司法三国法考点之国际法上的承认(2)
4.新国家的承认和新政府的承认。
学习啦在线学习网 (1)新国家的承认。对新国家的承认是既存国家对新国家出现这一事实的单方面宣告和认定。这种承认本身并不是新国家成为国际法主体的条件。正式的承认一经作出，将带来一定的法律效果。
新国家产生主要有以下四种情况：
①独立，指殖民地独立而建立起自己的新国家。
学习啦在线学习网 ②合并，两个或两个以上国家合并为新国家。
③分立，一国分解为两个或几个新国家，原来的国家不复存在。
学习啦在线学习网 ④分离，一国的一部分从该国分离出去而成立一个新国家，母国仍然存在。
学习啦在线学习网 对新国家承认的法律效果主要有：
①为双方建立正式外交及领事关系及发展全面正常国家关系奠定基础;
学习啦在线学习网 ②双方可以缔结政治、经济、军事等各个方面的条约或协定;
③承认国尊重新国家作为国际法主体享有的一切权利，特别包括尊重其法律法令的效力及其行政和司法管辖的有效性，承认新国家及其财产享有的管辖豁免权。
(2)对新政府的承认。对新政府的承认是承认者对他国新政府出现所作出的一种单方面行为，表示愿意把该新政府作为其国家的代表，从而与其建立或保持正常关系。
学习啦在线学习网 与新国家一起诞生的新政府(这个问题被归于国家承认中)和各国平稳的政府更迭都不产生国际法中的政府承认问题。一般来说，只有一国由于剧烈的社会革命或政变而产生的新政府才可能带来政府的承认问题。
关于政府承认本身，国际法并没有专门的要求或明确的规定。实践中，一般认为对于新政府的承认应遵循“有效统治原则”，即新政府应有效控制本国领土并行使国家权利。因为这样其才能现实地代表其国家，贯彻和实施其国家承担的国际法上的权利和义务。新政府承认常常是国际关系中一个更加政治化的敏感问题，各国自主作出的判定和抉择有时会大相径庭。但是，各国行为都不能违背国际法的其他原则和规则，特别是不干涉内政等原则。
对新政府的承认意味着对旧政府承认的撤销。承认者必须尊重新政府拥有的作为国家合法代表的一切资格和权利，包括在国内外的其国家财产上的权利，在国际组织或国际会议中的代表权等。
学习啦在线学习网 中华人民共和国政府的承认问题是对新政府的承认。1949年10月，国民党政府在中国的内战中被推翻，共产党领导的新政府宣告成立，并将中国的国名由中华民国改为中华人民共和国。这涉及国际法中政府承认的问题。虽然代表国家行使权利的政府发生了更迭，但中国国家作为主权者没有变化，中国作为国际法主体的地位也没有任何改变。中国政府及国际社会以后的实践都证明了这一点。
5.对交战团体和叛乱团体的承认。
对交战团体的承认是在一国发生内战时，其他国家为了保护自己的利益，承认反政府一方为交战团体的单方面行为。实践中，被承认为交战团体的反政府一方应满足下列条件：
学习啦在线学习网 (1)其与政府已发生全面武力敌对行动，内战状态已经形成;
学习啦在线学习网 (2)其已经控制了领土的相当大的部分;
学习啦在线学习网 (3)其对控制的领土实施有效管理;
(4)遵守战争法相关规则。对反政府一方承认其为交战团体，引起承认国的中立的义务，而同时，交战团体在其控制地区有义务保障承认国国家和侨民的利益。
叛乱团体的承认，是指某一反政府的武力行动，还没有发展到内战的规模和程度，其他国家为了自身侨民、商务往来得到保护，有必要维护与该反政府团体保持一种联系，而作出的一种权宜行为。它是一种事实上的承认。
对交战团体或叛乱团体的承认，是在一国内乱达到一定程度时，其他国家为保护自身利益而作出的行为。一般地，叛乱的发生是以建立新政府或新国家为目的，多以武力方式出现。如果叛乱迅速完成或消亡，不发生对叛乱团体或交战团体的承认问题。
只有在叛乱运动旷日持久，并且对某一地区实现了某种相对稳定的控制之后，其他国家为保护该国在该地区的侨民和商务利益，才会作出对这种状态的承认行为。实践中，对于叛乱团体的承认较少发生。同时，在作出上述承认时，一定按照国际法有关规则进行，特别注意符合不干涉内政原则。
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承认的对象
承认包括对国家的承认、对政府的承认、对民族的承认、对交战团体的承认、对叛乱团体的承认，以及对条约、领土地位和国际局势的承认，等等。
对国家的承认是确认某一地区的居民已组成一个国家并具有国际法上的人格，同时表示愿意视其为一个国家而与其交往。对政府的承认是确认一个集团的人在一个国家内已组成了一个能够在国内实行有效统治，在国际关系中代表该国家的政府，同时表示愿意视其为该国家的唯一合法政府而与其交往。国家的一部分领土的分立以及殖民地、附属国的独立，两个或两个以上国家的合并，就会产生新国家;国家内部发生革命或政变，就会产生新政府。在这种场合，第三国都有必要决定对这种新国家或新政府是否给予承认。
学习啦在线学习网 当一个民族起来反抗外族统治，形成自己的政权组织，对本地区许多地方进行有效统治，尽管争取独立的武装斗争尚未完全结束，也可取得作为民族的承认。
按照传统国际法，在一国发生内战的场合，当内战双方各占据一定地区以公开、有组织的武装力量进行斗争，胜负一时难分时，第三国为了保护自身利益，可以宣布承认交战中非政府一方为交战团体。交战团体有权利和义务按照战争法进行战争，承认国对双方负有中立义务，也有权利要求双方尊重其中立地位。交战团体在其控制区内行使事实政府的权力，其行为在一定程度上具有国际上的法律效力。在一国内部发生武装叛乱，而叛乱者尚未能占据较大地区以公开有组织的武装力量进行斗争的场合，第三国为保护自身利益，可以宣布承认叛乱者为叛乱团体，即不把它看作普通盗匪，并可在其控制区内就具体事务与其交往。
对条约、领土地位和国际局势的承认，是确认其合法性。
在国际法上最重要的是对国家和对政府的承认。
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