东凤镇政府工作报告(2)
东凤镇政府工作报告篇2
学习啦在线学习网 20xx年，面对复杂多变的宏观形势，特别是经济下行的压力，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，团结和依靠全镇人民，紧扣转型升级主题，加快推进“优二进三”“两园四区”发展战略，扎实开展“文明创建年”“民生建设年”活动，着力打造现代服务业新板块，实现了经济社会持续稳步发展，基本完成了镇十五届人大六次会议确定的主要目标任务。我镇被评为“全国重点镇”和“广东省文明镇”，顺利通过“国家卫生镇”复评，并被省、市推荐参评“全国文明镇”。
(一)经济运行稳中有进。坚持科学发展不动摇，积极适应经济新常态，充分发挥政策引导和企业主体作用，全力推动经济稳定健康发展。20xx年，全镇实现地区生产总值150.33亿元，增长5%;规模以上工业增加值71.68亿元，增长1.8%;服务业增加值62.94亿元，增长7.5%;固定资产投资60.17亿元，增长13%;实现国地两税收入18.08亿元，公共财政预算收入6.15亿元，分别增长9.7%和12.08%，进出口总额略有增长。
(二)转型升级步伐加快。继续以转型升级为导向，着力提高经济发展质量和效益。修订完善《东凤镇促进企业转型升级办法》，建立镇领导联系规上工业企业制度，鼓励引导企业腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，经济发展质量进一步提高。20xx年，全镇企业技改投入5.89亿元，增长10%;专利申请量和授权量分别达885件和768件;新增规上限上企业38家，新增“新三板”上市培育企业2家;规模以上工业企业综合能耗下降2.1%。深入实施“优二进三”发展战略，全年第三产业占GDP比重为41.9%，完成服务业固定资产投资38.89亿元，同比增长22.2%，投资总额是工业投资额的近2倍。世宝、凯盛、尚悦等一批城市商贸综合体有序推进，大信、东凤步行街等现代服务业新板块项目相继动工建设，商圈、商业街区和专业市场承载拉动能力不断增强。
(三)城乡建设协调发展。坚持统筹城乡发展，构建美丽宜居、产城融合的新型城镇化格局。着力优化路网体系，105国道东凤段4座跨线桥全部通车，广中江高速征地拆迁工作全市领先，迎阳路、穗成路完成改造，东成路春节前可实现通车。投入1.1亿元，推进污水处理厂二期及民乐、穗成和小沥片区雨污分流工程建设，顺利完成市下达目标任务。绿化工程深入推进，年内绿化道路27.76公里，新增绿化面积560亩，投入9563万元的和穗生态园与莺哥咀水文公园即将完工，城镇品位大幅提升。4个行政服务分中心、14个村(社区)综合服务大厅及凤翔公证处挂牌成立，公共政务服务体系和营商服务环境进一步优化。深入推进秀美村庄建设，投入4000多万元实施的危桥改造、河涌整治、农路硬底化等53个项目全面开工，农村环境明显改善。强势推进违法用地、违章建筑整治工作，清拆“两违”建筑17宗，建筑面积1.76万平方米，复耕复绿2.45万平方米，“两违”行为得到有效遏止。
学习啦在线学习网 (四)民生工作扎实推进。始终坚持民生优先，全面铺开“民生建设年”活动，23件民生实事有序推进，重点抓好雨污分流等十个重点民生项目。投入314.6万元，推进临时困难救助、医疗救助、住房救助等工作。出台《东凤镇困难居民重特大疾病医疗救助补充办法》，减轻镇内特殊困难群众重特大疾病患者医疗负担。启动农村帮扶三年行动，年内安排550万元对穗成等5个相对困难村开展帮扶，促进农村均衡发展。积极拓宽城乡居民增收渠道，预计全镇农民人均收入增长10%以上。稳步推进社会保障扩面提标，城乡居民社会保险和门诊医保参保率分别达 99.6% 和99.8%。
