水利工程项目投标阶段的直接工程成本控制
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王玉明1由 分享
摘要：分析了影响直接工程成本的各方面因素，提出了水利工程项目投标阶段进行直接成本控制的措施。
关键词：水利工程；投标阶段；直接工程成本；控制
承包商进行投标的一项重要工作，就是以业主招标文件中的合同条款、技术规范、设计图纸、工程性质与范围、工程量清单及其说明、计量与支付和投标须知等为基础，结合调研和现场考察获得的资料，并根据承包商企业自身的实际定额水平计算投标报价，投标报价的合适与否，不仅关系到投标的成败，更会对今后的整个经营活动产生深远的影响，投标报价的核心是直接工程成本。
一、直接工程成本组成
（一）人工费用。系指为实施工程项目所需使用的管理人员和生产人员的费用的总和，包括标准工资、施工津贴、副食品及粮油价格补贴、地区津贴、夜班津贴、节日加班津贴、工会经费、职工福利基金、劳动保险基金、待业保险基金、劳动保护费。影响人工费用的主要因素为：施工组织水平和地区差别。前者主要反映承包商的组织能力，因管理和生产人员数目、管理能力和机械化水平密切相关，且具有较大的可塑性。
（二）材料费用。系指为永久工程和临时工程所使用的工程材料总费用，包括材料市场价、材料包装费、材料运杂费、材料保险费、采购及保管费。在土建工程项目中，材料费用占有很大的比重。故对直接工程成本有较大影响，而且可塑性很小。
（三）机械费。系指用于工程施工并且属于承包商的各种机械的总费用，包括机械基本折旧费、大修理费、经常性燃料费、水费。机械费用是直接工程成本中伸缩度和影响程度最大的费用，是涉及经营方针和工程成本的重要因素。
二、影响直接工程成本的因素分析
对于物化成本（是指为本工程实施所购置的设备和所消耗的材料的总费用）而言，其价格构成要受市场价格条件的约束，我们把这种约束归结为市场因素。也就是说这方面的费用主要取决于市场价格条件。影响因素主要是选择好的供货商和好的采购时机。自身因素又可分为两类：一类是技术因素，另一类是经营因素；这两种因素对直接工程成本影响都很大。
（一）技术因素对直接成本的影响
工程实施的本身就是一项技术工作，因此在承包工程中应用以技术工作为基础；而承包商实现工程项目只是一种手段，通过实施工程项目获得利润才是承包商的最终目的。施工措施对直接成本的影响面很广，归纳起来有以下几方面：
1、施工方法的选择。这对于直接工程成本的影响最大，因为施工方法的选择是技术措施中最基本的选择，它制约于施工设备和人力的选择。施工方法的选择原则是：（1）应符合招标文件的具体要求；（2）应尽量选择企业自身有较大把握的施工方法；（3）根据工程情况和总体经营指导思想，选择机械化程度高、又能保证适用的施工设备；（4）密切注意投标项目所在地的工程地质、气候条件；（5）在进度上应尽量做到均衡、连续生产，降低高峰强度和减少高峰期的设备数目。
2、施工设备的选择。对于直接工程成本也有较大的影响；施工设备的选择与施工方法的选择密切相关。例如洞挖石方，选用多臂钻进行开挖，其优点是施工速度快，但机械费用大；如选用手风钻进行开挖，则速度慢但机械费用小。在进行施工组织设计时应权衡各种利弊，一切施工方案及方法的选择，应有利于提高效率和降低直接工程成本，以提高利润。如施工方法与施工设备选择不当，轻则将使直接工程成本在一定程度上失去控制，重则将导致工程项目亏损。
