2017社会工作政策与法规重点

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　　2017社会工作政策与法规知识重点

　　第一章　社会政策的特点、目标及体系

　　一、①公共政策是面向一般公众的(社会政策)面向弱势群体系特殊公众的。

学习啦在线学习网 　　②(政策)一词是当今各国政治经济和社会生活中最常用的术语之一。

　　③政策除了包含规则体系的含义之外，还包括政府或政党在某一行动领域的(基本方针和具体行动)。

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学习啦在线学习网 　　⑤所谓(公共政策)是政府或社会公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务，解决社会问题和调节社会公共利益而制定的行动方案和行为准则。

学习啦在线学习网 　　⑥公共政策的特点是具有(公共性)、(权威性)、(价值性)。

　　⑦比较重要的政策类别有(经济政策)、(社会政策)、(环境政策)、(国防政策)和(外交政策)等几大类。

　　二、1、社会政策起源于欧洲，实质是政府在为老百姓(提供社会保障和其他各种社会服务)的社会事务方面承担责任的行动。

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　　3、"福利"一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益。

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　　5、社会政策与社会工作间的关系是：二者有共同目标、共同原则以不同方式运行，但又密切关联的两个行动体系，从制度和组织体系看二者同属一个国家的社会福利制度体系，从功能关系上看二者相互信赖相互促进。

　　三、1、法规是指国家立法机构和政策行政机关为规范社会秩序和实施有效的社会管理制度的各种规范性文件的总称，包括正式的法律国务院行政法规地方法规以及政府及其行政部门制定的其他各种规范性文件。

　　2、社会政策和法规的关系：①社会政策是制度化的行动体系，而法规是社会政策的规则体系。②法规规范着社会政策运行的全过程。③社会政策行动是制定，实施和个性相关法规的过程。

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　　5政府制定各种社会政策是最基本目标之一是为了满足社会需要，社会需要是指为满足人的生活和发展及社会运行及发展所需的各种条件它分为人的需要和社会整体需要两方面。

　　6、政府制定和实施各项社会政策首先是为了满足人们的基本需要。

　　7、人的需要的特点：①社会性特点②发展性特点③多样化特点④刚性与弹性特点。

　　8、社会整体需要含义：是指为了维持必要的社会整体的生存运行和发展所必需达到的条件。

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　　12、社会问题特点：①客观性②主观性③社会性④过程性。

　　13、社会问题主要包括：①社会不平等与贫困问题②人口老龄化与老年人问题③犯罪与其他越轨行为问题④社会歧视问题⑤健康与疾病问题⑥居住环境中的问题⑦其他各种社会问题。

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　　17、所谓"社会政策的功能"：是指社会政策在经济政治和社会等各项领域中能够发挥的作用。

　　18、社会政策功能包括：(经济功能)(政治功能)(社会功能)。

　　19、政府对社会实施管理手段包括(法律、政治、文化学习啦在线学习网、经济和行政)等方面的手段。

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　　2、各种法规、法律和规章之间的(效力和约束力)程度是不一样的。

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　　5、国家立法和政府行政手段在各项社会政策法规学习啦在线学习网的制度和实施过程中都起着重要的作用，它们在作用和意义上不尽相同。

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　　7、组织和群众包括商业性服务机构初级群体(包括家庭亲属朋友和邻里等)互助组织企事业单位志愿者组织非政府--非营利组织政府组织向全社会成员提供服务属于公共性服务。

　　8、社会政策的内容包括①社会保障政策②公共医疗卫生政策③公共住房政策④公共教育学习啦在线学习网政策⑤劳动就业政策⑥针对专门人群的社会政策⑦社会政策其他内容。

　　9、全世界范围看大规模的社会政策行动有一百多年的历史

　　10、西方社会政策实践的发源可追溯到1601年的英国《伊丽沙白济贫法》。

　　11、德国于1883年颁布了《工人医疗保险法》规定对工人实行强制性保险，1884年颁布了《工伤事故保险法》1889年颁布了《伤残和养老保险法》19世纪未20世纪初欧洲逐步建立起现代社会保险制度美国于1935年通过了《社会保险法》。

　　12、英国于1942年提出了《社会保险和相关服务》贝费里奇报告学习啦在线学习网，为战后英国福利国家的形成和发展奠定了基础，是实施"福利社会"社会政策体制最早的国家。

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　　14、一些理论家和政法家在90年代中期提出了"第三条道路"的社会福利理论和实践模式，试图在过去民主社会主义的福利国家体制和新自由主义的社会政策主张之间寻找一个能够兼顾经济与社会发展目标的中间性福利体制。

　　15、过去较长时期我国一直没有采用社会政策的概念。

　　第二章　社会政策的运行

学习啦在线学习网 　　一、1、社会政策的构成要素

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　　2、社会政策主体是制定和实施社会的责任承担者或行动者，社会政策有不同的立体，它既可以是政府，也可以是民间组织。