学习啦在线学习网 (五)社会事业全面发展。努力办好社会事业，提高公共服务能力。打好文明共建牌，广泛发动全民参与各项创建活动，城镇文明程度明显提升。大力推进全民修身行动，涌现出“广东十大最美街坊”“中山好人”等一批先进典型，东兴社区被评为“省级核心价值观示范点”。持续加大教育投入，初中、小学生均公用经费标准同比上学年分别提高34.8%和26.7%，在读户籍幼儿人均定额补助500元/年，为学校提供更为优质的教育资源夯实了基础。实施教育质量提升工程，成立了4个名校长和名教师工作室，教科研水平明显提高。深入开展食品药品安全工作，创建金怡、兴华、同安等3个食品安全管理示范市场，食品综合快检中心建设经验在全市推广。着力完善社区卫生服务中心功能，完成实体化建设，建立中医“治未病”基地，加强“双向”转诊工作，基层医疗卫生服务能力和水平进一步提高。大力推进文化强镇战略，成功举办第二届文化节，搭建镇村组“便捷化、常态化”文体惠民网络体系，全年开展文体惠民活动60多场次，完成东兴、伯公社区体育公园建设，满足了市民多层次文体活动需要。
(六)社会治理卓有成效。创新社会治理机制，完善多方参与的社会治理体系，和谐社会建设取得新成效。基层管理能力进一步提升，“高效率、高标准、高质量”完成全镇14个村(社区)“两委”换届选举工作，农村社区“2+8+N”模式全面运行。成功举办首届“孝爱·慈善·和合”公益创投大赛，其中6个项目入围市级优胜项目。健全处置突发公共事件工作网络，完善应急处置预案，应急能力有效提升。推进“平安东凤”建设，实施“平安出租屋”“平安厂企”“平安校园”“平安医院”等“平安细胞”工程，全年镇内刑事治安警情同比下降13.02%，信访量同比下降15.7%，火灾总数同比下降36.22%。率先开展“无毒镇”创建，被评为中山市“无毒镇区”创建优秀单位。
学习啦在线学习网 (七)政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查找解决“四风”等突出问题，切实转变工作作风，“为民、务实、清廉”政府建设更加深入。加强机关作风效能建设，进一步优化政府内部运转程序，强化行政效能监察，开展“行政提速回头看”“亮身份、亮标准、亮承诺”和“门难进、脸难看、事难办”专项整治等活动，推动了决策部署的高效落实。出台《东凤镇党政机关厉行节约反对浪费实施办法》等规范性文件，全年全镇性会议同比减少22%，以政府名义发文同比减少12.3%，“三公”经费明显下降。主动接受人大代表集中测评政府职能部门，有力促进部门工作作风转变。
20xx年工作安排
学习啦在线学习网 新的一年，是全面推进新型专业镇发展的开局之年，是实现经济发展换档提质的关键之年，做好今年的工作意义重大。对此，我们务必要开拓创新、求真务实，既要“解近忧”，更要“谋远虑”，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，彻底摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，始终保持战略定力，攻坚克难，着力推动经济发展提质增效，努力做到调速不减势、增效质更优，在推进新型专业镇发展中抢得先机，将各项事业不断推向前进。
今年的总体工作思路是：全面贯彻党的、十八届三中、四中全会和省委十一届四次、市委十三届七次全会精神，按照镇十届三次党代会的总体部署，坚持稳中求进总基调，积极适应经济新常态，坚定不移推进新型专业镇发展，不断提高经济发展质量效益，不断提高新型城镇化发展水平，不断增进民生福祉，不断加强政府自身建设，努力建设更加幸福美丽新东凤。
学习啦在线学习网 20xx年主要预期目标是：地区生产总值调减控制在25%以内，若剔除个别企业因素影响，地区生产总值可保持10%的增长，固定资产投资压缩不超过29.6%，进出口总额增长1.8%，公共财政预算收入增长7.8%，城乡居民收入增速高于全市平均水平，节能减排约束性指标完成市下达年度计划。
