全市抗旱防汛会议领导发言稿(2)
全市抗旱防汛会议领导发言稿
学习啦在线学习网 二、以万无一失的高要求做好防汛抗旱重点工作
刚才,省里对今年防汛抗旱工作的主要任务讲得非常明确,下一步,我们要重点抓好以下工作。①抓好抗旱蓄水工作。要抢抓汛期降水增多的有利时机,引河水、放库水、聚散水、抽闲水,工程措施与非工程措施相结合,广辟新水源,满足生产、生活、生态用水需求。要加快农村安全饮水工程建设,加强建后管护,保障老百姓生活用水。②抓好水库安全度汛。要全面落实水库防汛责任,加强日常管理,落实汛期值班巡查、水库水情记录报告制度。要严格执行防洪调度规程,一般病险水库要降低水位运行,严重病险水库要空库运行。③抓好山洪地质灾害防御。大悟、孝昌、安陆、双峰山要完善山洪灾害防御预案,做好防治设施的检修维护,落实群防群治措施,尽最大能力减少灾害损失。④抓好城市防渍排涝。要统筹城市外洪防御和内涝治理,加强排水管网建设改造,提高城市防渍排涝能力。要强化预测预警、应急抢排、交通管制和人员疏散等防范措施,努力保障好人民群众生产和生活秩序。⑤抓好河道安全整治。要认真落实地方行政首长负责制,采取铁腕手段,保持对河道非法采砂的高压严打态势,确保河势稳定、河道安全。要依法清除河道行洪障碍,禁止放养畜禽、投肥养殖等污染饮用水水体行为,确保行洪安全和人民群众生命财产安全。
三、以未雨绸缪的硬措施提高防汛抗旱综合能力
学习啦在线学习网 要按照宁可备而无汛、不可汛而无备的要求,未雨绸缪,加强防汛抗旱综合能力建设,牢牢把握应对的主动权。①进一步抓好防汛检查和病险隐患整改。要按照不漏一处工程设施,不漏一个部位的要求,认真组织拉网式大检查,对发现的病险隐患和薄弱环节,要迅速落实除险整治方案。对一时难以解决的问题,要制定临时度汛方案,落实防守责任。对孝汛〔20xx〕01号文件列出的问题清单,要按时整改到位,决不允许带险入汛。②进一步提高防汛抗旱保障能力。要按照防大汛、排大涝、抢大险的要求,坚持分级负责、保障急需的原则,足额储备防汛抗旱物料和抢险器材。要按照民兵建制,组建防汛抢险队伍。要加强防汛公路建设,抓紧维护和管理防汛通信设施,完善气象、水文管理服务平台,满足防汛抢险需要。③进一步提高防汛抗旱应急能力。要按照有序预警、分级响应、主动应对的要求,完善防汛抗旱应急预案、江河湖库防洪预案、水利工程调度方案。积极开展防洪抢险实战演练和抗旱服务技术培训,提高应对灾害的能力。④进一步提高基础设施防御能力。要坚持应急谋远相结合,在抓好防汛抗旱工作的同时,主动抓好“一江三河”(汉江,府河、澴河、汉北河)综合治理、水库除险加固、中小河流治理等重大项目申报、立项工作,做好打基础利长远的工作。
四、以勇于担当的精神全面落实防汛抗旱责任
防汛抗旱事关重大。按照鸿忠书记刚才讲的,是湖北天大的事。各地各部门要以高度的责任感和勇于担当的精神,切实落实防汛抗旱责任制。①要到一线检查督办。从现在开始,各级防指领导成员要按照责任分工,迅速到岗到位,到分管的区域对工程设施进行检查督办,研究解决实际问题,全面落实度汛措施。②要加强联动配合。市、县两级防指要切实发挥中枢作用,加强对防汛抗旱工作的统一组织、指挥、调度和协调。市、县两级防指要加强与驻军、武警部队的沟通联系,主动通报信息,共商协同应对措施,确保关键时刻能够协调联动,携手战胜洪涝干旱。气象、水文、水利和防办等部门,要严格实行24小时值班制度,密切监视雨情、水情、旱情和灾害情况,及时会商研究,为决策指挥提供科学依据。其它成员单位要按照责任分工,充分发挥职能作用,形成工作合力。③要严明防汛抗旱纪律。各级各部门要树立全局观念,坚决服从统一指挥,统一调度,确保政令畅通。对因领导不力、工作疏漏或处置失当,造成严重后果的,要追究责任,严肃处理。
同志们,防汛抗旱已进入实战阶段。让我们迅速行动起来,精心组织,周密安排,扎实工作,奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。
全市抗旱防汛会议领导发言稿篇3
同志们:
按照防汛抗旱指挥部的统一安排,今天由我对大会作工作报告。会上,马书记还要作重要的讲话,就各项防汛抗旱工作作重要的安排,下面,结合今年的防汛工作,我先讲三点意见:
