铁路安全风险管理论文

铁路安全风险管理论文

　　随着铁路运输形势的变化和安全技术的发展,引入风险管理是铁路安全管理的必然趋势。下文是学习啦小编给大家整理收集的关于铁路安全风险管理论文的内容，欢迎大家阅读参考

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　　铁路安全风险管理论文篇1

　　试论铁路信号基层安全风险管理

　　摘 要：2012年铁路系统全面提出安全风险管理已经4个年头了，在这4年来，铁路各级部门都针对各自的工作实际提出相对应的安全风险管理办法，特别是铁路信号专业，由于技术更新周期短，设备覆盖面广，人员作业环境复杂等因素，在安全风险管理的推广和应用方面更是不遗余力，全力推进。

　　关键词：风险;铁路;信号

　　通过近4年来的努力，在电务现场管理的电务段―车间―班组三级管理机构中，都推出了相对应的安全风险关键点及控制措施，并根据现场实际，人员、设备、环境的变化，围绕各自的安全风险，不断地充实和更新防范卡控措施，取得了很好的效果。但是，通过作者在电务基层安全管理实践中发现，在推进安全风险管理的同时，也存在以下几方面的问题：

　　问题一：传统安全管理模式的影响依然存在。传统安全管理模式认为“安全管理的主体就是落实安全生产责任制”，通过责任的追溯，达到事故的有效预防，目的是“有效防止同类事故发生，举一反三消灭类似事故的发生”，而现在铁路安全风险管理则要求从安全风险的源头剖析，安全管理模式变“事后分析型为事前预防型”， 变被动、滞后的安全管理模式为主动、超前的安全管理模式，使安全管理的关口前移，安全生产管理基础不断加强，减少和预防事故的发生。例如，在基层安全管理者的工作中，主要精力仍然放在对故障事故的安全分析，检查基层班组在安全管理中存在的问题和各类问题的整改，以及接受各级领导的检查，工作重点涣散，疲于应付，很难将工作重心放在安全风险识别、风险评价和风险控制等要素中去。

　　问题二：安全风险关键点不能随着安全风险的变化进行动态管理，安全风险的研判趋于固化，对安全风险的本质缺乏足够的认识。安全风险的本质是无处不在，不断变化的，很难将某一风险点的防控固定不动、以逸待劳的应对某一风险的产生，例如，信号班组风险点中“设备关键特性不达标”是设备故障风险的主要风险源，针对此风险源，分别提出了“①必须确保道岔4MM不锁闭。②必须确保轨道电路调整电压不超上限。③必须确保电源、电缆不接地，不混线。④必须确保室外信号设备固定良好，无损伤，不侵限。⑤必须确保分路不良区段无漏测，无漏登。”五项风险卡控措施。不能否认，上述5条风险因素，是造成“设备关键特性不达标”的5个重要因素，但不是全部因素，当我们把重要的风险因素防控住，其他次要的风险因素就成了造成设备故障的主要原因了。针对这种由于受重视程度不同，主要风险因素与次要风险因素相互转换，而进行安全风险的动态研判，在基层安全风险管理中仍然得不到足够重视。

学习啦在线学习网 　　问题三：安全风险管理“全员参与”的特点未得到充分体现。铁路安全风险管理摒弃以往注重各级领导干部的安全包保、监督检查和考核，转向强调安全的全员参与与持续改进，从重视责任追究到强调安全责任事前的风险评估，事中的风险防范和事后的风险危害控制上。如上所述，班组安全风险管理的卡控措施中，针对各项卡控要点，提出了相应的控制措施，必须要做到哪些要求，风险管理的主体依然是管理者，而没有真正调动生产过程中每一名参与者的积极性和主动性，进行全员参与的安全生产风险识别和防控。

学习啦在线学习网 　　问题四：信号基层班组直接面对现场，是信号安全风险的主要来源，安全风险管理在基层班组管理者中认识模糊，班组的管理者对安全风险的研判缺乏清晰的思路和具体可操作的办法。当前安全风险研判主要依靠班组长的经验，班组安全风险管理依然只停留在表面，还需对班组长在安全风险管理具体实施中进行引导。

学习啦在线学习网 　　针对上述问题，作者重点从管理模式的转换入手，运用安全风险管理的技术手段，力求提供一些针对基层安全风险管理的思路、方法，提高基层安全风险管理的实践性和可操作性。

