抚顺政府工作报告(3)
抚顺政府工作报告
抚顺政府工作报告篇3
各位代表：
现在，我代表东洲区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
2010年重点工作回顾
2010年，在区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区政府认真贯彻落实科学发展观，坚持“工业强区、山水城区”发展战略，团结和带领全区人民攻坚克难，艰苦创业，圆满完成了区十六届人大三次会议确定的各项任务，全面完成了“十一五”规划目标。全年预计完成国内生产总值158.1亿元，同比增长25.6%(区属口径完成46.5亿元，同比增长20.6%，完成“十一五”规划目标的116.3%);财政一般预算收入完成10.8亿元(原体制完成3.6亿元，同比增长28.9%，完成“十一五”规划目标的150%，其中胜利开发区0?6亿元);全社会固定资产投资额完成47亿元，同比增长14.4%。实际利用外商直接投资额5500万美元，同比增长114.5%。主要经济指标走出了全市末位徘徊的低谷，部分指标跃居前列。
经济活力不断增强。工业主导地位进一步显现，新增规模以上工业企业20户，总数达到130户，实现增加值112亿元，同比增长15%。销售收入超亿元企业17户，方大煅后焦、嘉香食品等重点项目投入生产。荣昌物流中心日益壮大，辽宁兴隆大家庭签约落户，东洲大街、万新三角地核心商贸区逐步形成;危旧房改造及房地产开发进一步活跃，成为新的经济增长点。开发面积73万平方米，实现商品房销售额3.5亿元。完成三产业增加值24.1亿元，同比增长25.5%;社会消费品零售额44.3亿元，同比增长18.3%。
产业园区不断壮大。高新区4平方公里实现“五通一平”，提前近5年完成一期规划目标，国内技术领先、规模最大的7000吨复合碳材料等4个项目落户辽宁碳纤维基地并开工建设。海新工业园完成控详规划、可研报告及征地、拆迁的一期工程，1200亩土地达到“五通一平”。环保产业园完成0.23平方公里场地平整，江苏宜兴环保设备制造集团等5个项目落地建设，总投资7.8亿元，将成为全省最大的环保产业园区。兰山精细化工园区完成二期2平方公里“三通一平”，被省政府批准为省级工业园区。抚顺北天集团投资3亿元的编织袋生产线等18个项目开工建设。哈达生物科技产业园和章党塑料产业园正在筹建中，投资5亿元的淀粉糖项目落地建设。
招商引资工作不断突破。坚持“走出去，请进来”，招商项目的档次和质量创历史最好水平。投资43亿元占地1335亩的商务综合体名嘉广场项目签约落地，开创了抚顺单体商业项目投资额历史之最。实现域外招商引资项目74个，完成域外招商引资额38亿元。其中超亿元项目19个，超5000万项目8个。
城乡建设快速推进。围绕“山水城区”目标，完成了海新通道5300米沿线动迁和路基工程。投资3130万元实施了煤都路、向阳路等14条道路的维修改造和章党安全桥的重建，解决了7条“摸黑路”。实施辽电能港热源引进东洲工程，铺设管网13.6公里，集中供热面积35万平方米。富甲之邦、中兴一品、虎万新城、鼎新国际4个地块部分楼盘封顶，东方上城、盛世金秋和万新三角地一期危旧房改造及房地产开发项目竣工配户，改写了东洲区没有高层建筑的历史。呼兰街、绥化路8#地、阿金沟口3个地块正在拆迁净地。实施棚改新区环境建设，完成硬化5万平方米，新增绿地21万平方米。
农业和农村工作稳步推进。落实农村各项政策，发放粮食、良种补贴337万元，发放水库移民资金320万元。强化基层组织建设，完成47个村委会的换届选举。加强农业基础设施建设，完成水利工程15项，山野菜基地建设500亩，设施农业达到1300亩，植树造林2325亩。一产业增加值完成1.5亿元，同比增长5.3%。农民人均收入实现6600元。农村合作医疗得到稳步推进，参合率达98%。加快农民新村建设，小甲邦、阿金沟等17栋楼9.8万平方米农民新居完成主体施工，兰山新城三期17栋楼5.9万平方米完成基础工程。投资130万元完成抚金线、抚清线等主要公路两侧景观围墙1万延长米。
