辽金西夏的官制是怎样的

时间：2017-11-23 18:11:15 卫文34由分享

学习啦在线学习网　　辽、西夏、金都是少数民族政权，其中辽和金属于正统朝代，西夏只能算是地方政权。他们都仿汉制建国，那么他们的官制又是怎样的呢?下面是学习啦小编为大家整理的辽金西夏的官制是怎样的，希望大家喜欢!

　　辽朝官制

　　辽朝初期官制比较简朴，以后随着统辖区域的扩大，逐步形成了一套双轨官制。所谓双轨官制，就是在皇帝之下，分设辽官和汉官两大系统。辽官称北面官，是契丹自立的制度;汉官称南面官，是入居汉地以后仿照唐、宋制度而设置的。辽官、汉官官署分设于皇帝牙帐的北面、南面。这种双轨官制既不同于中国历史上汉族王朝官制，也不同于以后金、元、清少数民族建立的王朝官制，在中国官制史上尤具特色。

　　北面官大体可以分为四类：

　　第一类是管理契丹部族事务的机构。契丹建国前分为八部。建国后把八部分编北府、南府。这里说的南府不属于南面官。统管北府、南府的是北府宰相和南府宰相。北府宰相通常由皇族成员充任，南府宰相由后族成员充任。辽朝皇族为耶律氏，后族为萧氏。皇帝称天皇帝，皇后称地皇后。地皇后权力很大，可参与军国大政。辽圣宗母承天皇后萧绰，“裁决国事”长达40年之久，是中国历史上很有影响的女后。耶律氏原属迭剌部，其军事学习啦在线学习网长官为夷离堇〔jin锦〕，建国后分设北院大王和南院大王，职位仅次于两府丞相。两院大王平时居朝中参政，另设知两院大王事等官，管理部族军民事务。

学习啦在线学习网　　第二类是管理皇族、后族事务的机构。大惕隐司，设惕隐、知惕隐司事、惕隐都监，掌皇族之政教。大国舅司，设常衮〔gun滚〕、太师、太保、太尉、司徒、司空等官，掌后族事务。又有北、南宣徽二院，北院设知北院宣徽使、知北院宣徽事、北院宣徽副使、同知北院宣徽事，南院亦如之。掌北、南二院御前祗〔zhi支〕应之事。

　　第三类是政务机构。在北面官中，北枢密院地位最高、权力最大。设北院枢密使、知北院枢密使事、知枢密院事、北院枢密副使、知北院枢密副使事、同知北院枢密使事、签书北枢密院事。北枢密院最初为军政机构，掌握军权，以后发展到司法、刑狱、赋役、职官无所不统，成为实际的宰辅机构。皇帝的旨令通过北枢密院传达两府宰相，并直至各个部落。夷离毕院是掌管刑狱司法的机构。设夷离毕、左右夷离毕、知左右夷离毕事。大林牙院是主管起草文书、诏令的机构。与南面官中的翰林院相同。设都林牙、林牙承旨、林牙等官。敌烈麻都司是负责礼仪学习啦在线学习网的机构。设敌烈麻都、总知朝廷礼仪、总礼仪事等官。此外还有大于越，位高而不任事，为功高年长者的尊号。终辽之世，只有极少的人得此尊称。

　　第四类是军职机构。北面军官按宫帐、部族、属国等各自为军。设天下兵马大元帅、副元帅，由太子、亲王担任。各军设大将军府，分统所治军之政令。大元帅，后期不常设。皇帝有侍卫亲军，设侍卫太师、太保、司徒、司空等官。又有宿卫司，设总宿卫事、总知宿卫事。宿直司，设详稳、都监、将军等。

　　辽朝初建时，朝官中设有政事令、左右尚书和汉儿司。政事令相当于中原王朝的宰相，左右尚书相当于副相，汉儿司主管汉族事务。辽太宗时，在汉儿司的基础上设置南枢密院，取得燕云十六州后，又设三省、六部、御史台、诸寺、诸院、诸卫，大都效法唐制，兼采宋制，从而形成了南面官系统。与北面官相同，南面官中最重要的是南枢密院。南枢密院设官与北枢密院相同，掌管汉军兵马之政，下设吏房、兵刑房、户房、厅房等机构。尚书省最初由南枢密院兼任，以后独立出来，置尚书令、左右仆射、左右丞，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。中书省初名政事省，中书令称政事令，中书舍人称政事舍人，兴宗时正式改名中书省。门下省长官为侍中，典司礼仪之事。三省权力远不如唐代。南面官中比较重要的是翰林院。翰林院是掌管起草汉字文书、诏令的机构。设总知翰林院事、翰林学士、翰林学士承旨、翰林应奉、翰林待诏。契丹人任翰林职的称南面林牙。南面官不全是汉人，也有契丹人。

