消防执法存在的问题
消防执法存在的问题
消防执法到底存在着什么样的问题?我们平时应该怎样去落实好相关的消防措施呢，下面就是学习啦小编为大家整理的消防执法存在的相关问题，供大家参考。
物业消防安全管理中存在的问题及改进措施
一、物业服务企业消防安全管理中存在的问题
学习啦在线学习网 (一)重视程度不够。一些物业服务企业重经营、轻安全，重眼前、轻长远，重修补、轻维护，精力、人力、财力、物力多放在物业经营、费用收取、环境卫生、治安防范和普通的水电维修等方面，忽视了对公用消防设施日常维护和消防安全日常检查，造成物业服务企业内部消防安全制度不完善、机构不明确、职责不清晰，消防值班、巡查、维护失位、缺位，隐患频现。
(二)主体意识不强。有的物业管理公司过分强调为业主和物业使用者“服务”，在消防安全问题上不想管、不敢管，对房地产开发企业、建设单位的物业保修责任，对建筑消防设施检测和维护保养单位的依赖性大，对业主、经营场所的自治自律和行政部门的指导干预期盼值高，造成对业主进场装修使用把关不严、跟踪服务管理不到位，对消防设施故障损坏发现维修不及时，出现问题推、拖，乐见“责任不清”状态，不能主动实施管理、积极解决问题、勇于承担责任。
(三)管理水平薄弱。当前，物业服务企业从事消防管理的多为消防控制室值班、保安和水电维修人员兼职较多，除消防控制室值班员按照国家法律规定经消防专门培训持证上岗外，其余人员基本上都没有经过专门消防培训，导致从事消防管理的人员没有掌握基本消防常识，不能发现火灾危险性，不懂得建筑消防设施功能和检查、维护、操作的基本方法，加之由于物业服务人员工资低、责任心差，消防管理几乎成“空白”。
学习啦在线学习网 (四)维护资金缺乏。按照《物权法》及有关规定，物业服务企业实施消防管理所需费用主要来自业主交纳的物业服务费，物业服务收费遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，然而实际生活中，物业公司提供的服务不能满足业主要求，服务质量与物业收费不成正比，是物业纠纷的核心所在。作为业主，往往采用拒交物业费作为自身的维权手段，长期积压、欠收的费用给物业服务企业造成较大压力，不得不缩减开支、压缩管理项目，造成服务质量降低，产生恶性循环。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等虽有专项维修资金，可用于共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，但其使用条件和程序较为复杂，能够成功动用使用的在现实中并不多见，没有资金，物业服务企业对一些隐患问题的整改也是有心无力。
二、加强物业消防管理的几点措施
从上述分析可以看出，物业消防管理法律关系十分广泛而复杂，涉及业主和物业使用者的建筑物区分所有权和相邻关系的权利与义务，业主大会、业主委员会的权利与义务，建筑物开发建设单位的权利与义务，物业服务企业依据物业服务合同所确立的权利与义务，政府及主管部门、相关职能部门的职权和职责等种种关系。寻求提高物业消防管理质量的对策也应当综合规划、统筹考虑、各方参与、齐抓共管。
(一)完善业主自治组织，提高业主自治水平。应当广泛宣传物权和物业管理法律知识，本着谁使用受益、谁管理负责的原则，指导、帮助物业小区广泛成立业主大会，选举业主委员会，作为全体业主的利益共同体和代言人，站在独立、主导的地位，发挥自治自律作用，理顺业主与物业服务企业的关系，由业主自觉维护好公共消防安全秩序，同时对物业服务企业的消防管理质量进行监督。当然，要抓好此项工作，必须由政府出面牵头才行。