　　1 转换安全管理模式，为铁路安全风险管理提供应用的空间

学习啦在线学习网 　　传统的安全管理模式为问题管理模式，管理的作用力是从上往下，压力传递，遵循检查―整改―预防三者循环的运行轨迹，事实证明传统的管理模式能有效的预防同类事故的发生，片面的从外部环境给职工施加标准和要求，作用在基层管理层则可以简单概括为一句话“迎接上级检查，检查下边的问题”，在旧的传统模式下，无法将主要精力放在安全风险管理所要求的风险识别、风险评价、风险控制等要素中去。只有根据基层班组风险管理的建立、发展进程，进行逐步减压，逐步转变，变旧的“压力传递”为“风险分散，风险均摊”，达到提升基层管理水平，提高自身抗风险能力的目的。

　　2 对生产过程进行分解，为“全员参与”创造条件

　　基层生产作业人员是直接面对风险、承担风险的主体，甚至存在作业人员违章违纪造成严重后果的可能，也是风险形成的主要风险源，因此风险管理的全员参与对于风险管理具有重要意义。班组风险管理重点是进行风险识别和风险研判，通过作业流程图法进行风险识别，是班组作业人员全员参与风险管理的重要手段。下面以信号工区ZD6道岔检修作业来说明运用作业流程图来进行风险研判的过程。

学习啦在线学习网 　　①ZD6道岔检修作业流程图。

　　②根据作业流程图进行人员分工，布置检修任务。

学习啦在线学习网 　　③由工长组织作业人员进行检修作业程序、项目、内容及相关标准的学习。(参考《普速铁路信号作业指导意见》运电信号函【2015】330号。)

　　④明确由电务段制定的道岔检修风险点及卡控措施。

　　⑤由作业人员根据作业流程图各自的分工进行风险研判。以检修环节作业人员对检修过程中的风险研判为例。

　　a由设备包检人对设备存在问题、需解决的设备隐患进行通报，并通过对设备运用状况，发生故障情况，设备变化规律，工务电务结合部问题的分析，提出本次检修的重点。

学习啦在线学习网 　　b由工区值班人员对需检修道岔近一周的微机监测曲线调阅存在问题进行分析查找设备存在风险的可能性。

学习啦在线学习网 　　c对包检人员提出的重点整治项目，由班组长组织工区人员制定解决方案。

　　d由工区其他人员提出对该设备检修的建议，重点发挥技术骨干作用，调动其他工区人员参与研判的积极性。 　　e由设备包检人对参与检修的其他人员提出要求，注意培养包检人在所包检设备检修作业中的主导意识。

学习啦在线学习网 　　通过对作业流程图进行分解，有助于将一系列生产活动化作以生产作业人员个体为单位的单项作业，将潜在风险化作独立的风险因子进行识别，将责任落实到每一位参与者，从而达到“风险分散”的目的。

　　3 建立、完善故障因果图是进行风险识别的有力手段

　　利用风险识别的因果图法，建立故障数据库，同时也是快速应急响应的主要依据。因果图法是一种用于分析风险事故与影响风险事故原因之间关系的比较有效的分析方法。在现场设备故障处理中，同一种故障由于时间推移、处理人员不同、发生地点变化等因素，往往造成故障分析处理重复进行，造成了不必要的延时。(图2)

　　图2所示，是通过对作者所在信号车间近五年来的故障案例进行分析，建立的道岔失表故障因果图。通过以下案例来说明建立故障因果图的重要性。同样由于道岔自动开闭器动接点轴缺油造成的道岔无表示故障，分别于2009年与2013年重复发生，故障造成的延时都很长，两次故障处理人员都是第一次处理，都经过一番判断分析，最终查找到原因，都浪费了很多宝贵时间。从该事例可以看出，尽管在故障第一次发生后，车间制定了必要的防控措施，但随着人员、地点变化，该问题逐渐退出了风险卡控的重点，最终导致二次发生。如果应用风险识别的因果图建立起完善的故障数据库，不仅可以指导日常检修作业有效的规避风险，还可以在故障二次发生后，快速地判断和处理故障，减小风险损失。以道岔故障风险因果图为例，说明应用因果图法建立故障数据库，能达到直观、快捷的分析、处理道岔失表故障，制定相应的防范措施的目的。

