复和水环境治理，完成黄金镇羊子岩小流域水土流失综合治理，启动生态屏障区水土保持一期项目。启动三峡后续生态屏障建设，实现长江两岸屏障区绿化全覆盖。
学习啦在线学习网 (七)加强社会建设，切实为人民群众谋福祉
以保障和改善民生为重点，解决好群众最关心最直接最现实的民生问题，加大社会管理创新力度，让群众得到更多实惠。
学习啦在线学习网 大力发展社会事业。加快教育改革和发展，优化配置教育资源，促进各类教育协调发展。加快三汇中学“升重”步伐，加强职业教育基础能力建设，积极化解教育债务。完成1.6万平方米教师周转房、3.6万平方米农村寄宿制学校建设。持续深化医药卫生体制改革，大力实施公共卫生保障、医疗卫生服务工程，增强医疗卫生服务能力。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。组织实施重点科技项目22项，推广新技术新成果25项，科技成果转化率达80%以上。加快推进三峡库区生态文明科普基地建设。积极丰富群众文化活动，提升“两馆一站”免费开放水平。广泛开展全民健身运动，举办龙舟邀请赛等大型群众体育活动。配套完善城区健身场所和设施，推进乡镇健身广场、农民体育健身工程等建设，建成翠屏山全民健身步道。
学习啦在线学习网 健全和完善社会保障体系。坚持系统化解决、制度化设计、项目化实施，统筹推进城乡社会保障体系建设。继续推进保障性安居工程建设，缓解困难群众基本住房问题。积极落实再就业、小额贷款、税费减免、社保补贴政策，提高全民创业就业水平。重视重点人群就业问题，建立健全零就业家庭援助长效机制。加大城乡劳动力职业技能培训，新增转移富余劳动力5000人。加大社保扩面增收力度，统筹抓好“五险”工作，确保养老金社会化发放率保持100%。完善社会救助体系，大力实施低保、灾害、五保和医疗救助。大力发展社会福利机构和慈善事业，加强老年人、残疾人、孤儿福利服务，发展经常性捐助站点和慈善超市。加快敬老院、社会福利中心和社区养老平台建设，鼓励和规范发展社会化养老服务。新办民营养老机构3个以上，增加床位300张。
加强和创新社会管理。加强法制宣传、人民调解、法律援助、社区矫正和安置帮教工作，促进社会和谐稳定。强化价格及收费监管，完善价格决策程序。加强食品药品安全监管，保障公众生命安全。抓好安全基础基层工作，推动安全生产分级分类管理。加大安全生产投入，推进企业安全生产标准化建设和技术改造。整合资源，加强联动，切实提高应急处突能力。加强基层民主政治建设，开展第九届村(居)委会换届选举工作。加快推进村务公开民主管理与农村经济发展两结合，加大社区建设工作力度。完善网格化社会管理系统平台，加快构建县、乡(镇)、村(社区)三级联动体系。健全群众权益协调和保障机制，积极推行重大事项社会稳定风险评估制度，深入开展社会矛盾纠纷排查，进一步畅通信访渠道，拓展群众诉求平台。支持驻忠部队现代化建设，深化全民国防教育，巩固军政军民团结的良好局面。
办好一批民生实事。今年，要扎实办好十件民生实事。(1)投资1000万元安装公路防护栏50公里。(2)解决4.8万农村人口饮水安全问题。(3)投资3500万元，提高学生营养改善计划标准和义务教育阶段学生享受营养午餐比例。(4)积极推进152个标准化村卫生室建设。(5)新增就业人员7000人。(6)设立金鸡、磨子、涂井等6个派出所，启动交巡警流动平台车24小时巡逻。(7)完成12万平方米廉租房、3万平方米公租房建设任务。(8)改造人行道1万平方米，完成10处渡口改造。(9)启动移民工业园区、水坪、白石、三汇等10个污水处理厂建设。(10)新建20个农民“田间学校”，培养新型农民5000人以上。
(八)深化体制机制改革，保障经济快速健康发展
准确把握基本县情，将贯彻中央、全市部署与忠县实际结合起来，用好用活上级政策，加快推动忠县改革发展。
深化统筹城乡改革。稳妥推进户籍制度改革，落实各项配套政策，有序推进农业转移人口市民化。加快农村土地流转，完成宅基地复垦5000亩，地票交易5000亩，实现地票交易收入10亿元。构建农村土地增值、农民权益保障的良性机制，盘活农村资源，实现“三权”抵押融资5亿元。创新农业生产经营体制机制，新发展农民专业合作社50家，发展新型农村股份合作社 20家，农民入社率达到50%以上。培育农村经纪人2万人。
深化财税管理改革。认真落实财税收入目标责任制，深入推进政府非税收入收缴管理制度改革，实现地方财政收入19亿元。深化部门预算改革，推动公务卡改革和预算执行动态监控系统试运行，积极改进政府提供公共服务方式，全面推行国库集中支付。强化财政投资评审管理，继续开展财政专项资金绩效评价。用好用活推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化等专项资金。加大民生投入，确保一般预算支出用于民生达60%以上。