社会发展和谐进步。完成养老统筹征缴2.2亿元，养老保险扩面2106人，失业保险扩面2433人，为原龙凤煤矿集体企业退休职工3988人办理了统筹医疗保险。加强劳动监察，2663人补签劳动合同。优化就业服务质量，安置就业2.3万人，输出劳务6079人，普惠制培训5425人，城镇登记失业率控制在5%以内。做好扶贫帮困工作，走访困难户9753户，发放救济款物110万元。投资3250万元新建东洲二校6100平方米教学楼和改造东洲中学，进行300米塑胶跑道及操场建设，完成17所学校的维修改造，撤并东洲三校、莫地小学等学校，办学条件得到改善。社区公共卫生服务体系不断完善，社区卫生服务中心8家，社区卫生服务站19家，人口覆盖率100%。继续稳定低生育水平，发放独生子女特别扶助补助、农村独生子女奖励费等奖励扶助资金224.8万元。成功举办全区第三届田径运动会、迎新春文艺演出等大型活动，组织开展群众文体活动155场，新增健身路径48件，建设农家书屋14个。第六次全国人口普查取得阶段性成果。
政府效能建设取得实效。切实履行政府职责，主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案158件。积极推进行政执法责任制，行政执法水平不断提高。扎实推进“讲大局、讲责任、讲效率、鼓干劲，建设人民满意政府”活动，广大干部的工作热情和工作效率进一步提升，区政府在全市总结表彰会上作经验介绍。立足长远，高起点、高标准制定“十二五”及石化新城发展规划，确定了城市发展总体框架。精神文明创建工作不断深入，未成年人思想道德建设得到加强。继续开展大接访活动，主动解决群众反映的突出问题，实现了特殊敏感时期进京非正常访为零的目标。畅通社情民意诉求渠道，办理区长公开电话投诉万余件次。严厉惩处违纪违法行为，查处违法案件13件，给予行政处分13人，移交司法机关2人。积极构建打防一体化的工作格局，社会治安整治成效显著。此外，安全生产、应急管理、食品安全工作都有新发展，保证了社会的安全稳定。人事、统计、审计、物价、人防、民族、侨务、宗教、档案、老龄、爱国卫生、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，我们解放思想、迎难而上，有效克服了资金不足给发展带来的瓶颈问题，成功谋划了东洲未来发展篇章，经济社会呈现出前所未有的良好发展态势。我们深切地体会到：发展取得的每一点成就，城市建设发生的每一点变化，群众得到的每一点实惠，都是我们认真落实市委、市政府和区委的各项决策，求真务实、开拓创新的结果;是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果;是驻区单位、社会各界大力支持的结果;更是全区上下齐心协力、扎实工作、全力攻坚的结果。在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向全区广大干部群众，向所有关心支持东洲区建设与发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们更清醒认识到当前东洲经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济总量扩张不快，经济发展质量不高;二是城市基础设施建设投入严重不足，融资成本加大，拆迁建设资金短缺;三是完善社会保障体系、解决民生问题工作仍很繁重，社会不稳定因素依然存在;四是一些党员干部精神状态不佳，缺少奋发向上、干事创业精神。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。
学习啦在线学习网 2011年工作的总体思路和主要任务
2011年是全面实施“十二五”规划的第一年，也是石化新城建设的开局之年，我们正处在重要的战略机遇期和宝贵的发展黄金期。区划调整后东洲区区域面积增加至604平方公里，接近抚顺市城区面积的一半，发展空间进一步放大。建设石化新城是市委、市政府贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照科学发展观的要求，调整优化区域发展布局，依托石化产业资源优势，打造沈阳经济区石油化工和新能源、新材料基地，建设北方最大石化城的重大举措;是充分利用依山傍水的良好自然资源，大力发展商住旅游、休闲娱乐、现代服务业等产业的迫切需要;也是广大干部群众对我们这个城市尽快实现现代化、生态化的热切期盼。
学习啦在线学习网 面对建设石化新城这一难得的历史性发展机遇，我们必须时刻保持不进则退、慢进亦退的危机感，时刻保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，时刻保持不甘人后、敢于争先的责任感，把发展的优势转化为发展的动力，把发展的愿望提升为发展的激情，把发展的蓝图付诸于发展的行动，以更大的魄力和胆识，以更足的勇气和干劲，进一步解放思想、大干快上，努力打造城市发展新优势，全力实现“一年打基础、两年出形象、三年大变样 ”，共同谱写石化新城新篇章!
