八府巡抚的基本介绍

　　八府巡按并不是指真正的八府。八府巡按巡按之名，起于明代，非固定职官，临时由朝廷委派监察御史担任，分别巡视各省，考核学习啦在线学习网吏治。以下是学习啦小编为你精心整理的八府巡抚的基本介绍，希望你喜欢。

　　八府巡抚设置的开始

　　(1)洪武说

学习啦在线学习网 　　认为巡抚之名始于洪武二十四年敕遣皇太子巡抚陕西(郑晓《今言》卷二之一一)。

　　(2)永乐说

　　认为明代巡抚始置于永乐十九年王彰巡抚河南。

　　修《历代职官表》赞同这一看法，并对洪武说提出质疑：王彰奉敕，为有明设巡抚之始。先是洪武二十四年遣皇太子巡抚陕西，盖暂一行之，非定制也。

　　(3)宣德说

　　认为明初未有巡抚，宣德间始以侍郎、都御史为之。孙承泽《天府广记》肯定了这一说法，认为：洪熙初，尝命广西布政使周干巡视直隶、浙江。。。乞命廷臣往来巡抚，庶民安田里。。。遂命广西按察使胡概为大理寺卿，同四川参政叶春巡抚直隶及浙江诸郡。此设巡抚之始。

　　如果将巡抚作为一项制度来考虑，其设置当有两个前提：一，专抚一地;二，相对稳定。据《明史》本传，胡概(后复姓熊)自洪熙元年八月抚浙直，至宣德五年始离任还朝。因此，将其作为明代巡抚的开端是可取的。宣德五年，赵新、赵伦、吴政、于谦、曹弘、周忱等六人分往江西、浙江、湖广、河南及山西、北直及山东、南直之苏松等地巡抚，巡抚的设置开始成为经常性的措施学习啦在线学习网。故王世贞又认为：“各省专设(巡抚)，自宣德五年始。”(《明会要》卷三四《职官六》巡抚)。

　　八府巡抚的制约机构

　　在三司职权向巡抚集中的同时，对巡抚的各种制约力量也逐步形成，它来自以下几个层次。

　　平级制约力量

　　宣德、正统间，一面向各地派遣巡抚和镇守文臣，一面又渐次派驻镇守中官。因而在部分地区形成了总兵、中官、文臣三镇守并立的新三角关系。嘉靖以后，总兵地位下降，镇守中官撤回，但在制度上，总兵和巡抚仍是平级关系，边镇又时时复设中官镇守，因此，在边境地区，总兵和中官仍然是对巡抚的牵制力量。

　　5自下而上的制约力量

学习啦在线学习网 　　尽管三司已隶属巡抚，但在名义上却仍然是法定的省级机构，对巡抚保持着相对的独立性。巡抚有违法行为，三司长官亦得向中央参奏。这样，一方面是巡抚统驭三司，另一方面，三司也对巡抚实行牵制。

　　.来自中央各部门自上而下的制约

　　巡抚的任命须经廷推，内地巡抚的廷推由吏部会户部主持进行，边方则由吏部会兵部主持。巡抚的考课、黜陟、改调，操于吏部考功、文选二司。京察确定去留后，又得听科道纠劾、拾遗。地方重大事务未及完报者，亦由科道查参。(《明史》卷七一《选举志三》)

　　5.4巡按御史对巡抚的制约

　　明代御史的分道巡按，始于洪武十年。此后，巡按御史逐渐成为中央对地方的主要监察力量和都察院在各地的派出机构。景泰四年以后，巡抚均戴都御史衔，确定了对巡按的统属关系。但是，巡按御史在履行职责时仍保持独立性，巡抚不得干预。巡按是直接对中央都察院负责。巡抚所行之政，巡按却可查核纠劾。

学习啦在线学习网 　　这样，巡抚一方面总揽一省之军政，被视为“封疆大吏”，另一方面，又必须作为地方长吏接受巡按代表中央所进行的纠举督察。另外，嘉靖以后在诸边陆续设置的总督，不定期差遣的巡视官，以及形形色色的公差御史等，也都在一定程度上对巡抚起着牵制乃至控制作用。

　　明制八府巡抚

学习啦在线学习网 　　监察御史正七品。在外巡按，北直隶二人，南直隶三人，宣大一人，辽东一人，甘肃一人，十三省各一人。清军，提督学校，两京各一人，万历末，南京增设一人。巡盐，两淮一人，两浙一人，长芦一人，河东一人。茶马，陕西。巡漕，巡关，宣德四年设立钞关御史，至正统十年始遣主事。攒运，印马，屯田。师行则监军纪功，各以其事专监察。而巡按则代天子巡狩，所按籓服大臣、府州县官诸考察，举劾尤专，大事奏裁，小事立断。

　　按临所至，必先审录罪囚，吊刷案卷，有故出入者理辩之。诸祭祀坛场，省其墙宇祭器。存恤孤老，巡视仓库，查算钱粮，勉励学校，表扬善类，翦除豪蠹，以正风俗，振纲纪。

　　清制八府巡抚

　　十五道掌印监察御史在乾隆十七年并定从五品。满、汉各一人。巡按御史寻置寻废，没有定制。

　　所以，巡按是都察院派到各道的监察御史，明时正七品，清时从五品(清时有过变动，但系主流定制)。明制条件下，一道远多于八俯，完全不存在“八府巡按”;清制条件下，监察御史作为巡按出差，刚好巡视“八俯”，则系巧合。“八府巡按”常见于戏曲、小说，民间多视为清廉而有权势的大官。这点没有问题。也有人认为八府指福州、建宁、延平、邵武、兴化、泉州、漳州、汀州八个地区。

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