(二)明确物业服务企业消防管理的职责与标准。在现行消防法律法规规定的基础上，可以由公安部门、住房和城乡建设部门联合出台物业服务企业消防安全管理办法的部门规章，明确物业服务企业消防管理的具体职责和责任追究办法;制定行业强制性或指导性标准，确定物业服务企业消防管理的具体标准，包括各岗位消防安全职责、消防组织机构、消防制度、消防宣传与演练、消防设施管理、消防通道与安全出口管理、消防巡查检查、火灾隐患督促整改、火灾报警与处置等等都应当细化、便于操作;制定物业服务消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中专节或专条列入消防管理范围和质量的内容。
(三)大力提高物业服务企业消防管理主体意识与管理能力。安全生产、社会治安综合治理、建设(房地产)主管部门等职能部门、机构要会同公安消防部门和乡镇、街道办事处、居(村委会)等基层政府和基层自治组织要多方位、多渠道监督、指导物业服务企业开展消防管理，使其充分确立管理主体意识和责任意识。要将物业服务企业消防管理能力纳入物业管理企业资质审查的内容，将消防知识和技能纳入物业管理师资格考试认定、保安培训的内容，加强对物业管理企业负责人员和消防管理人员消防安全专门培训，直至发展为要求物业消防管理人员必须经过消防安全专业培训上岗或者向物业服务企业派驻消防安全管理师。
学习啦在线学习网 (四)切实加强物业服务企业消防管理质量监督检查。以高层、地下、商用、人员密集、自动消防设施为关键要素，将相应的物业服务企业作为被检查对象和责任主体，列入监督抽查范围，随机抽查，防止产生失控漏管。在建筑消防设施、疏散通道、安全出口、消防车通道为重点内容，严格查处物业服务企业在公共消防管理中的消防违法行为，特别是对其擅自关停消防设施、擅自改变或同意改变建筑物和场所使用性质、以及其他因故意或重大过失形成火灾隐患的，要责令改正并依法严格处罚。同时，对于物业服务企业在维护公共消防安全秩序中遇到的业主或物业使用者的无理阻挠、拒不配合行为，要对相关责任人履行消防宣传教育、监督执法等职责，支持物业服务企业的服务与管理，同时对公众进行教育和警示。
建筑施工工地消防安全存在的主要问题
一、当前活动板房存在的主要问题
结合城南新区以及全国相关火灾案例的总结分析，当前施工工地活动板房主要存在以下几个方面问题：
(一)法律法规不够完善。现行的法律法规，如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》，以及《建设工程消防监督管理规定》等，均明文规定不适用于活动板房等临时建筑。2011年8月，国家发布实施了《建设工程施工现场消防安全技术规范》，对工地活动板房的消防安全管理作出了明确要求，但由于对前期审批、竣工验收以及监管主体均未作具体要求，谁来监管、如何监管的问题没有明确，执行力度不大，因此没有真正从源头上控制火灾隐患，甚至失控漏管。近年来，虽然各地也针对性地开展过一些工地活动板房消防安全隐患的专项整治，发现整改了一批火灾隐患，但有些先天性隐患，整改难度较大，有的甚至要求拆除重建，整治效果不明显。
(二)建筑先天性隐患突出。一是建筑材料方面。目前，大多数工地活动板房是采用由外层彩钢板和芯材EPS聚苯乙烯或聚胺脂泡沫塑料组成的彩钢夹芯板。其中，芯材EPS聚苯乙烯或聚胺脂泡沫塑料是高分子合成材料，燃点低，易发生燃烧，着火后，释放出大量使人窒息的有毒气体，极易造成人员伤亡。而外层彩钢板导热系数大，耐火性能差，当遇高温或芯材裸露遇火时，芯材就很容易被点燃，并且产生烟囱效应，迅速蔓延，火灾危害极大。此外，发生火灾时，火焰在彩钢板内部燃烧，消防员只能把水打到彩钢板上进行降温，不能直接扑救夹芯部位的火灾，扑救效果差、难度大。二是安全疏散方面。有的多层活动板房，不管面积多大，都只设置1部疏散楼梯，有的楼梯疏散宽度还不足。三是消防车道方面。有的活动板房未按规定设置消防车道，有的已设置消防车道但被堆放的建筑材料占用，消防车无法近距离到达现场。四是防火间距方面。有的板房之间防火间距不足，一旦发生火灾，极易造成火烧连营。五是消防设施方面。有的施工工地未按规定设置消防水源、消防设施，发生火灾后，很难在第一时间处置初期火灾，导致火灾迅速蔓延扩大。