　　3、政府作为社会政策主体的特点是：权威性、严肃性、复杂性、变化性。

　　4、政府作为社会主体的角色主要表现为：①政策制定者②政策实施者③资源提供者④政策管理者⑤政策教育者。

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　　6、民间组织的特点：①非营利性②自治性③开放性④可塑性。

　　7、民间组织在社会政策过程中的角色有：①参与和实施者②合作伙伴③政策咨询者④社会服务的提供者。

　　8、社会政策对象是指：社会政策行动的具体实施对象，也可以说是社会政策的受众或受益对象。

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　　15、社会政策的运行机制具有广义和狭义两种理解：广义的社会政策运行机制，涵养了社会政策的所有环节而狭义的社会政策运行机制则是社会服务的具体传递方式，也就是指社会服务提供的方式。

　　16、社会政策的运行机制主要包括以下几方面内容①资金的筹措方式②社会服务的提供方式③政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。

　　二、17、社会政策的制定包含：政策的必要性实施政策的可行性和策略，对社会可能的后果进行预测和估计，社会政策的可能后果与效果等。

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　　19、社会政策制定的主要影响因素：①社会问题和社会需要的影响②政府资源的限制③政常理念和社会价值观的影响④社会成本的考虑⑤社会事件的影响⑥社会精英的参与作用。

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　　21、社会政策的文本还需要经过公布和宣传的环节，最后才进入实施阶段。

　　22、社会政策实施的程序主要包括：第一确定实施的具体细节和主要步骤。第二对社会政策具体项目的规划。第三社会政策各个环节行动的实施程序。第四对特定问题和复杂情境的特殊说明或规定。

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　　24、社会政策实施过程中要本着以下一些原则进行有效的资源配置。①资源配置要与政策目标相一致②资源配置要能够支撑完成社会政策所规定的任务和服务水平。③社会政策实施中的资源配置要考虑社会需要，要能够保证满足社会需要和解决社会问题所需要的各种资源④资源配置要考虑政策行动的效果。

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　　26、建立有效的服务传递机制包括：①要确定基本的服务方式②要确定社会服务的组织方式③要确定社会政策资金的分配和使用方式④在社会服务提供中要建立各种规范机制，以提高服务质量和效率。

　　27、社会政策评估是应用性的研究活动，注重对政策实践过程及其结果的分析，解释和预测。

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　　29、社会政策评估一般包括三方面内容：政策方案是否合理，政策实施行动是否取得了以及是否取得了预期的效果。

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　　31、社会政策评估的标准包括：社会政策评估标准包括行动标准，收效标准和效率标准。社会政策评估标准还包括事实标准与价值标准。

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　　33、整合的研究方法特点是：更为深入和系统的分析，结果具有更高的可信度，更费时费力，难度较大成本也较高。

　　34、社会政策的评估方法分为：个案评估制度分析比较分析三种主要类型。

　　35、社会政策的变动包括一般的调整也包括政策的改革和终止。

　　36、社会政策调整的原因：①社会政策决策的错误或失误②社会政策实施过程中造成的偏差③社会政策外部环境的影响④政府的组织结构或政党的变化⑤公众的影响，社会政策对象和社会需要的变化等。

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　　38、社会政策调整的内容：①指导理念或方针的调整②决策架构和方式的调整③实施方式的调整④政策周期的调整⑤政策内容和目标的调整。

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　　第三章　我国社会救助政策法规

　　一、救助政策法规大体分为三类：①因难群众基本生活救助政策法规②专项救助政策法规③临时救助政策法规。

　　1、国务院于1999年颁布实施了《城市居民最低生活保险条例》。

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　　3、家庭成员收入是确定城市低保对象的关键。

　　4、县级以上地方各级人民政策民政部门负责管理工作。

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　　6、对城市低保标准作出了一般性原则规定，即城市低保标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣食住费用，并适当考虑水电燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定。

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　　8、《城市居民最低生活保障条例》提出了如下城市低保的监督复核机制：①管理审批机关为审批城市低保待遇的需要，可以通过入户调查，邻里访问以及信涵索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位，组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。②对经批准享受城市低保待遇的城市居民由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。③享受城市低保待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的应当及时告知管理审批机关，办理停发，减发或者增发城市低保金的手续。④管理审批机关应当对享受城市低保待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行检查。⑤财政部门审计部门依法监督城市低保资金的使用情况。

　　9、1994年即颁布实施了《农村五保养工作条例》后于2006年对其进行了修订。

　　10、农村五保供养的内容：①供给粮油、副食品和生活用燃料。②供给服装被褥等生活用品和零用钱。③提供符合基本住条件的住房④提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料⑤办理丧葬事宜。