　　4 针对风险的“发展性、客观性、不确定性”，对日常检查问题进行汇总、动态分析，找出新的风险源

学习啦在线学习网 　　利用信号设备日常巡视、检修作业、信号设备管理的一、二级设备解剖，制作现场调查表，对现场设备进行动态分析，是研判风险转移、风险控制的有效途径。(现场调查表见附表1)由于篇幅限制，该风险研判表中只列出了本月现场检查发现的轨道电路和人身安全管理的问题，通过对问题可能造成的后果进行分析，查找形成风险的可能性，并对风险的后果进行风险评估。按照风险后果的严重性分为可以接受的风险和不能接受的风险，人身安全管理中出现的问题，可能导致人员受到伤害的严重后果，是绝对不能发生的风险，所以人身安全管理中出现的问题，每出现一次必须作为风险来对待，采取措施严格禁止。设备问题可以利用技术手段来保证安全，根据出现的次数，来设定一个上限，例如相同的设备缺点出现三次以上，说明日常检修中存在检修不到位的风险，必须制定相应措施进行整改，以确保设备质量杜绝故障的发生。通过对每月检查发现的问题进行汇总分析，找出新的风险点，是安全风险动态研判的主要手段。

　　铁路安全风险管理论文篇2

学习啦在线学习网 　　浅谈铁路施工中的安全风险管理

　　【摘要】安全风险管理在铁路工程施工过程中占有重要位置， 各施工单位要确立牢固的安全风险意识加强管理积累经验完善管理措施撇到铁路施工安全高效完成交出质量合格的铁路保障人民群众生命财产安全。本文对铁路施工中的安全风险管理进行了探讨。

学习啦在线学习网 　　【关键词】铁路;施工;安全;风险管理;措施

　　作为一个规模巨大、错综复杂的铁路系统而言，随时随地都会面临内部、外部或其他不确定的因素和影响，这种不确定性的因素和影响就是一种安全“风险”。毫无疑问，这种“风险”不仅会给铁路安全带来极大的威胁，而且这种威胁也会随着铁路现代化进程的加速变得越来越严重和复杂。因此，从传统的安全管理模式转向先进的安全风险管理模式势在必行，充分利用标准化原理和标准化手段是推进和发展铁路安全风险管理的一个有效切入点。

学习啦在线学习网 　　一、铁路施工中风险的特点

学习啦在线学习网 　　1、 风险存在的客观性和普遍性

　　风险的存在是不以人的意志为转移并超越人们主观意识而客观存在。在铁路工程项目的全寿命周期内，风险是无时不有、无处不在的。

　　2、风险种类的多样性和多层次性

　　铁路工程项目建设周期长、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂，致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样。而且大量风险因素之间的内在关系错综复杂、各风险因素与外界交叉影响又使风险显示出多层次性。

　　3、 风险发生的偶然性和可预测性

　　任何具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果，是一种随机现象。但对大量风险事故资料的观察和统计分析，可发现其呈现出明显的运动规律，这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度，同时也预先做好风险防范的措施。

　　4、风险的可变性

　　在项目实施的整个过程中，各种风险在质和量上是不断变化的，随着项目的进行，有些风险可得到控制，有些风险虽会发生但可得到处理。施工管理方面的风险更是如此，如施工质量风险与施工安全事故风险，经常依存于承包商能力，即承包商能力强，素质好，管理水平高，施工质量风险与安全事故风险就小;反之，施工质量风险与安全事故风险就大。

　　5、 风险存在的叠加性与整体性

学习啦在线学习网 　　任何一个项目风险的发生都将对项目总目标产生不同程度的影响，同时在建设项目实施中，风险的发生经常会导致另一风险的发生，因此项目的总风险往往并不是各个子风险的简单的、线性叠加，而是各个子风险的一种综合作用结果。

　　二、铁路施工中安全风险管理的措施

学习啦在线学习网 　　1、 编制安全专项施工方案

　　对列为风险工点的施工工点，在施工前须编制安全专项施工方案。方案先由项目内部审查，再报相关上级部门审批后实施。一般专项方案的编制包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书和相关图纸七个方面。其中安全保证措施包括组织保障、技术措施、应急预案、检测监控等内容。有涉及结构安全的临时结构时，对其结构安全性进行验算确认，一起附在安全专项方案内，作为审查的依据。