一、认清形势,正视问题,切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感
防汛抗旱事关民生、事关经济发展和社会稳定的大局,是一项极其重要、长期而又艰巨的任务。今年是建国60周年,也是我们深入贯彻落实科学发展观,积极应对 经济危机,保增长、保民生、保稳定,实现随州经济又好又快发展的关键一年,做好今年的防汛抗旱工作应该说具有十分特殊的意义。
近年来,我市从各方面加大对水利建设的投入,连续大干水利,加强农田水利基础设施的建设和城镇防洪建设,防汛抗旱能力不断增强,但相对而言,我市水利的建 设与现代水利体系的要求仍然存在着较大的差距,特别是当前防汛抗旱工作面临着新形势,新任务,我们认为还表现在三个方面不可低估:
学习啦在线学习网 (一) 对极端性天气灾害的影响不可低估。近年来,在全球气候变暖的大背景下,各种与水有关的自然灾害多发频发,极端性天气灾害呈现出明显的上升趋势。我市今年受 拉尼娜现象的影响,春节前后发生了较为严重的春旱,近期才有所缓解,预计拉尼娜现象在6月份才会结束,全球气候可能迎来新一轮的不稳定状态。可见,今年的 气象形势不可乐观,既有可能发生大的洪涝,也有可能发生大的干旱。
(二) 对防洪工程基础性薄弱的影响不可低估。近年来,我市水利建设迎来了一轮新的建设高潮,水库除险加固、堤防建设、堰塘改造等工作都取得了明显的成效,但水利 工作仍存在着“四多四少”的突出问题:即病险水库多,达标水库少;中小河流多,达标堤防少;山洪灾害多,预警预测设施少;城市洪水多,排涝设施少。特别是 病险水库的问题、在建水库施工期间的防汛和调度问题、小型水库的安全问题、重点堤防险工险段的问题,等等这些仍是我市防汛抗洪的重大隐患。水利基础设施应 对大涝大旱仍面临着严峻的考验。
(三) 防汛抗旱保障能力不足的影响不可低估。当前,我市防汛应急社会化保障能力仍然偏弱,主要表现在防汛投入单一,社会化投入机制尚未完全建立。农村劳动力外出 务工较多,劳力组织普遍困难。防汛信息化系统尚未建立,防汛方式和手段还比较落后,抢险物资还显不足,现代化抢险设备还有所缺乏,工程性抢险还主要依赖于 “人海战术”。少数干部群众过高的估计了抗灾能力,存在着麻痹、侥幸和厌倦的心理。
各地各部门一定要充分认识防汛抗旱工作的极端重要性、艰巨性和长期性,进一步增强做好防汛抗旱工作的紧迫感、责任感和使命感,牢固树立“防大汛、抗大旱、 抢大险”的思想,坚决克服麻痹松懈情绪和侥幸心理,要按照李鸿忠省长提出的:“宁可信其有、不可信其无,宁可防其大、不可疏其小,宁可备而不用、不可用而 无备,宁可十防九空,不可失防万一”,要把困难估计得更加充分一些,把预案制订得更加细致一些,把措施做得更加扎实一些,以如履薄冰、战战兢兢的态度做好 我市今年的防汛抗旱工作,确保今年安全度汛。
学习啦在线学习网 二、突出重点,常抓不懈,扎实做好今年防汛抗旱的各项工作
学习啦在线学习网 我市防汛抗旱工作的总体要求是:坚持以人为本的科学发展观理念,贯彻以防为主、常备不懈的方针,依法防控、科学防控、群防群控,坚持防汛与抗旱并举,把确 保人民群众生命安全放在首位,努力实现“三个确保”:即确保水库不溃坝、确保重要堤防不溃堤、确保洪涝灾害不造成重大人员伤亡,以最大限度地减轻水旱灾害 的影响,最大限度地满足城乡人民生产、生活和生态用水需要。要实现上述三个确保的目标,必须抓好以下几个方面的工作:
学习啦在线学习网 (一)修订完善防洪预案。要按照“组织健全,责任落实,预案实用,预警及时,响应迅速,全民参与,救援有效,保障有力”的要求,本着提高操作性、科学性, 与区域经济社会发展状况和工程现状相结合的原则,进一步修订和完善各类防洪预案,确保防汛抗旱抢险等各项工作有力有序的进行。目前,我市已先后制订了防汛 抗旱、城市防洪抢险、水库防洪抢险等四级地级预案,预案体系基本具备。各地也要对照检查,进一步完善包括山洪灾害防御、小型水库度汛。病险水库控制在内的 各种应急预案,并组织学习,熟练掌握,根据各类预案的具体内容,对应不同的响应级别,有条不紊的组织实施,确保各类水旱灾害能够得到及时而有效的处置。