　　辽朝设有五京，即上京临潢府(今内蒙古巴林左旗)、中京大定府(今内蒙古宁城县大明城)、东京辽阳府(今辽宁辽阳市)、南京析津府(今北京市)、西京大同府(今山西大同)。辽的五京不是王朝的政治学习啦在线学习网中心。辽前期的皇都上京和圣宗以后被称为都城的中京，都是名义上的国都。这是因为辽朝的政治中心在捺钵。捺钵，指辽皇帝四时外出渔猎时设立的行帐。宋人记载译为“行在”。圣宗以后形成定制：春捺钵在长春州鱼儿泊，夏捺钵在永安山或炭山，秋捺钵在庆州伏虎林，冬捺钵在永州广平淀。辽朝皇帝一年四季往返于四时捺钵，北南面官各机构主要成员，都随同皇帝在捺钵。冬、夏辽帝还要在捺钵召集北南臣僚会议国事。所以五京实际上是各自所在地区的行政中心。圣宗以后的中京也只有部分官员留守，处理一般事务。东、中、南三京各设宰相府，有左右相、左右平章政事。五京皆设留守司，为南面官。五京辖区称道，有上京道、中京道、东京道、南京道和西京道。契丹族主要分布在上京道、中京道，按部族管理，首领称令稳。圣宗时候有五十一部，首领改称节度使。此外还有一种特殊的建置，称头下(或投下)军州。这是辽朝诸王、外戚、大臣及诸部将以俘掠的人口，建立起州县，集中奴役的一种形式。头下军州的节度使、刺史由中央任命，其他官员则由投下主自行委任。东京、西京、南京各道沿用唐朝制度，设州县，州有节度使、刺史，县有县令。

　　辽朝灭亡后，契丹宗室耶律大石在中亚八拉沙衮称帝，当地的大小王朝纷纷归附，史称西辽。西辽皇帝自称“葛儿罕”，意为“汗之汗”，驻地称“虎斯斡耳朵”，即契丹皇帝的屯营。西辽王朝通过汗国的可汗及各部族首领管理各地，同时派沙黑纳(少监)对各地实行监督。

　　金朝官制

　　金建国之初，推行勃极烈制度。勃极烈是女真语，意思是“治理众人”，据满洲人说，即清代之“贝勒”二字异译，也就是官。金太祖以都(总)勃极烈即皇帝位，太宗以谙版(尊贵)勃极烈居守。其次则有国论(贵)勃极烈(相当于宰相)及左右国论勃极烈(相当于左右相)等，都是政府最重要的官员。所属各部长官叫孛堇，统领数部的叫忽鲁。以后随着辖区的开拓，金朝官制也不断变化。金熙宗即位后，废除勃极烈制，全面采用辽、宋官制。设三师(太师、太傅、太保)、三公(太尉、司徒、司空)、三省、六部、御史台、都元帅府、大宗正府、翰林院、太常寺等。值得注意的是，三省并不是各自分立，门下、中书二省地位低于尚书省，长官也由尚书省官员兼任。实际上是尚书省执政，中书省和门下省隶属于尚书省。到海陵王正隆元年(公元1156年)改革官制，金朝官制才大致固定。设置如下：

学习啦在线学习网　　中央机构重要的特征是不设三省，以尚书一省为最高行政机构。尚书省设尚书令，是最高行政长官;左右丞相、平章政事(一度废除)，相当于宰相;左右丞、参知政事，相当于副宰相。不过尚书令地位过高，逐渐演化为荣誉职衔，真正统领尚书省的是左丞相。尚书省下又分左、右司，各有郎中、员外郎、都事，分管左、右司事务，并分察吏、户、礼三部和兵、刑、工三部。六部长官为尚书，下设侍郎、郎中、员外郎。地方如有重大变故，尚书省则向地方派出机构，称行台尚书省，也简称行省。天德二年(公元1150年)曾一度罢置，但不久恢复。行台尚书省设官与尚书省相同，惟不置令，级别也低尚书省一级。

　　中央其他机构大体可分为五类。

　　第一类是与军事相关的机构。枢密院是最高军事机构，长官是枢密使，下设副使、签书枢密院事、同签枢密院事。枢密院与尚书省下的兵部有相互制约的作用，枢密院是军队的统率机构，兵部则是军政事务的管理机构。总的来说，枢密院是受尚书省节制的。武卫军都指使司，负责守卫京城，长官是都指挥使。殿前都点检司，负责侍卫宫廷，长官是殿前都点检。军器监，主管修治兵器，长官为军器监。