为实现上述目标，必须着重抓好以下工作。
学习啦在线学习网 (一)着力推进新型专业镇发展，推动产业转型升级
推进新型专业镇发展是我镇突破困局、调整结构、推动转型的主要途径，必须大力实施创新工程，加快打造新型专业镇。
学习啦在线学习网 1、狠抓项目建设。实行镇领导牵头督办重点项目“一线工作法”，建立从项目立项到土地审批、规划、办证、开工、建设等“一条龙”服务机制，助推项目尽快转化为现实生产力。加大招商引资工作力度，按照“招大引强选优”的思路，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高的项目，积攒发展后劲。进一步完善工业园区的配套设施，大力推动二次建设，引导锌铁棚厂房改造，不断促进园区升级。加快处置低效闲置用地，大力推进“三旧”改造，积极盘活现代服务业新板块地块，切实保障重点项目用地，为引进优质项目“筑巢”。加强铁将军胎压监测系统、顶固集创家居、德工机械、欧曼塑胶模具等已落地工业项目的跟踪服务，力促合胜智能阀体、美斯特养生电器、尼采面包工场等项目尽快开工，争取早日竣工投产，尽快产生效益。重点推进大信、万科、玉峰新沙岛、尚悦、东凤步行街等商业商住项目，不断提高城镇承载能力。
学习啦在线学习网 2、坚持创新驱动。重点抓好技术改造，落实好镇领导驻点联系规上工业企业制度，出台新一轮技术改造配套政策，鼓励和引导企业改技术、改工艺、改设备、改产品、改管理，推动企业实行全方位的技术改造，力争全镇企业技改年投入6.38亿元以上。积极融入“中山美居”平台，打造小家电专业镇产品展示厅，加强区域品牌宣传推广，提升“东凤小家电”美誉度。支持企业采用国内国际先进标准生产，申报驰名商标、著名商标和名牌产品，参与制订企业联盟标准、行业标准、国家标准等。推动生产性公共服务平台建设，辐射带动企业提高自主创新能力。鼓励企业建立省、市企业技术和工程研发中心，并为中小企业提供开放式服务，力争全社会研发投入占GDP比重达2%以上。
3、优化经济结构。支持铁将军、顶固等条件成熟的企业加快上市步伐，大力实施企业上规上限培育工程，力争年内新增“四上”企业20家，培育更多的龙头企业，努力形成“众星拱月、群星璀璨”的发展格局。擦亮“小家电专业镇”品牌，继续壮大产业集群度，力争小家电产业产值占全镇经济比重达到50%以上。鼓励产销一体的工业企业将销售环节剥离出来，实现二、三产深度融合。积极培育扶持电子商务、技术推广等现代服务业，构建以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业发展新格局，力争第三产业增加值达到65亿元，三次产业比例优化为1.8∶53.2∶45。
4、发展现代农业。加快东、西罟步村生态农业示范区基础设施配套建设，积极推行集约化生产，培育农业龙头企业，支持发展休闲农业。鼓励扶持西罟石硖龙眼、无公害蔬菜、高值花木种植和健康水产养殖，积极培育新型农业经营主体。大力拓宽农产品流通渠道，发展农产品O2O营销模式，组织农企、农业经济合作组织、专业大户与农产品电商建立产销合作关系，提高市场竞争力。
学习啦在线学习网 (二)着力增进民生福祉，提高全民幸福指数
学习啦在线学习网 把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，优化民生资源配置，不断增进民生福祉。
1、重点办好十件民生实事。今年，十件民生实事由“政府配餐”变为“群众点菜”，经网上线下广泛征求各方意见，放心食品工程、光网城镇建设工程、旧城区排水系统改造工程、105国道东凤段慢行系统建设工程、危房改造工程、健体修身•体育惠民工程、居家养老服务中心建设工程、中心幼儿园扩建工程、出租屋平安工程和保障房建设工程被确定为今年的十件民生实事。我们将强化项目资金和工程质量监管，确保把民生工程建设成“阳光工程”“放心工程”和“民心工程”。