(二)扎实开展防汛安全大检查。近期,各地各单位要把防汛检查作为发现隐患、堵塞漏洞的重要环节,集中力量、集中精力,按照工程管理部门自查、主管部门核 查、防汛指挥部抽查的原则扎实开展水库防汛安全大检查,做到全面细致,不留死角。对检查中发现的问题,要分门别类的逐一整改,对一些短时期难以整改的问 题,要落实临时度汛措施。防汛检查要做到“五个不放过”:即没有检查过的地方不放过、检查中发现隐患和存在薄弱环节的不放过、造成隐患和薄弱环节的原因没 有弄清楚的不放过、整改措施不到位的不放过、责任人不明确的不放过,确保及时发现,及时处理,不留隐患。要把依法清障做为防汛检查的重要内容,加强专项整 治,坚决制止河道乱采乱挖,乱弃乱堆和拦库筑汊、投肥养鱼等行为,要加强对采砂船只的管理,防止危及闸坝、桥梁、堤防安全的行为,对河流、堤防、水库范围 内的违法设障,要按照分级负责的原则,依法清障,给工程以合法的空间,还洪水以出路,以保障河流的行洪安全。
学习啦在线学习网 (三)确保水库安全度汛。水库防汛是我市防汛工作的重中之重。为此,一要突出抓好病险水库的安全度汛,凡经排查,进了除险笼子的病险水库必须彻底整治。暂 未组织施工的,要制订临时度汛措施,确保万无一失。二要突出抓好在建工程的安全度汛。去年以来,我们抢抓国家扩大内需的机遇,积极争取水利工程建设投 资,60多座水库已经被列入国家专项规划,当前,主汛期将至,一批开工的在建项目防汛工作压力很大,各地要在确保工程质量的前提下,抓紧有限的时间,合理 调配施工力量,千方百计的加强在建水库水下工程和溢洪道施工的进度,确保防汛安全。对于尚未开工的项目,汛期不得盲目开工建设,以免影响防洪安全。三要突 出抓好小型水库安全度汛。小型水库是我市防汛工作的难点。要做到“四有”,即有责任人、有专职或兼职的监管人员、有通讯报汛设施、有防汛度汛预案,使之汛 有人报,险有人查。各地要按照以钱养事的原则,对每座小型水库要设立一个管护岗位,落实专项经费,确保管护到位。
(四)要加强险工险段的整治。我市的河流都属于山溪性季节性河流,水位陡涨陡落,极易造成险情。对易出险情的地段,各地要尽快组织人力、物力进行突出整 险,抓紧修复水毁工程,提早备足防汛物资;对没有设防的河流、山溪,要落实转移、避让措施,抓好山洪灾害的预警和避让,做到预警到家,预案到村,责任到 人,逐一明确预警方式、转移路线、交通工具和安全地点等等措施,最大限度的保障人民群众的生命安全。主城区和相关城镇要强化重点部位的防护措施,备足必要 的防汛物资,及时处理险情和隐患。对氵厥水河堤的险工险段,市直相关部门和曾都区要迅速对所属堤段进行全面的检修,尽可能抢在主汛期前将险工险段整治到 位,确保堤防万无一失。
(五)提高应急抢险能力。一要建好抢险队伍。市和各市、区要积极争取预备役部队的大力支持,组织专业人员尽快建立防汛抢险机动队伍。市经济开发区、大洪山 风景名胜区和全市各乡镇要对抢险劳力进行登记造册,落实电话联系方式,防止有册无人。要依托当地机关、单位和部门的干部职工建立自己的应急抢险队伍,并加 强培训、演练,确保关键时候能够拉得出、抢得到、守得住、打得赢。二要搞好防汛物资、通信和交通保障,要定点足额储备各类防汛物资,加强对委托储备物资的 经常性检查,防止流于形式。加强对各类水利工程通讯、交通设施的检查和维修,对晴通雨阻和无防汛公路的水库要积极争取纳入通村公路建设,努力解决通信难的 问题。三要抓好各级防汛办的建设,各市、区防汛办要落实机构、人员,防止“汛前凑班子,汛后散摊子”的现象。乡镇级防办,要统一挂靠在乡镇党政办或者农 办,切实担负起当地防汛指挥职责。要加强防汛办的值班工作,落实带班领导和专业人员,特别是要防止夜晚值班的缺岗现象。要加强对值班人员的岗位培训,使之 及时掌握当地的天气情况、水雨情、工情和汛情、旱情、险情和灾情。要加强防汛信息化建设,配足必要的设施,提高应急处置水平。