　　第二类是与监察、谏议、司法相关的机构。御史台是最高监察机构，长官是御史大夫、副贰是御史中丞。下设侍御史、治书侍御史、殿中侍御史、监察御史。登闻检院，初隶御史台，负责向皇帝报告学习啦在线学习网尚书省、御史台处理不当的事情。登闻鼓院，初时亦隶御史台，负责向皇帝报告御史台及登闻检院处理不当的事情。两院各设知院、同知院事。章宗明昌二年(公元1191年)，登闻检院、登闻鼓院从御史台分出，自成独立机构。谏院是负责向皇帝进谏的机构，有左右谏议大夫、左右司谏、左右拾遗、左右补阙。审官院负责奏驳任命官员中的失误，设知院、同知院事。大理寺，负责司法刑狱，与宋制相同。

　　第三类是与经济财政相关的机构。金章宗时候，户部从尚书省中独立出来，改称三司，成为最高财经机构，长官是三司使，宣宗初年罢。劝农使司是主管农业的机构，长官是劝农使，宣宗时改为司农司。太府监是主管国家财用钱谷的机构。少府监是主管手工业生产的机构。都水监是主管水利工程学习啦在线学习网等事务的机构。各监设监、少监等官。

学习啦在线学习网　　第四类是与礼仪、教化、文翰等事务相关的机构。有主管礼乐、祭祀的太常寺，主管朝会、筵席、殿庭礼仪和监制御膳的宣徽院，主管纂修国史的国史院，主管学校的国子监，主管经籍图书的秘书监，主管校译经史的弘文院。这些机构设官大多与辽、宋相同。

　　第五类是为皇帝家族服务的机构。大宗正府是主管完颜氏皇族事务的机构，设判大宗正府事等官，金章宗时改为大睦亲府。卫尉司是主管皇后中宫事务的机构，设中卫尉、副尉、左右常侍等。宫师府是为皇太子专设的官署，有太子三太三少，下设詹事院，由詹事、少詹事总领东宫庶务。

学习啦在线学习网　　金朝地方分路、府、州、县四级。有十九路，分以京为名的路和一般的路。金置五京：中都(今北京)、南京(今河南开封)、北京(今内蒙宁城县)、东京(今辽宁辽阳)、西京(今山西大同)。以这些京为名的路置留守司，主管一路政务，设留守、同知留守、副留守等官。又置按察司，主管一路司法监察，设使、副使。兵马都总管府，主管一路兵马，设都总管、副都总管等官。一般的路只设都总管府，主管一路军政。路的治所称府，府设府尹、同知、少尹等官。金的地方官制较为复杂，以诸京留守司留守带本府府尹兼本路兵马都总管为第一级，诸府府尹兼都总管为第二级，诸府府尹不兼都总管为第三级。州分节镇州、防御州、刺史州，分设节度使、防御史、刺史为长官，总领一州军政。县一级设令、丞、主簿、尉等。与县相仿的镇、城、堡、塞，各设知镇、知城、知堡、知塞，都是从七品小官。关津路口则设巡检，负责稽查奸伪盗贼。

学习啦在线学习网　　与州县并行的还有猛安谋克制度。猛安谋克是女真内部军政合一的一种组织。金国建国前，猛安是作为部落和部落长的称谓，谋克是作为氏族和氏族长的称谓。各部落成年男子平日生产，战时参战。建国后，女真军由猛安(千夫长)、谋克(百夫长)逐级统领。在燕山以南、淮陇以北的广大地区，猛安谋克人户实行计口授田，保聚土地，无事耕作，有事战斗。猛安、谋克也就既是军事首领又是行政长官。宣宗以后，猛安谋克逐渐瓦解。

　　西夏官制

学习啦在线学习网　　西夏是党项羌建立的国家，创建者为拓跋部的李元昊。党项早在隋代开始“归化”中原王朝，李元昊的先祖在唐代被封为夏州定难军节度使，赐姓李。元昊之父德明也曾被宋朝封为西平王。李元昊于公元1038年称帝，国号大夏，因其在辽、宋西面，故史称西夏。西夏以兴庆府(今银川市)为都城，统辖包括今宁夏、陕西、甘肃、青海和内蒙的一部分地区。元昊自称“兀卒”，也就是“青天子”，意与宋朝“黄天子”并列。在西夏建国前后的十多年中，李元昊在原夏州政权的基础上，建立了一套模仿唐宋官制的官僚系统。据《宋史·夏国传上》记：