3、施工进度计划的安排。工程进度的实施对某些工程来说，将会对成本有较大的影响。因此，在安排施工进度计划时就尽量避免出现施工高峰，尽可能使施工强度平稳地进行，以减少机械设备的投入并提高机械设备的利用率。在施工时各个工序和各单项之间相互占工作面和相互干扰的情况是常见的，如果安排不当就会出现较大的施工强度。高峰过后出现机械设备忙闲不均的情况。为了合理地处理各工序的关系，在制定施工进度计划最好使用关键路线法。
4、使用定额水平的高低。这将直接影响到施工设备及人工的数量，从费用方面讲将会影响到直接工程成本的高低。在投标编制报价时，可以参照省、部及地方颁布的有关定额，但不可迷信（因为在该定额中，相应子目的编制是综合考虑了不同的工程性质、工程环境等因素所确定的综合定额水平）；针对某个工程项目来说，该定额中的有关子目有可能不适用。因此，必须根据现场的具体情况和机械设备的使用状况综合考虑，来确定适用于本投标项目的实际水平。
技术能力是承包商参与竞争的主要能力，必须先做好施工组织设计，才能开始计算直接工程成本；绝对不可以在没有施工组织设计或施工组织设计十分粗糙的情况下，简单地套用所颁布的定额来计算直接工程成本。
（二）经营因素对直接工程成本的影响
1、施工机械的品质选择。对于水利水电工程来说，机械费用一般只占工程成本的20%～35%左右。对于承包商来说，不是选用机械性能最好的设备，而是应选择性能创造最大利润的机械设备。选择施工机械型号的选用，应以追求利润最大化为目的。
2、施工机械折旧标准的选用。在现代施工中，工期呈短向发展趋势，因而施工机械化水平日益增高，机械费用（包括购置费）在直接工程成本中所占的比重越来越大；从而对直接工程成本影响较大。
三、结束语
在社会主义市场经济条件下，承包商一般只有通过投标竞争才能获得合同定单，而价格是参与竞争最主要的条件。因此，在计算直接工程成本时，不但要充分考虑企业自身的技术水平和经营管理能力，同时还要充分考虑其不利的一面。投标必须真实、准确地反映项目所需的直接工程成本，才能为投标的最终决策提供充分、有利的数据，工程中标后的实施过程中留下隐患，造成工期延误，工程亏损，使施工企业信誉受到影响。
关键词：水利工程；投标阶段；直接工程成本；控制
承包商进行投标的一项重要工作，就是以业主招标文件中的合同条款、技术规范、设计图纸、工程性质与范围、工程量清单及其说明、计量与支付和投标须知等为基础，结合调研和现场考察获得的资料，并根据承包商企业自身的实际定额水平计算投标报价，投标报价的合适与否，不仅关系到投标的成败，更会对今后的整个经营活动产生深远的影响，投标报价的核心是直接工程成本。
一、直接工程成本组成
（一）人工费用。系指为实施工程项目所需使用的管理人员和生产人员的费用的总和，包括标准工资、施工津贴、副食品及粮油价格补贴、地区津贴、夜班津贴、节日加班津贴、工会经费、职工福利基金、劳动保险基金、待业保险基金、劳动保护费。影响人工费用的主要因素为：施工组织水平和地区差别。前者主要反映承包商的组织能力，因管理和生产人员数目、管理能力和机械化水平密切相关，且具有较大的可塑性。
（二）材料费用。系指为永久工程和临时工程所使用的工程材料总费用，包括材料市场价、材料包装费、材料运杂费、材料保险费、采购及保管费。在土建工程项目中，材料费用占有很大的比重。故对直接工程成本有较大影响，而且可塑性很小。
（三）机械费。系指用于工程施工并且属于承包商的各种机械的总费用，包括机械基本折旧费、大修理费、经常性燃料费、水费。机械费用是直接工程成本中伸缩度和影响程度最大的费用，是涉及经营方针和工程成本的重要因素。
二、影响直接工程成本的因素分析
对于物化成本（是指为本工程实施所购置的设备和所消耗的材料的总费用）而言，其价格构成要受市场价格条件的约束，我们把这种约束归结为市场因素。也就是说这方面的费用主要取决于市场价格条件。影响因素主要是选择好的供货商和好的采购时机。自身因素又可分为两类：一类是技术因素，另一类是经营因素；这两种因素对直接工程成本影响都很大。