2、大力发展社会事业。巩固拓展“全国文明镇”创建成果，深入培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展“全民修身行动规范年”活动，新建15所修身学堂，广泛开展“东凤好人”评选和宣传活动，弘扬社会正能量。大力推进文化强镇建设，繁荣发展文体事业，广泛开展文体惠民活动，巩固城乡文体阵地。办好人民满意教育，积极实施“强师工程”，着力提升教育教学质量。有序实施各项重点校建工程，加快民办学校转型升级，促进义务教育均衡发展，新增规范化幼儿园学位540个。强化计划生育服务工作，积极实施计生惠民工程。大力发展医疗卫生事业，完善医疗设备配置，实施健康惠民工程，深化“双向”转诊工作，建立医院与基层医疗人才交流制度，不断提高医疗服务水平。
3、提高社会保障水平。深化养老保险“双轨制”并轨工作，努力实现应并尽并。实施285户困难户帮扶解困计划，全面落实扶贫助学实施办法。制定《东凤镇困难居民危房改造暂行办法》，年内建成150套保障性住房，新增建设50套，扩大住房保障覆盖面。进一步完善残疾人综合服务中心建设，提高助残服务水平。加大职业技能培训力度，充分利用创业孵化基地的优势，鼓励大中专毕业生、下岗失业人员自主创业。重点帮扶相对困难村完善基础设施，扶持发展村组集体经济，提高经济产出效益，增加村民收入。
学习啦在线学习网 (三)着力推动城镇扩容提质，不断改善人居环境
坚持以人为本、优化布局、生态文明、扩容提质的基本原则，有序推进以人为核心的新型城镇化，促进新型专业镇与新型城镇化良性互动、互促发展。
学习啦在线学习网 1、完善城镇配套设施。编制《东凤镇交通专项规划》，继续配合推进广中江高速和十水线工程建设，抓好连接线配套设施建设，不断提高交通承载能力。完善镇内公交网络，优化321、322公交线路，新建一批公共汽车候车亭，着力解决好群众出行问题。推进公交枢纽站、新消防大楼等重点公共基础设施项目建设，完善城镇功能配套。大力推进二埒东泵站至和泰水闸段防浪墙、五乡联围西干堤二期大堤拓宽和东、西罟步村节制闸等农水工程建设，不断提高“三防”能力。
2、提升生态建设水平。深入创建“全国生态文明建设示范镇”，不断优化各项环境约束性指标，努力实现美丽与发展共赢。完善和穗生态园与莺哥咀水文公园配套设施建设，升级小榄水道“十里长廊”景观带，实施老城区绿化、美化、亮化提升工程。继续推进秀美村庄建设，深入实施“南粤水更清”行动计划，重点整治鸡鸦水道、小榄水道等饮用水源二级保护区，加大河涌疏浚和阻水物清理力度，重点抓好中心河与横沥涌整治，切实保护中山水源头。
3、大力推进节能减排。加快推进智仁天然气应急门站管网建设前期工作，大力推广清洁能源，鼓励企业清洁生产。培育发展节能环保产业，推广LED绿色照明，推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活节能。抓好重点领域、重点行业节能减排，加快淘汰落后产能，加强锅炉污染减排整治工作，淘汰营运类黄标车。继续推进雨污分流工程，完成污水处理厂二期工程建设，切实提高污水处理能力。严把环保入口关，严厉查处各类破坏环境的违法行为，确保规模以上工业企业综合能耗持续下降。
学习啦在线学习网 (四)着力推进社会治理创新，提高社会和谐程度
学习啦在线学习网 以党的十八届四中全会精神为指引，牢固树立法治思维，坚持以法治方式深化改革、推动发展和化解矛盾，不断提高社会和谐程度。
学习啦在线学习网 1、积极推进依法治镇。深入宣传贯彻党的十八届四中全会精神，营造更加公平、公正的社会环境。深入推进法治东凤建设，以“五大工程”为抓手，加快构建覆盖城乡、惠及全镇的公共法律服务体系，力争年内建成1个法制建设教育基地、法治文化示范点和1个民主示范村。依法推进农村改革，认真谋划农村土地承包经营权确权工作，积极探索农村经联社管理、宅基地分配新机制，深入推进村级统一核算扫尾工作，提高农村管理法治化水平。铁腕整治违法用地和违章建筑行为，加大执法处置力度，规范土地管理秩序。