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　　三、1、民政部、卫生部、财政部于2003年提出了《关于实施农村医疗救助的意见》2005年有关部门的颁布了《关于建立医疗救助制度试点工作的意见》。

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　　4、城市医疗救助遵循多方筹资多种方式，量力而行的原则。

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　　6、城市医疗救助的申请与审批须遵循以下程序：①申请②核查③审批。

　　四、1、建设部民政部等有关部门于2003年颁布了关于次年实施了《城镇最低收家庭廉租房管理办法》2005年又发布实施了《城填最低收入家庭廉租住房申请审核及退出廉租住房》。

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　　3、城镇最低收入家庭廉租住房可以采取三种保障方式：即租赁住房补贴实物配租和租金核减。租赁住房补贴为主，实物配租租金核减为辅。

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学习啦在线学习网 　　6、房地产行政主管部门应当自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。公示期限为15日，房地产行政主管部门应在10日内完成核实。

　　7、关于退出：①未如实申报家庭收入家庭人口及住房状况的②家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的③因家庭减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的④擅自改变房屋用途的⑤将承租廉租住房转借转租的⑥连续六个月以上未在廉租住房居住的。

　　五、1、援助对象：经济困难的公民，我国于2003年颁布实施了《法律援助条例》。

　　2、被告人是视力听力语言有障碍的残疾人或者未成年人而没有委托辩护人的或者被告人可能被判死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律授助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。

　　3、被羁押的犯罪嫌疑人的申请由看守所在24小时内转交法律援机构。

　　4、《法庭援助条例》对法律援助的实施作出了如下规定：①由人民法院指定辩护的案件开诞10日前。②法律援助机构可以指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件，也可以根据其他社会组织的要求，安排其所属人员办理法律援助案件开诞3日前③办理法律援助案件的人员应当遵守职业道德和执业纪律，提供法律援助不得收取任何财物④办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的应当向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的应当终止该项法律援助。⑤受指派办理法律援助案件的律师或者授受安排办理法律援助案件的社会组织人员在案件结案时，应当向法律援助机构提交有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。⑥法律援助机构对公民申请的法律咨询服务应当即时办理，复杂疑难的可以预约择时办理。

　　六、1、我国在2003年颁布实施了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，并同时发布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，我国于2006年专门发布了《关于加强流浪未成年人工作的意见》。

　　2、流浪乞讨人员救助政策的对象是指：因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正地城市流浪乞讨度日的人员。

学习啦在线学习网 　　3、对流浪乞讨人员实行的形式主要为救助站救助。要求县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。要求公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的应当告知其向救助站求助，对其中的残疾人未成年人老年人和行动不便的其他人员还应当引导护送到救助站。

学习啦在线学习网 　　4、救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天，因特殊情况需要处长的，报上级民政主管部门备案。

　　5、流浪乞讨人员救助的内容：①提供符合食品卫生要求食物②提供符合基本条件的住处③对在站内突发急病的及时送医院救治④帮助与其亲属或者在单位联系⑤对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

　　6、救助站对流浪乞讨人员实行救助的程序：①流浪乞讨人员向救助站提出救助需求②救助站核实流浪乞讨人员的基本情况③救助站决定是否实行救助并对属于救助对象的及时它排救助。④终止救助。

　　7、加强流浪未成年人工作的主要任务有：①注意流浪未成年人预防工作②保证流浪未成年人基本生活需要③强化对流浪未成年人的管理④注重流浪未成年人教育。⑤努力促使流浪未成年人回归社会⑥打击幕后操纵和利用未成年人进行违法活动的犯罪行为⑦加大投入建立完善流浪未成年人救助保护机构。

　　8、加强流浪未成年人工作的主要措施学习啦在线学习网：①统一认识，加强领导②建立健全政策法规③建立流浪未成年人工作协调机制和工作体系④提高流浪未成年人救助保护工作的专业化、社会化水平。

学习啦在线学习网 　　七、1、灾民生活救助的内容和程序：①调查荒情②上报需救助的情况③核查评估分析调查摸底情况并制定救助计划④申请办理和拨付救灾资金⑤救助工作的组织实施⑥监督检查⑦效果评估。

学习啦在线学习网 　　2、接到地(市)级民政部门灾情报告后的2小时内，完成灾情数据的审核汇总工作将本区域汇总数据(含分布分县数据)向民政部报告。当出现重大灾害或民政部门启动应争响应时省地(市)县三级民政部门均需执行24小时零报告制度，灾区省级民政部门应于每日15时前上报前24小时的灾情和救灾工作情况，当民政部进入三级响应时，灾区省级民政部门每4小时需要向民政部门报告最新灾情，当民政部进入二级和一级响应时，灾区省级民政部门每2小时需要向民政部上报。

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