学习啦在线学习网 (三)消防安全管理混乱。从实地检查情况来看，目前大部分施工工地消防安全管理存在以下问题：一是消防安全责任制不落实，消防安全组织机构、管理制度不健全，责任主体意识不强，不能依法履行消防安全管理职责，有的虽然制定了却往往流于形式，责任不明确，措施未落实;二是电气管理不规范，电线私拉乱接，安装位置、安装方式不规范，线路老化、超负荷用电等现象较为普遍，2013年11月份城南中南三甲医院施工工地活动板房火灾正是由于电器线路故障引起;三是火源管理难度大，卧床抽烟、乱扔烟头以及小孩玩火现象时有发生，蚊香、蜡烛等使用不慎也易引发火灾，而这些因素往往是动态存在的，监管困难。
(四)消防安全意识薄弱。建筑工人消防安全意识淡薄主要有以下因素：一是素质限制。目前，建筑工人文化水平普遍较低，不了解、不掌握基本的消防知识，不会使用消火栓、灭火器等扑救初期火灾，大部分人还抱有侥幸心理，对活动板房的火灾危险性没有清楚的认识。二是职业限制。由于长期从事体力劳动，一天工作下来往往非常劳累，睡后不易醒，一旦发生火灾，往往发现不及时，极易酿成大灾，甚至造成人员伤亡。此外，建筑工人流动性较大，尤其是外来民工，往往是工程结束后就走人，消防安全教育培训效果不明显。三是宣传乏力。施工单位往往忽视消防安全教育培训，消防安全宣传往往仅限于挂宣传条幅、喊口号，无专业人员开展针对性强的宣传教育;农民工培训平台教育面依旧不够广泛，且多数地区仍未将消防安全知识纳入农民工培训平台。
二、工作对策
学习啦在线学习网 (一)从监管上下功夫，严查消防违法行为。由于现行法律法规不完善，应由各级政府牵头，制定出台相关地方标准或政策文件，明确建设、安监、消防等相关部门职责，切实把好活动板房源头审批关。相关部门应加强协调配合，开展联合检查，联合执法，对发现施工现场活动板房消防安全不达标、消防责任不落实、安全管理混乱的，要责令其限期整改;拒不整改或整改不到位的，应按照各自的职责依照相关法律法规、规定给予严肃处理;造成事故酿成严重后果的，要依法追究相关单位和人员的责任。要通过加强监督管理，尽可能做到隐患早消除，措施早制订，设施早到位，确保各项防火措施落到实处。
学习啦在线学习网 (二)从源头上下功夫，切实消除先天性隐患。相关主管部门应严格按照建筑施工现场消防安全管理的有关要求，采取有效措施，切实督促建设单位、施工单位和监理单位切实加强活动板房的安装和验收工作。要合理规划活动板房的消防安全布局，满足防火间距要求，如办公用房及宿舍等活动板房之间防火间距不应小于6米，当成组布置时，组内间距不小于4米，组与组之间不应小于8米;活动板房建筑构件的燃烧性能等级应为A级，当采用金属夹芯板材时，应选用岩棉等燃烧性能等级为A级的芯材;建筑层数不应超过3层，每层建筑面积不应大于300平方米，当层数为3层或每层建筑面积大于200平方米时，应设置至少2部疏散楼梯;应设置消防车道、临时消防水源和消防设施，确保发生火灾后，能在第一时间有效控制初期火灾。
(三)从管理上下功夫，严格落实责任机制。《建设工程施工现场消防安全技术规范》规定：施工单位负责施工现场的消防安全管理，当实行施工总承包时，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位的管理，同时承担国家法律、法规规定的消防责任和义务。施工单位应结合实际，建立消防安全管理组织机构及义务消防组织，确定消防安全责任人和消防安全管理人，落实相关人员的消防安全管理责任;制订完善消防安全管理制度和灭火应急疏散预案，认真履行岗位职责;加强用火、用电和用气管理，所有电线应明敷并穿不燃管槽，禁止私拉乱接电线、过负荷用电、以及生明火煮食、躺在床上吸烟、随处乱扔烟头等不良行为。