学习啦在线学习网 2011年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，落实区委九届十一次全会确定的目标任务，以科学发展观为统领，以发展经济和关注民生为主题，以增加财政收入为核心，以石化新城建设为契机，以高新技术产业为先导，坚持“工业强区、山水城区”的发展战略，全面推进对外开放，千方百计促进就业，抢抓机遇，真抓实干，艰苦创业，为实现区域经济的跨越式发展和社会各项事业的全面进步而努力奋斗。
学习啦在线学习网 经济和社会发展主要预期目标是：国内生产总值200亿元，同比增长26.5%;财政一般预算收入15亿元，同比增长40%;全社会固定资产投资额200亿元，同比增长325.5%;引进域外资金100亿元。农民人均纯收入有所增长，两业人员逐步得到安置，保障水平不断提高，城乡环境明显改善，社会事业全面进步。
学习啦在线学习网 实现上述发展目标，必须坚定信心，明确重点，狠抓落实，突出抓好以下六项工作：
学习啦在线学习网 一、构建跨越发展新格局，全面启动石化新城建设
科学确定石化新城发展目标。石化新城所具有的产业优势、人气优势和环境优势是其它城区所无法比拟的，石化新城必将成为抚顺未来发展振兴新的经济增长点和强力支撑。到“十二五”期末，石化新城总人口50万，国内生产总值800亿元，全社会固定资产投资额累计2000亿元，财政一般预算收入80亿元，相当于“十一五”期末抚顺市的经济总量，基本实现再造一个抚顺的目标。突出宜居、生态、现代的新理念，将工业发展向产业园区集中，居民向服务业中心区聚集，初步建成以“千万吨炼油、百万吨乙烯”为依托的石油化工生产基地、新材料生产基地，以净月湖(大伙房水库)周边青山绿水为载体的商住旅游、休闲娱乐的圣地，最终达到现代、生态、宜居、富足的现代化新城区。
学习啦在线学习网 高起点做好石化新城的总体规划。委托上海同济城市规划设计研究院和法国巴黎翌德国际设计机构共同完成石化新城的规划设计。总体规划为南部的工业区、中部的商住区、东北部的生态旅游区和北部的现代农业区4个产业功能区。工业区整合高新区、兰山精细化工园区和海新工业园以及南环产业带、生物科技产业园和塑料产业园，总面积放大到50平方公里;生态旅游区依托东洲区的山水资源优势，构筑生态体系，开发旅游资源，围绕净月湖周边及浑河沿岸建设千亩河滩公园，构建180平方公里的生态旅游区;商住区环绕净月湖周边、东洲大街和绥化路两侧，加快房地产开发和旧城区改造，借助区政府迁移至章党的契机，打造以章党为核心的政治、经济、文化中心，建设25平方公里的核心区，形成文化、教育、卫生、体育等配套设施完备、传统服务业有较大提升，现代服务业初具规模的现代化新城区;农业区重点发展生态农业、观光农业、设施农业，开发绿色环保食品，总面积达300平方公里，加快推进新农村建设，碾盘乡、兰山乡基本实现城市化。
二、突出“工业强区”主线，加速高新技术产业聚集区发展
整合放大产业园区。坚持“工业强区”不动摇，围绕和依托“千万吨炼油、百万吨乙烯”项目，以高新区为核心，以兰山精细化工园区为补充，进一步延长大乙烯上下游产业链，充分发挥土地、原材料、技术等要素的优势，辐射和带动海新工业园、环保产业园、塑料产业园和生物科技产业园及南环产业带，逐步实现园区的整合，将产业园区放大到20平方公里。高新区4平方公里达到“七通一平”，完成“西延”2平方公里“三通一平”和孵化基地一期工程建设。强化工业园区的规划和管理，科学划分产业集群及项目摆放，实现土地、生产资料的有效利用和效益的最大化。加快推进塑料和石蜡产业集群起步区的规划建设，完成生物科技产业园2平方公里基础设施建设，推进淀粉糖系列产品生产线等项目的开工建设。
着力提升工业经济整体水平。调整产业结构，推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，淘汰安全性能低下的落后产能。加强对年销售收入在2000万元以上企业经营情况的调度，确保企业生产有序进行。加快企业升级和技术改造，重点以辽宁方大高新材料有限公司、抚顺大伙房水泥股份有限公司、石化北天集团等20户企业为突破，逐步做大做强。继续争取政策支持，积极做好产业链的衔接，实现规模以上工业年均递增20%，新增规模企业20户。强化矿产资源监管，突出铁矿、镁矿治理，做好哈达镇磷镁矿资源深加工，延长产业链，提高产品附加值，提高其财政贡献率。
