科研单位财务管理论文(2)
科研单位财务管理论文篇二
学习啦在线学习网 科研事业单位财务管理探析
学习啦在线学习网 摘要:随着我国建设创新型国家战略的实施及综合国力的大幅度提升,国家对科技的投入显著增长。特别是经过近十年的科技体制改革,科研机构科学事业费和各项目经费成倍增加,为科研人员顺利开展科研活动创造了物质保障。但是,由于改革过程中财务人员与新形势的新要求还不尽适应,与国家对科技的投入幅度增长相比,科技投入产出增长不明显。所以加强科研事业单位财务管理就成了当务之急。本文通过对目前科研事业单位财务管理当中存在的问题进行分析,给出了自己对加强科研事业单位财务管理的一些看法。
关键词:科技体制改革 科研事业单位 财务管理
一、加强科研事业单位财务管理的必要性
随着科技体制改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立,科研事业单位所面临的外部环境和自身内部运行机制、资金运作方式等方面发生了很多变化。适应这些变化,加强财务管理,规范科研事业单位的财务行为,提高资金使用效益,对于促进科研事业的发展和科技体制的改革具有很重要的意义。科研事业单位财务管理是科研事业单位按照国家有关部门的政策、方针、法规和财务制度的规定,有计划地筹集、运用和分配资金,对单位经济活动进行核算、财务控制与监督,以保证科学研究、科技经营活动和科技管理工作的顺利完成。它既是科研事业单位管理的重要内容,也是事业单位财务管理的重要组成部分,因为随着社会主义市场运行机制的不断完善,科研事业单位正由单纯科研事业型转向科研经营型,单位生产经营服务活动与单位的科研活动,都要求其财务管理要以最经济的方式筹集资金。以最合理的标准使用资金,以最佳的比例分配资金,以最快的速度回收资金,以最严格的要求进行财务监督,科研事业单位的财务管理活动已经成为经济管理的中心环节,它在推动科研单位走向与经济的结合,实现财力的合理配置,壮大发展,转变机制等方面,发挥了重要的作用,所以加强科研事业单位的财务管理是非常重要的。
学习啦在线学习网 二、 科研事业单位财务管理存在的问题
以前在计划经济体制下,科研事业单位以完成国家科研任务为主,科研项目的经费主要来自政府拨款,进行财务管理比较简单。但目前随着科技体制的改革深入发展,使科研事业单位的资金来源和任务呈多元化,这就使得科研事业单位的经济活动要反映价值规律的要求,按照价值规律办事。但由于历史的原因,科研事业单位的财务管理尚不能适应新形势的要求。这种不适应主要体现在以下几个方面:
学习啦在线学习网 (一)财务管理机制不健全
健全的财务管理机制是财务管理工作运行的前提条件。虽然大部分科研事业单位都有自身的财务管理办法,但是办法本身内容过于的简单,侧重于经费支出审批程序等会计基础工作。而忽视了预算管理、资产管理、财务分析、收入管理等财务管理中非常重要的职能作用。
(二) 会计人员的业务水平和素质与实际要求存在距离
科研事业单位以前是财政供给单位,收入较稳定,因此对整个科研事业单位的财务收入状况不重视,认为财务只是算账而已,对财务工作的重要性缺乏足够的认识。且科研事业单位的财务人员多是调入、或者从原职工中选拔改行而从事财务工作,半路出家,没经专业训练,要是不加强业务学习,很难担当财务管理的重任。
学习啦在线学习网 (三) 财务管理基础工作不够规范
会计基础工作不但是会计工作的基本环节,还是经济管理工作的重要基础,会计基础工作薄弱是科研事业单位普遍存在的问题。主要表现:一是很多的科研事业单位 尚不熟悉采用借贷记账法进行复式记账,仍然使用收支记账法进行记账。二是财务处理混乱,三是专用基金核算随意性大。四是固定资产建账不规范,五是有的科研事业单位只做流水账或帐表不全。
(四)对财务管理认识水平不够
学习啦在线学习网 新形势对科研事业单位的财务管理和会计核算提出了新的要求,科研单位的财务管理工作必须与时俱进,开拓创新,为科研事业的发展提供良好的财会服务,最重要的是提高认识水平。但目前部分科研事业单位财务管理人员对财务管理认识水平不够。
以上是科研事业单位目前财务管理存在的问题,当然科研事业单位财务管理存在的问题不止这几个,由于篇幅的原因就不一一例举了。