(六)坚持防汛抗旱两手抓。防汛和抗旱工作虽然着力点和目的不一样,但对于以兴利除害为目标的水利工作来说,是一个辨证的统一。在工作大局中,应当统筹安 排。我市位于南北气候的过渡地带,既易发生洪涝,又容易发生干旱。必须坚持统筹兼顾,做到防汛抗旱二手抓、二不误、二促进,积极做好抗旱准备工作。截止到 5月21日止,我市累计平均降雨量只为245.1毫米,比上年同期减少了46.9毫米,与多年同期减少了18.9毫米。全市总蓄水量11.49亿立方米, 比上年同期减少了0.70亿立方米,比多年同期增多了0.58亿立方米。尤其是水资源紧缺的地区,更要尽早采取多种节水、保水、供水的措施。加强水源工程 和节水灌溉工程的建设,厉行节约用水,合理调配水资源。干旱预防阶段,要着力抓好旱情监测和保水蓄水工作,为可能发生的干旱储备水源;干旱发生时,要按照 “先生活、后生产,先节水、后调水,先地表、后地下”的原则,合理调配城乡居民生活用水、工农业生产用水,做到分清缓急,确保重点,兼顾各方,最大限度地 提高水资源的利用水平。旱区要加强监测,统筹安排,合理调配,开源节流,千方百计的确保居民生活用水,努力扩大灌溉面积,努力减轻干旱的影响和损失。
三、加强领导,落实责任,确保取得防汛抗旱工作的最后胜利
(一)要强化防汛抗旱工作的责任。防汛抗旱工作责任重于泰山。必须落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制,抓好防汛抗旱工作的组织保障。各地要 迅速调整和充实防汛指挥机构,尽快明确本辖区防汛抗旱行政首长及其职责,尽快完善“市、区县、乡镇和行政村”四级防汛指挥体系。各级防汛责任人要做到熟悉 业务,掌握情况,深入工程现场和防汛第一线,检查指导工作,协调解决问题。从现在起,防汛指挥部及其成员单位,市、区县、乡镇各级领导要紧急动员起来,把 责任和任务一级一级的落实下去,及时准确的上报灾情和险情,确保防汛抗旱工作的措施层层落到实处,对于重点部位,主要领导要亲临一线,指导抗洪救灾工作。 防止因为工作疏漏,出现责任事故。要全面落实防汛行政责任人、防汛指挥长、岗位责任人、技术责任人、水库防汛监督责任人等五种责任人的责任,做到人人有责 任,一级抓一级,一直抓到底的防汛抗旱责任体系。
(二)加强协作联动。防汛抗旱是各级各部门和全社会的共同责任,必须进一步完善协作联动机制。要加强市直部门、区市和当地驻军单位等各个方面的协调和配 合,健全并完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制,要切实增强群众合力。各级防指及防办要加强与各单位的沟通与协调,当好党委 和政府的参谋、助手。水利、气象、水文等部门要当好防汛抗旱的排头兵,密切监视汛情和气象变化,做到监测到位、预报准确、预警及时,科学调度。发改、财政 等部门要切实解决防汛抗旱工作中的项目建设和资金调度问题。经委、电力、交通、供销、石化、通信等部门要为防汛抗旱提供快捷、优质的保障服务。城建、规 划、农业、林业等部门要全力配合,积极为防汛抗旱提供必要的条件。公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作。驻随部队、武警和消防官兵要当 好防汛抗旱的主力军,主动搞好军民联防。新闻单位要及时报道先进典型,引导防汛抗旱工作的良好氛围。
学习啦在线学习网 (三)要严明工作纪律。防汛抗旱工作涉及方方面面的利益,遵守防汛抗旱纪律,依法防汛抗旱是确保防汛抗旱工作有条不紊进行的重要纪律保障。各级各部门要在 党委政府的统一领导下,以临战的状态投入到防汛抗旱工作中去,坚决做到下级服从上级,小局服从大局,局部服从全局,决不允许各行其是、各自为政、政令不通 的现象发生。要实行防汛抗旱责任追究制度,监察、督查部门要把防汛责任的落实、执行情况纳入监察和督查的重要内容,对防汛工作实行不定期的督查,对于在防 汛工作中没有尽职尽责或者失职、渎职的行为,该批评的要批评,该警告的要警告,该处罚的要处罚。对防汛工作中因玩忽职守造成重大损失的要依法追究并予以严 惩。
同志们,防汛工作关系到人民生命财产安全,关系到经济持续平稳和又快又好的发展,关系到社会和谐与稳定,责任重大,任务艰巨,我们要深入的贯彻落实科学发展观,统一思想,拼搏进取,尽最大的努力把各项工作做真、做细、做深,以防汛抗旱的优异成绩迎接新中国成立67周年!
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