学习啦在线学习网 坚持不懈推进项目招商。坚持对外开放，进一步完善招商工作体制机制，整合人力资源，建立分工明确、责任清晰、管理有序、统一高效的招商工作体系。围绕石化新城建设，进一步充实项目库，策划包装一批精品项目，引进一批牵动力强、支撑作用大的重大项目和高端项目，不断壮大产业集群。全年引进投资超亿元项目15个。优化投资环境，继续实行区级领导包项目责任制和一站式服务，确保重点项目落地建设。着力推进名嘉广场等重大项目的开工建设。做好高功能塑料、混凝土外加剂和环保设备生产制造项目前置手续办理，确保达到建设施工条件。抓好石油机械厂房地产开发项目、水世界温泉度假会展中心等意向项目的跟踪洽谈，争取早日落地。加快已开工项目建设进程，实现伊科思C5、齐隆C9和裂解焦油等10个项目竣工投产。加快推进辽宁碳纤维基地7个合同项目的开工建设，初步形成碳纤维产业集群。
学习啦在线学习网 大力发展现代服务业。以净月湖及萨尔浒风景区为核心，挖掘整合历史人文资源，发展生态旅游、农家游，构建180平方公里生态旅游区。以政府搬迁为牵动，建设章党政治经济文化中心;推进名嘉商业广场、章党汽车城、辽宁兴隆大家庭等项目建设，在东洲三角地建设大型批发、零售市场及引进乐购大型购物超市。借助中兴一品、东方上城、富甲之邦等已建成商品楼盘，发展电子商务、金融、保险、餐饮、娱乐等现代服务业，打造现代商贸集聚区。
学习啦在线学习网 三、推进“山水城区”建设，全面提升城市功能
全力推进基础设施建设。按照石化新城建设规划，多渠道搭建融资平台，通过商业贷款、BT合作等多种方式筹集资金，大手笔、高标准投资城市基础设施建设，实现石化新城的高起点开局。全力推进中国水利水电集团BT合作项目，全年力争融资20亿。重点做好石化新城核心区25平方公里起步区的基础设施建设，全面实施“3桥7路”重点建设工程，构建“四纵六横”的网格状交通路网。新建东洲河口桥，拓宽改造东洲桥、章党大桥，并积极争取市政府支持，力争完成海新通道桥工程建设，实现大甲邦与东洲大街、绥化路及南河堤快速干道的路网连接。建设连接绥化路与202国道的章党大道，建成双向8排道的高标准公路，打造抚顺第一大道;新建高新区通往202国道的兴东大道，拓宽城乡路、绥化路二期、南外环东延兰山段和兰山滨河路。同时维修改造双棉路、阿金路等20余条主次干道，改善道路交通状况。推进天湖桥至水库坝下浑河两岸河堤护砌和东洲河口及小甲邦段千亩河滩公园建设，完成浑河龙凤橡胶坝、东洲河橡胶坝工程建设，打造滨河景观带，为绥化路北及甲邦地区房地产开发创造条件。以石化新城建设为契机，动员全社会力量，做好绥化路、东洲大街等重要街路的绿化亮化，新增公共绿地80万平方米。
加快旧城区改造和房地产开发。高标准启动旧城区改造和房地产开发，加快投资43亿元的抚顺名嘉广场项目建设，推进小甲邦、油机社区、东洲三校周边、阿金沟沟口南、龙凤东山等地块的开发，启动新屯30万平方米危旧房改造项目，抓好章党10万平方米公务员公寓建设。做好员工街4.4万平方米的安置房工程。加快富甲之邦、虎万新城等在建项目建设进度，确保按期竣工入住。2011年力争实现危旧房改造、房地产开发及农民安置房建设150万平方米。
学习啦在线学习网 加强城市管理。2011年是东洲区“城市管理年”，进一步推进网格化城市管理模式，构建高效快捷的城管工作新机制。完善集贸市场管理规则，做好东洲三角地、阿金路、新屯莫地三处大型市场建设，解决影响市容环境、妨碍交通等突出问题。继续开展集中整治违法建设专项活动，全面治理主要街路两侧的违章占道经营及城市“六乱”行为。促进节能减排，推进集中供热，提高城市空气质量。
学习啦在线学习网 四、加快城乡一体化进程，切实提高农民生活水平
大力发展特色农业。加大对龙头企业的扶持力度，建设一批种养植业标准园和示范区。进一步扩大草莓种植，引进树蓝莓，力争3-5年达5000亩;稳定葡萄种植，发展绿色葡萄长廊达到2万亩;探索苗木花卉种植，进行大果野生榛子繁育基地建设;复垦3000亩，完成设施农业148座。完善农业技术推广体系建设，指导农田水利、能源利用和环境保护等技术利用。发挥水、路等优势，发展农家服务业和农家旅游业，促进农民增收。