学习啦在线学习网 深化投融资体制改革。有效整合政府资源，壮大政府投融资公司实力和提高信用等级，切实推动政府投融资平台转型发展。搭建政银企合作对接平台，完善政银企合作互动机制。支持金融机构实施金融产品创新，鼓励和引导社会资本参与全县重大基础设施和战略性新兴产业等重点领域建设。完善中小企业贷款风险的防范、分担、补偿机制，探索信托、股权、债券、融资租赁等投融资新模式。全年新增贷款20亿元，存贷比上升2—3个百分点。完成政府平台融资5亿元，新培育1家企业在OTC上市，力争发行企业债券10亿元。
深化行政审批改革。坚持“一门受理、抄告各方、资源共享”原则，推行“一站服务、圆桌审批、纪要确定”方式，实施“一站式”联合审批、并联审批。建立健全超时默许、联合踏勘、责任追究等制度，提高审批效率。探索开展企业登记注册“一表制”申报服务，推进建设项目行政审批收费“一费制”和项目竣工联合验收。完善各审批部门定点联系乡镇、企业制度，发放“重点项目建设直通卡”，进一步畅通重点项目审批“绿色通道”。
学习啦在线学习网 优化要素保障机制。加大土地储备整治力度，积极开展土地招拍挂。健全建设用地管理和征地拆迁机制，全力保障重点项目建设用地。实施农村土地整治5100亩。争取新增建设用地指标1500亩，上报审批新征建设用地4500亩，其中争取园区用地2000亩。创新人才发展体制机制，盘活用好现有人才资源，抓好人才引进和培训工作。加强能源建设，提升水、电、气等要素供给能力。
三、建设人民满意政府：做标杆，树形象
贯彻落实党的精神，推动忠县科学发展，人民寄予厚望，政府责无旁贷。我们要以转变政府职能为核心，制度建设为根本，作风建设为保证，着力强化危机、责任、服务意识，加快建设“五型”政府。
学习啦在线学习网 第一，加快转变政府职能，建设服务型政府。积极推进乡镇行政服务中心建设，实施“一引二转三接四办五督六示”工作法，最大限度方便群众。探索将部分管理职能转移给社会组织和民间机构。加大公共事业的建设力度，促进基本公共服务均等化。建成“阳光忠县”网络平台，推进网络问政常态化、制度化。健全民主评议制度，充分发挥社情民意调查中心职能作用，试行乡镇和部门中层以上干部效能测评，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
学习啦在线学习网 第二，加强民主法治建设，建设法治型政府。坚持依法行政理念，自觉接受人大代表、政协委员、舆论和社会监督，确保行政权力公正有效运行。健全完善重大决策听证、依法行政年度报告等制度，提高决策的科学性和民主性。加强行政执法监督，积极开展行政复议、行政调解。深化政务公开，建立重要项目决策公示制度。加大法制宣传教育力度，提高领导干部依法行政能力。
第三，注重学习锐意进取，建设创新型政府。深入开展“解放思想、转变作风”大讨论，大兴调查研究、勤学善思之风，确保干部思想适应新形势、知识适应新变化、能力适应新要求。充分利用县行政学校、网络等平台，采取集中培训、专家授课、干部自学等方式，加大学习培训力度，不断提高公务员队伍整体素质。围绕全县经济社会发展进行开放式研究，切实增强工作的前瞻性和主动性。探索设立政府工作创新奖，不断创新加快发展的体制机制。
学习啦在线学习网 第四，切实改进工作作风，建设务实型政府。坚持密切联系群众，深入基层一线掌握实情，切实为群众排忧解难，着力解决征地拆迁、社会保障、劳动争议等事关群众切身利益的困难和问题。深入实施“标杆工程”，整治机关“懒、散、拖”等不良作风，提高机关效能和执行力。精简会议和文件，减少评比达标、表彰庆典等活动，切实改进会风、文风。打造节约型机关，规范公务接待、公务用车，实现“三公”经费零增长。
第五，清廉从政干净干事，建设廉洁型政府。健全惩治和预防腐败体系，探索部门和乡镇决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，从源头上防治腐败。建成忠县反腐倡廉教育研究基地，进一步强化廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。深入开展警示教育活动，切实规范机关干部廉洁从政行为。加强审计监督和行政监察，强化房地产开发、招投标、国有资产处置等重点领域监管。坚决查处失职渎职和违纪违法行为，始终保持惩治腐败的高压态势。
学习啦在线学习网 各位代表!新的征程肩负新的使命，新的机遇蕴含新的希望。让我们乘着党的春风，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，进一步坚定信心，开拓创新，求真务实，攻坚克难，为建设“库区工业高地、重庆品位小城、中国幸福橘乡”，实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!