周朝的地方行政制度

学习啦在线学习网 　　周朝行政区划把王畿以外之地分封给同姓、功臣和先代后裔，授以不同的爵位，建立大大小小的诸侯国以拱卫王室。下面是有周朝的地方行政制度，欢迎参阅。

　　周朝的地方行政制度

　　周朝实行的是典型的封建制。周王朝把王畿以外之地分封给同姓、功臣和先代后裔，授以不同的爵位，建立大大小小的诸侯国以拱卫王室。

　　「封建」即「封土建国」，即天子把自已直接管辖的王畿以外的土地，分封给诸侯，并授予他们爵位，诸侯再分封贵族，诸侯和贵族在自己的领地上有相当的自主权。分封的目的是让他们建立封国和军队，保卫中央，收买人心。

　　汉语对古代中国的中原王朝，所封之地称为“诸侯”(“诸侯国”、“封国”或“王国”)，统治诸侯(王国)的君主称为“诸侯王”、“君”或“国君”，也使用“国王”的称谓。同时，汉语对欧洲从中世纪起的君主制国家也称为“王国”，君主称为“国王”，尽管两者有所不同，但从纯粹的土地分封来看两者都是一致的。

　　周室鉴於当时诸侯之众而又各据要津，後世必为共主之患，乃著兴灭国，继绝世之名义，封建诸侯，分封周姓和功臣到各要地，利用各地原来的氏族部落建立国家，势力始自上达下，周天子正式成为天下共主，周朝的封建规模正式完成。传说中圣王的后裔和商的遗民以及立功的将士，让他们在地方作“诸侯”，分区管理，辅佐周王，被封的“诸侯”在“封国”内继续分封，通过这种逐级分封，下级对上级承担缴纳贡物，军事保卫，服从命令等义务。

　　周朝时期周王室把疆域土地划分为诸侯的社会制度，国家土地不完全是周王室的，而是分别由获得封地的诸侯所有，他们拥有分封土地的所有资源和收益，只需向周王室缴纳一定的进贡即可尽义务。然而西周时各诸侯国的军队并不由国君掌握，而是在周天子的守臣手中。如《左传》：“齐有天子之二守国、高在。”国氏和高氏就是掌握齐国兵权的守臣。东周诸侯国军队为国君所掌握，直接导致了周室的衰微。周王是共主性质的(共主是氏族社会遗留的领袖模式，禹为最后的氏族共主)。诸侯的土地理学习啦在线学习网论上在其死后可由周王室收回重新分配，但一般是世袭。春秋时期，随着井田制的瓦解和争霸战争的发展，周朝王室衰微，“礼乐征伐自天子出”的局面被“礼乐征伐自诸侯出”取代，周王“天下共主”的地位名存实亡。从这时起，大国兼并小国后，多以其国土置县，封建制度逐渐式微。

　　周朝的地方行政制度沿革

　　第一次封建

学习啦在线学习网 　　周武王实行第一次封建，原因有三：首先是为了安抚殷民，同时加以监视;其次是进行武装移民，藉此扩展势力;还有就是笼络人心，以巩固周朝的统治。

　　封建实际上是分封诸侯，即将土地分给诸侯去建立他们的管辖范围。周初第一次封建的经过和内容，主要有以下数项：

学习啦在线学习网 　　武王克殷後，自动退出殷都，封纣王的儿子武庚到那里，继续管理商的遗民; 武王在殷的附近，分封自己的三个弟弟管叔、蔡叔和霍叔，目的是监视武庚，称为「三监」; 武王定都於镐京後，又分封亲属和功臣为诸侯，这些封国大多数集中於黄河南岸。

　　东征平乱

　　西周建立两年，周武王就死了。他的儿子周成王年幼继位，由武王的弟弟周公旦代理政事，这种做法称为「摄政」。三监不满，便散布谣言，说周公会对成王不利，又怂恿武庚共同起来叛乱，史称「三监之乱」。

　　周公亲自领兵东征对付三监，用了三年的时间，才把乱事平定下来。後来他在洛邑(今河南洛阳)营建东都，并将其作为统治东部地区的政治学习啦在线学习网和军事中心。又把参加武庚叛乱的「殷顽民」迁到那里，且派驻重兵加以监管。周公又制定礼乐制度，藉以维系国家和社会的秩序。

　　第二次封建的原因

　　周公平定了三监之乱，实行第二次封建。目的有三：

　　分化殷地遗民，防止殷民再次起来叛变; 巩固周朝的统治，作为王室的屏藩; 扩大统治范围，加强对地方的控制。

　　第二次封建的情况

　　周初第二次封建的内容主要包括：

　　把殷人旧地分封为宋、卫二国，以方便统治; 大封亲属和功臣，作为王室的屏藩; 周公特意把第一次封建的一些封国向东移，部分更远至东方海边，藉此扩大统治范围，并将殷人的封国包围其中，以防其再生叛乱。 其中如将姜尚之子吕�封在山东的齐，召公之子於燕，加强对东方的控制。

　　周朝的地方行政制度作用

学习啦在线学习网 　　周武王和周公总共分封71国，其中姓姬的诸侯占了53个，可见周初两次的大封建，所分封的诸侯多数是周王的同姓子弟，其次才是功臣。在封建制度下，周王又称为「天子」，具有高高在上的权威，分封诸侯的作用，就是要他们作为中央的屏藩。

学习啦在线学习网 　　此外，诸侯的爵位，分为公、侯、伯、子、男等五等。诸侯必须服从天子的命令，向天子交纳贡品，定期朝见天子，并带兵随天子作战。

　　徐智认为：“西周的封建自是因周室征服中国，分遣其人众一控御四方，但封建制度的建立，并不与生产工具的改变相伴随。……是以周人封建制度的本意，是为了军事与政治的目的，颇不必用经济发展的理论当作历史演化过程中必经的一环”。
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