学习啦在线学习网 三、科研事业单位财务管理存在问题的对策
学习啦在线学习网 (一)建立健全的财务管理机制
怎样健全科研事业单位的财务管理机制,个人认为应该从以下几个方面着手:
学习啦在线学习网 1、 明确各层级理财权限
学习啦在线学习网 建立适当集中的财务管理体制。要做到财务管理的相对集中,就要做到对财务机构的集中。对所属单位应该按其规范程度决定其财务机构的独立程度,根据会计上的“实质重于形式”的原则,对已经建立起完善法人治理结构的控股公司,按照《新公司法》中的规定设立独立的财会机构。对独资但尚未规范的公司及虽然注册为公司但产权不清晰的各种管理有待规范的二级单位应实行财务集中管理。
2、 加强财务监督职能
建立和完善内部审计制度和内部会计制度,内部控制应该以经济业务为主线,对单位内部生产经营和管理活动中涉及到的事和人以及作业流程的关键环节,应该实行以人为主的利、权、责的明确划分,实施对业务体系和作业流程规范化、系列化和制度化的管理控制,使部门内部、部门之间各有关人员之间,互相制约、互相监督从而堵塞管理漏洞。
3、强化对资产的管理
制定各种资产管理处置制度,在各项管理制度中对每种资产的处置做出明确的规定,从而确保单位资产的安全完整。
(二)加强会计队伍建设,提高会计人员素质
学习啦在线学习网 只有财务管理人员具备丰富的专业知识,才能有效地指挥和协调会计行为,正确的理解会计信息,将财务会计信息正确转为管理会计信息,从而为领导做决策服务。怎样加强会计队伍的建设,首先是领导要重视会计工作和会计人才,应该严格把好用人关,重视会计人员队伍的建设把这项工作提高到和科研队伍建设同等重要的地位。其次是要严格执行财政部门的执政上岗制度,对本来不合格的财会人员经过专业培训后仍然没达到要求的应该将其更换。再次单位领导要定期或不定期的让财会人员到有关部门进行专业业务培训,更新知识,提高会计核算水平。最后对会计从业人员职业道德进行强化,从而提高办事效率。相信通过以上办法科研事业单位的会计人员的素质会有很大的提升。
学习啦在线学习网 (三)增强法制意识
财务工作是一项政策性很强的工作,它不仅要求财务人员要认真学习财经法律知识,而且要求各单位主要的负责人员也要加强新《会计法》的学习。新的《会计法》当中明确了单位负责人对单位财务管理和会计监督应该负的责任,只有单位主要的负责人员懂法,才能谈得上让其守法,也只有强化了单位主要负责人员的会计管理意识,才能从其根本遏制财务管理混乱的状况。
(四)提升认识水平
学习啦在线学习网 在市场经济体制下对科研单位的财务管理和会计核算提出了新的要求,科研事业单位的财务管理工作必须与时俱进,开拓创新,为科研事业单位的发展提供优质的财会服务,在这当中重要的问题是要提高认识水平。提高认识水平应该明确的是:科研事业单位的财务管理工作不是简单的会计核算,而是在做好会计核算的要求上,充分利用会计信息进行财务管理,为科研事业单位的发展提供良好的财务服务,从而促进科研项目的顺利开展,提升科技创新的能力。怎样提高认识水平?首先科研事业单位的领导要高度重视起单位的财务管理工作。其次财务管理人员应该加强自身能力建设,树立为科研服务的意识,正确理解财务管理和科研的关系,围绕科研立项、科研水平的提高、科研条件的提升以及科研人员积极性等方面做好服务与管理工作。
总结:科技是第一生产力,只有科技进步,经济才能发展,国家才能繁荣。国家的科技进步要靠科研事业单位来推进,所以科研事业单位健康稳定发展是非常重要的,做好其财务管理工作是科研单位健康稳定发展的基础。本文通过对目前科研事业单位财务管理工作中存在的问题进行分析,提出了一些解决存在问题的对策,由于知识水平有限,肯定存在不完善的地方请见谅。希望通过本文能使更多的人来关注科研事业单位的财务管理,使得其健康的发展下去。
参考文献:
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[5] 刘红梅,新形势下提升科研单位财务管理水平的思考,2008.10
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