如何看待国企降薪(2)

　　分析

　　地方国企负责人薪酬改革在即或比央企“卡得更严”

　　多位来自地方国资系统的全国人大代表2日向记者透露，所属省市的国企负责人薪酬制度改革方案已经成形，报国家相关部委审批后将陆续进入实施阶段。记者了解到，相比中央企业负责人薪酬是员工平均薪酬的7到8倍，一些省市将会“卡得更严”。

　　改革方案一季度末前上报

学习啦在线学习网 　　记者梳理31个省份两会政府工作报告发现，已有北京、上海、湖南、河南、广东、重庆、甘肃、内蒙古、黑龙江、山西、宁夏、云南、海南等22个省份明确，今年将对国企负责人薪酬制度进行改革。“方案已在省里获得通过，并报到人社部审批。”一位熟悉情况的地方国资系统全国人大代表告诉记者，方案是参照此前出台的中央企业负责人薪酬改革方案并结合地方实际所做，“预计大约一个月后就会对外公布并进入实施阶段。”

　　国务院国资委有关人士此前曾向记者透露，根据中央部署，紧随中央企业负责人薪酬制度改革，中央部门所属企业以及省属国有企业薪酬改革将于今年内实施，各地具体改革方案须在一季度末以前报国务院有关部门审核后实施。

　　一些地方国企负责人降薪幅度平均或将超30%

学习啦在线学习网 　　那么，即将开始的国企负责人薪酬改革将会涉及哪些人?薪酬标准又将如何确定?记者了解到，按照国有企业负责人薪酬制度改革的系统性要求，其他央企负责人、中央各部门所属和地方所属国有企业负责人薪酬制度改革，也要参照改革方案精神积极稳妥推进。

学习啦在线学习网 　　今年初开始实施的央企负责人薪酬改革主要涉及中央企业中由中央管理的负责人，包括企业董事长、党委书记、总经理、监事长以及其他副职负责人;改革后薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍。

　　与之相仿，地方国企负责人薪酬改革也主要集中在各省份国资委负责监管的国有企业母公司层面，所涉及人群主要是企业党组班子成员;根据记者了解，不少地方改革后的国企负责人薪酬也将由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。

　　全国人大代表、海南省洋浦开发建设控股有限公司董事长张磊说，事实上包括海南省在内，各省省内国企行业情况不一，有的国企负责人目前薪酬与员工平均工资差距在10倍左右，有的也就7倍左右。但改革后普遍都会降低到7倍以下。

　　不少国企系统人大代表在接受记者采访时表示，粗略计算，改革后一些地方国企负责人薪酬或将平均下降30%以上，而且一些省份将会比央企“卡得更严”。

　　调薪同时推用人制度改革

学习啦在线学习网 　　记者注意到，各省份关于国企负责人薪酬改革的措辞不尽相同。比如，北京是“完善国有企业负责人长效激励和约束机制”，上海“统筹推进企业领导人员薪酬制度改革”，河南、四川等省“合理确定国企管理人员薪酬水平”。

学习啦在线学习网 　　一些地方比如上海、广东等四省市的政府工作报告，在提出薪酬制度改革同时，还明确将推进包括“选聘职业经理人试点”在内的用人制度调整。

　　根据广东此前印发的《关于深化广东省属国有企业改革的实施方案》，将参照中央企业负责人薪酬改革情况和广东社会平均工资水平，对省属国有企业负责人不合理的偏高、过高收入进行调整，形成合理规范的企业负责人薪酬体系。同时，这轮改革中将引入职业经理人制度，通过市场化方式来选聘国企高管。

　　“国有企业负责人薪酬改革不是一个简单的升降概念，形成合理有序收入分配格局才是最终目的，是升是降应该按照企业参与市场的程度区分对待，对于完全竞争性企业，它的劳动力是商品，薪酬应该由市场决定，由责任传导，按效益考核。”全国人大代表、江西铜业集团公司董事长、党委书记李保民说，当然，薪酬水平适当、结构合理是前提。

　　短评

　　国企高管降薪 收入分配改革关键一步

学习啦在线学习网 　　引人关注的国企薪酬改革2015年将迈出更大的步子。截至目前，全国已有22个省份明确将对国企负责人薪酬制度进行改革，这意味着社会一直关注的“国企薪酬改革”按下了“快进键”。

　　尽管措辞表述不同，去年下半年启动的央企薪酬改革和今年将陆续启动的地方国企的薪酬改革还是体现了基本一致的思路，那就是统筹推进、完善机制、合理规范确定薪酬水平，绝不是单纯的高管降薪，更不是借机加薪。

学习啦在线学习网 　　近年来，国企高管的薪酬问题一直饱受诟病。尽管一直在进行改革，却每每都是雷声大雨点小。但是，不管是公务员还是国企负责人，不少人提到薪酬改革总会陷入单纯“涨薪”或者“降薪”的误区。而这种思想于改革无益，也与市场经济精神不符。

学习啦在线学习网 　　客观地说，当前不少国企负责人的薪酬水平确实远远高于社会平均工资，也与本人对企业、社会的贡献不符。特别是近两年来，一些国企业绩下滑甚至亏损，高管待遇薪酬不降反升，甚至涨幅惊人，更是备受争议。这些人自然成为改革首先要解决的问题。薪酬制度改革，既是反腐倡廉精神的体现，也是为收入分配改革迈出关键的一步。

学习啦在线学习网 　　但是，不管是企业还是机关单位，其薪酬制度应该明确一个原则：体现价值并鼓励先进。因此，必须加大考核监督，对不合理的偏高甚至过高收入进行调整。同时，还应考虑效率，对确实有贡献的企业管理人员提供水平相当的薪酬，以避免挫伤相关人员的积极性，甚至造成人才流失。要做到这些，最为根本的措施应该是建立健全现代企业制度，包括法人治理结构、职业经理人制度以及市场化的薪酬分配机制。

学习啦在线学习网 　　薪酬改革既要回应社会关切，体现公平公正，更应以此激发体制的活力，让长期以来养尊处优却活力不足的国企不断增强竞争力。总的来说，薪酬改革就是要让有能力、有责任、有贡献的人员拿到相应的薪酬，而对于那些能力有限却尸位素餐的人员薪酬，则予以明确的降低，最终实现“效率优先、兼顾公平”。