学习啦在线学习网 2、切实维护社会稳定。贯彻实施好《广东省信访条例》，以领导干部驻点普遍直接联系群众工作为载体，突出抓好信访积案化解，引导民众依法依规反映诉求，推动信访工作法治化。强化日常监察，加大对欠薪逃匿、拖欠工资、不缴社保等案件的查处力度，从源头上消除劳资纠纷隐患。强化部门联动，重点开展涉稳隐患排查、村务监督、纠纷调处等工作，着力解决农村基层维稳深层次矛盾问题。切实发挥“平安书记”和基层法律工作者的作用，协助维护基层稳定。探索社会管理与社区矫正相结合的创新工作机制，引进专业社工服务，提升社区矫正工作水平。坚持德法并治，大力弘扬“孝爱·慈善·和合”三大特色文化，广泛开展慈善捐赠、尊老敬老、“孝爱之星”评选等活动，大力营造崇德向善的乡风民风，促进社会大局和谐稳定。
学习啦在线学习网 3、大力建设平安东凤。深化全民治安工作，深入推进“村村通”视频工程建设，提高学校、医院、人员密集场所的视频监控覆盖率。全面深化平安细胞创建工作，推行信息化、网格化管理，提高“人防、物防、技防”建设水平，提升群众安全满意度。巩固“毒赌黄”专项整治成果，深化文化娱乐服务场所“无三害”创建工作，新建社区戒毒康复服务站。深入推进企业安全生产标准化建设工作，着力开展“打非治违”、隐患排查等专项整治活动，确保安全生产。完善水产品检测中心及食品综合快检中心配套建设，完善食品药品质量安全监管制度，不断提高监管水平。
学习啦在线学习网 (五)着力加强政府自身建设，提高为民服务水平
学习啦在线学习网 创新行政管理方式，增强政府治理能力，着力实现政府效能、效率、效果的统一，推进现代政府、法治政府和服务政府建设。
1、坚持依法行政，建设法治政府。把依法行政作为政府工作的基本准则，落实好政府法律顾问制度，提高干部运用法治思维和法律方式履行职能、调节经济、推动改革的能力。健全决策机制，实现公众参与、专家论证、风险评估、合法审查和集体讨论相结合，确保政府决策依法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、主动接受新闻舆论监督、社会公众监督，强化监察、审计等内部监督，认真办理人大代表议案和建议。
2、坚持高效施政，建设服务政府。以领导干部普遍直接联系群众活动为载体，广泛听取群众意见建议，使政府工作更加贴近民心、符合民意。大力弘扬钉钉子精神，瞄准目标、脚踏实地，持之以恒、久久为功。狠抓工作落实，加大督查督办力度，对重大决策、重大项目和重点工作，实行定人员、定责任、定标准、定时限，层层分解细化，确保落到实处。建立健全政府绩效考核评价体系，强化问责问效。完善4个行政服务分中心运行机制，提升网上办事大厅业务办结率，不断提高行政效率和服务水平。
3、坚持公开透明，建设廉洁政府。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步建立健全反“四风”、转作风的长效机制。严格落实中央“八项规定”和廉政建设各项规定，厉行勤俭节约，从严控制“三公”经费。加强对公共资源交易和重大工程建设等重点领域和关键环节的监管，从源头上防治腐败。深入开展损害群众利益突出问题专项治理，坚决纠正部门和行业的不正之风。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，努力建设风清气正的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
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