学习啦在线学习网 　　2、建立完善的妥全管理体系

学习啦在线学习网 　　要实现安全风险管理首先要建立完善的安全风险管理体系。项目部要成立安全风险管理机构，从项目经理到施工人员要对整个项目负责。制定合理的风险管理细则、风险辨识方法、风险评估方法、风险划分等级。成立安全风险应急小组风险应急预案对施工人员进行安全风险管理培训对现场施工进行考核工作。打通从现场到高层领导的消息通道第一时间反馈现场信息。保证安全风险在可控的阶段被正确地认识和解决。

学习啦在线学习网 　　3、建立安全风险管理责任机制

学习啦在线学习网 　　从现场施工人员到项目部经理，每个人都要对安全风险建立责任机制。对施工的各项细节和各项设备都要有专人负责，如果出现问题责任人就要付相应的责任。建立奖惩机制，对安全风险管理有效的单位和个人进行奖励对管理不好的要有相应的惩罚。充分调动人员的积极性。

　　4、严格施工作业管理

　　施工单位在风险工点开工前明确项目部风险管理部门，配备专职安全风险管理人员，配置专用风险监测设备，对安全风险实施有效监测和管理。同时，组建专业作业队和专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专项施工方案和作业指导书组织施工。对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训，将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向作业队进行详细的技术交底，向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准施工。

　　5、实施严格的现场监控

学习啦在线学习网 　　设备监控充分利用固定设施服役状态监测和移动设备的在线检测等各种先进检测监控手段，对风险源进行“全员、全方位、全过程、全时段”监控，建立安全预警信息管理系统，提升基础设施及移动装备检测、预警及分析评估能力。配备专职安全风险管理人员，配置专用风险监测设备，建立风险信息采集、监控平台，采用科学的防范手段对工程风险实施有效监测和管理。通过健全预警机制和提高设备的安全可靠性，把人防变为机防、技防和物防，减少或消除人防的漏洞，提高事故隐患的防控能力。

　　干部监管施工单位要建立风险工点分级管理和高风险工点带班作业制度。极高度风险工点由项目部负责人包保，项目班子成员轮流带班作业;高风险工点由项目部班子成员或部门领导、干部带班作业，高风险隧道还要执行技术和安全管理人员跟班作业制度。

　　6、做好安全风险培训

　　安全教育和培训是安全管理的重要工作，是全面提高施工作业人员安全知识、安全意识的重要手段，也是全面提升施工作业人员业务素质的关键。架子队的安全风险教育培训从下几个方面入手：一是根据论证通过后的安全专项方案编制作业指导书和作业标准，印制关键工序要点控制卡片，发放至架子队的作业班组，并进行讲解学习，有利于安全专项施工方案的细化实施;二是将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向作业班组、作业人员进行详细的技术交底和说明，并跟班作业落实;三是对参与风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训，未经教育培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业;四是教育作业人员，按照劳动防护用品使用规则和防护要求正确使用护品，使作业人员做到“三会”：会检查护品的可靠性、会正确使用护品、会正确维护保养护品，这样确保施工生产过程中作业人员免遭或减轻安全风险带来的危害;五是通过安全座谈、板报、事故案例、安全知识竞赛、考试等方式使安全意识深入人心。

　　7、 做好风险应急预案

学习啦在线学习网 　　在建设项目进行过程中，会不断受到各种客观因素的干扰，各种新的风险因素可能会随时发生，故应提前做好应急预案。如：施工方案优化、投资进度、储备物资、合同签订、安全应急处置方案等。目前我国铁路工程项目上马比较密集，已经成为拉动内需，增强经济复苏的有力支撑，但具体到每个铁路项目，要充分考虑资金的保证水平和原材料的供应力度，防止出现由于资金问题和原材料供应困难而造成的停工现象。

　　综上所述，铁路建设过程中的安全风险管理是一项系统工程，安全风险防范和控制的结果直接反映安全风险管理工作的成果，需要参建各方落实责任、共同努力、协调管理才能实现有效防控。安全风险管理特别是要突出风险辨识、风险分析、风险评价和风险防控，及时发现并准确研制安全风险，强化过程管理和控制，才能规避风险，防止事故的发生。

　　参考文献

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