学习啦在线学习网 推进城市化及农民新村建设。继续改善农村生产生活条件。推进碾盘乡、兰山乡城市化建设，妥善安置新太河、小甲邦、绥化路两侧及大甲邦等地块动迁农民。力争建设3-5个农民新村，完善相关的文化娱乐配套设施，改善农民居住环境。加强河道治理，完成海新河等3条河道治理，共3000延长米。继续深化集体林权制度改革，力争完成林改工作。
五、更加注重改善民生，促进社会事业全面发展
完善城乡社会保障体系。建立以最低生活保障为基础，专项救助相配套、临时救助和社会互助为补充的城乡社会救助体系。继续做好保险扩面工作，失业保险扩面3920人，养老保险扩面5400人，抓好失地农民的养老保障工作。进一步落实好就业扶持政策，加大高校毕业生和困难群体就业安置力度，完善劳动保障平台管理体系，强化技能型普惠制培训，做好零就业家庭安置工作，实现实名制就业16500人，组织输出劳务2500人，困难群体稳定就业率达到70%以上。强化劳动合同管理，建立和完善长效机制和配套制度。
学习啦在线学习网 协调发展各项社会事业。推进“双高普九”工作，进一步理顺区划调整后农村学校的管理体制，完善哈达镇、兰山乡九年一贯制学校和章党实验学校硬件设施，新建新屯学校，提升教育教学水平。以社区卫生服务和新型农村合作医疗工作为重点，推进医疗体制改革及医疗机构规范化建设，依法管理医疗市场。促进社区卫生服务体系建设全面发展，完成章党、虎台、平山街道社区卫生服务中心建设，提高医疗卫生服务水平。贯彻落实人口和计划生育政策，保持人口科学增长。加快乡镇文化站、农家书屋和文体活动场所基础设施建设，开展丰富多彩的群众文体活动。进一步做好统计、审计、民族、宗教、物价、国防、人防、爱国卫生等项工作。
学习啦在线学习网 六、强化行政效能建设，提升政府整体工作水平
学习啦在线学习网 切实加强财税管理。加强对新的分税制财政体制下企业的税收征管工作，拓宽企业发展空间，存量企业重效益、增量企业利税上台阶。认真研究整理经济发展和招商引资的激励政策，促进招商引资成果不断向财力转化。加强财政监督管理，在土地管理、工程建设、矿产资源开发、政府采购等重点领域建立健全公正透明平台，预防腐败现象发生。严格预算执行，努力用机制体制的创新来节减财政开支，缓解收支矛盾。
维护社会大局稳定。根据行政区划的新需要，完善政府安全监管体制。全面加强安全生产管理，集中整治非法违法生产行为，防止重特大事故发生。不断完善突发事件应急管理机制和应急救援体系，着力提高突发事件的预防和处置能力。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，切实保障人民安全。坚持重大信访案件领导包案制度，认真做好群众来信来访和区长公开电话工作，畅通诉求渠道，完善矛盾纠纷排查调解制度，提高化解矛盾、解决问题的能力。启动“六五”普法，增强全民法制观念。推进和谐社区(村)创建活动，和谐社区达标率80%以上，和谐村达标率90%以上。
努力建设高效廉洁政府。坚持依法行政，自觉接受人大及其会的依法监督和政协的民主监督，及时办理人大代表建议和政协提案。完善政府科学决策机制，提高政府决策的科学化、民主化、制度化水平。深入推进政务公开，进一步理顺行政审批管理体制，优化审批程序和环节，提高工作效率。大力倡导创新、务实的工作之风，着力打造一个想干事、能干事、干成事的政府。加强勤政廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，争当廉洁自律的表率，做人民群众满意公仆。
学习啦在线学习网 各位代表，2011年是充满挑战的一年，也是我们打造石化新城、再创佳绩的关键之年，全面完成各项任务目标意义重大而深远，我们要在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，万众一心，抢抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，石化新城的宏伟目标一定会实现，东洲的明天一定会更加美好!