　　其官分文武班，曰中书，曰枢密，曰三司，曰御史台，曰开封府，曰翊卫司，曰官计司，曰受纳司，曰农田司，曰群牧司，曰飞龙院，曰磨勘司，曰文思院，曰蕃学，曰汉学。

学习啦在线学习网　　中书主管行政，其属有侍郎、散骑常侍、谏议大夫、舍人、司谏等官。枢密与中书对持文武二柄，主管国家兵防边备，其属有枢密、同知、副使、佥书、承制等官。三司主管国家财政贡赋，其属有正使、副使、盐铁使、度支使等官。御史台主管司法监察，其属有御史大夫、御史中丞、殿中御史、监察御史等官。开封府是因袭宋朝管理国都事务的衙门名称，此处是指管理西夏都城兴庆府衙门，其属有六曹、左右军巡使、判官、左右厢公事干当等官。翊卫司主管宿卫军，其属有马步都指挥、副都指挥及诸卫上将军、大将军。官计司主管官吏的调动增补。磨勘司主管官员的铨选考绩。受纳司主管仓庾贮积给受。农田司主管农田水利和平易物价，其属有司农卿、少卿、丞、主簿等官。群牧司主管畜牧业，其属有制置使、副使、都监等。飞龙院主管御用马匹，同时兼领“防护宫城，警捕盗贼”之事。文思院主管供应皇室衣饰服用。蕃学、汉学负责教习蕃、汉官僚子弟。

　　北宋仁宗宝元二年(公元1039年)，元昊又增设尚书令一职，总理西夏国一切庶务。尚书令是名副其实的宰相，改变了西夏早期官制中百官无首的状况。同时又改宋朝二十四司为十六司，即经略司、正统司、统军司、殿前司、皇城司、三司、内宿司、巡检司、陈告司、磨勘司、审刑司、农田司、閤门司、群牧司、受纳司、承旨司。毅宗时期，西夏官制进一步调整。中书机构设各部尚书、侍郎，又增设南北宣徽使及中书、学士等官。这些变化使西夏官制与中原王朝官制更为接近。

　　西夏除模仿中原王朝官制外，还保留了原有“蕃官”体系，如宁令(大王)、谟宁令(诸王)、祖儒(大首领)、吕则(首领)、枢铭(副首领)等官称。蕃官的设置，目的在于保证党项贵族在中央政权中的主导地位。据《西夏书事》记载，蕃官还有昂聂、昂星、谟个、阿尼、芭良、鼎利、春约、映吴、广乐、丁弩等称谓，由于西夏文献散失过多，今天已很难详其全貌。此外，由于宋朝与西夏的交往，有关宋代文献中还保留不少蕃官的名号，如叶令吴聿、领卢、丁拿、旺精、令能等。这些称谓大多为使节名号，反映出蕃官体系在西夏与宋的交往中有重要的职能。

　　西夏后期官制更趋复杂，且有上、次、中、下、末五品司之分。上等司主要是对持文武二柄的中书、枢密。次等司主要是主管监察、宗教及负责宫廷、京城事务的机构。中等司主要是管理经济的部门和行政事务机构。下等司主要是管理边区的机构。末等司主要是管理手工制造业的机构。此外还有不入品司。

　　西夏重视佛教，佛教中的高级职衔有帝师、国师、法师、禅师等。帝师地位仅次于皇太子，国师地位也在中书、枢密之上。管理佛教事务的机构称功德司。有僧众功德司、出家功德司和护法功德司。三个功德司与御史台并列次等司，可见佛教在中央政权中的地位。

　　西夏地方行政分州、县两级，州设刺史，县设县令。除州县之外，也有府、郡设置。郡设于边防要地，多以诸王镇守，如蕃和郡(肃州)、镇夷郡(甘州)、五原郡、灵武郡。府有兴庆府、西平府，号称东、西京，设官仿自宋朝，在甘州同时设有宣化府，负责处理对回鹘、吐蕃等族的宣抚事宜。府州郡县也依据职事繁简及地理位置重要与否分为上、次、中、下、末五等。

　　在地方行政上，西夏仍保留较强的军事管理特色，地方官多由部落首领充任，并担任军事职务，军权与行政权常常混一。西夏地方军有两厢十二监军司的设置，即把全部地域划分为左右两厢，每厢统六个监军司，十二个监军司分驻于重要州府，从而把全境分为十二军区。十二监军司共有兵员50余万。每一监军司设都统军、副统军、监军使各一员，例由党项贵族担任。下设指挥使、教练使、左右侍禁官等若干，由党项和汉人混合担任。监军司长官实际上成为地方一个区域内的军政总管。西夏这种军事管理特色是当时西夏与左右强国为邻的形势决定的。