（一）技术因素对直接成本的影响
工程实施的本身就是一项技术工作，因此在承包工程中应用以技术工作为基础；而承包商实现工程项目只是一种手段，通过实施工程项目获得利润才是承包商的最终目的。施工措施对直接成本的影响面很广，归纳起来有以下几方面：
1、施工方法的选择。这对于直接工程成本的影响最大，因为施工方法的选择是技术措施中最基本的选择，它制约于施工设备和人力的选择。施工方法的选择原则是：（1）应符合招标文件的具体要求；（2）应尽量选择企业自身有较大把握的施工方法；（3）根据工程情况和总体经营指导思想，选择机械化程度高、又能保证适用的施工设备；（4）密切注意投标项目所在地的工程地质、气候条件；（5）在进度上应尽量做到均衡、连续生产，降低高峰强度和减少高峰期的设备数目。
2、施工设备的选择。对于直接工程成本也有较大的影响；施工设备的选择与施工方法的选择密切相关。例如洞挖石方，选用多臂钻进行开挖，其优点是施工速度快，但机械费用大；如选用手风钻进行开挖，则速度慢但机械费用小。在进行施工组织设计时应权衡各种利弊，一切施工方案及方法的选择，应有利于提高效率和降低直接工程成本，以提高利润。如施工方法与施工设备选择不当，轻则将使直接工程成本在一定程度上失去控制，重则将导致工程项目亏损。
3、施工进度计划的安排。工程进度的实施对某些工程来说，将会对成本有较大的影响。因此，在安排施工进度计划时就尽量避免出现施工高峰，尽可能使施工强度平稳地进行，以减少机械设备的投入并提高机械设备的利用率。在施工时各个工序和各单项之间相互占工作面和相互干扰的情况是常见的，如果安排不当就会出现较大的施工强度。高峰过后出现机械设备忙闲不均的情况。为了合理地处理各工序的关系，在制定施工进度计划最好使用关键路线法。
4、使用定额水平的高低。这将直接影响到施工设备及人工的数量，从费用方面讲将会影响到直接工程成本的高低。在投标编制报价时，可以参照省、部及地方颁布的有关定额，但不可迷信（因为在该定额中，相应子目的编制是综合考虑了不同的工程性质、工程环境等因素所确定的综合定额水平）；针对某个工程项目来说，该定额中的有关子目有可能不适用。因此，必须根据现场的具体情况和机械设备的使用状况综合考虑，来确定适用于本投标项目的实际水平。
技术能力是承包商参与竞争的主要能力，必须先做好施工组织设计，才能开始计算直接工程成本；绝对不可以在没有施工组织设计或施工组织设计十分粗糙的情况下，简单地套用所颁布的定额来计算直接工程成本。
（二）经营因素对直接工程成本的影响
1、施工机械的品质选择。对于水利水电工程来说，机械费用一般只占工程成本的20%～35%左右。对于承包商来说，不是选用机械性能最好的设备，而是应选择性能创造最大利润的机械设备。选择施工机械型号的选用，应以追求利润最大化为目的。
2、施工机械折旧标准的选用。在现代施工中，工期呈短向发展趋势，因而施工机械化水平日益增高，机械费用（包括购置费）在直接工程成本中所占的比重越来越大；从而对直接工程成本影响较大。
三、结束语
在社会主义市场经济条件下，承包商一般只有通过投标竞争才能获得合同定单，而价格是参与竞争最主要的条件。因此，在计算直接工程成本时，不但要充分考虑企业自身的技术水平和经营管理能力，同时还要充分考虑其不利的一面。投标必须真实、准确地反映项目所需的直接工程成本，才能为投标的最终决策提供充分、有利的数据，工程中标后的实施过程中留下隐患，造成工期延误，工程亏损，使施工企业信誉受到影响。