当阳市政府工作报告(2)
当阳市政府工作报告
2013年当阳市政府工作报告
各位代表：
学习啦在线学习网 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
学习啦在线学习网 一、2012年工作回顾
2012年，市政府在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕市第七次党代会总体部署，紧扣争宜昌前三、争全省十强的“双争”目标，科学施策，砥砺奋进，务实拼搏，克服复杂严峻的宏观经济形势带来的不利影响，经济社会保持良好发展态势。
2012年，预计实现地区生产总值300亿元，同比增长14%左右;完成财政总收入22.6亿元，增长32%，其中，地方公共财政预算收入15.02亿元，增长45.1%;全社会固定资产投资213.3亿元，增长45.8%;城镇居民人均可支配收入18550元，农民人均纯收入10642元，分别增长14.7%和16%。
(一)实施“争高工程”，项目建设迈上新水平。深入开展“迎创推”主题实践活动，坚持把项目建设作为重要抓手，把实施“争高工程”作为重要载体，科学谋划，精心组织，取得显著成绩。招商引资取得新突破。新增22个招商责任单位，整合加强了招商工作力量。全年招商引资共论证评审项目135个，新签约项目92个，协议投资额254亿元。新签约项目中，过亿元项目53个，增长2倍多。招商引资实际到位资金131亿元，增长45.4%。关公文化旅游城、稻花香当阳产业园、重庆中色新能源、北京汇源罐头食品、深圳力曼科技、陕西金叶玉阳科技园、广东顺纺产业园等一批大项目成功落户，招商引资规模和数量均创历史新高，项目开工数和到位资金均居宜昌市前列。项目建设再创新业绩。着力破解土地、资金等要素瓶颈，强化协调服务，开工建设了一批新项目，建成投产了一批重点项目。全年在建投资500万元以上项目328个，其中，新开工项目273个。华强化工热电联产、三峡新材五线等项目建设进展顺利。湖北六国化工精细磷酸盐一期工程、史丹利复合肥一期工程、鲜绿园果蔬加工等项目建成投产。加大对上争取力度，争取中央和省预算内投资项目431个，到位资金16.4亿元。园区建设迈出新步伐。坚持项目建设与园区配套和功能提升统筹推进，进一步完善了金桥工业园、建陶工业园、岩屋庙工业园等园区基础设施。认真办理人大代表议案，着力加强双莲装备工业园建设，园区规划通过评审，道路、供水等基础设施正抓紧建设，积极争取中国设备管理协会领导支持并考察园区，项目招商及园区建设已呈现良好开局。
学习啦在线学习网 (二)打造环境优势，市域经济又好又快发展。开展“深度透视环境、打造绝对优势”系列活动，及时研究解决经济运行中的实际困难和问题，推动市域经济良性发展。加强财政金融扶持。组织开展重点骨干企业、陶瓷企业、重点成长性企业专题调研，加大财政金融支持力度，促进企业克服困难，快速健康发展。全年共向企业发放县域经济发展调度资金1.05亿元，发放省域副中心城市产业发展基金1亿元，金融机构新增贷款突破16亿元。积极探索中小企业融资新途径，晶盛惠粮油公司在天津股权交易所成功挂牌。完善招商引资项目财税政策评价机制，顺利推进“营业税改增值税”试点工作，107家企业受益。加强用工及物流服务。大力实施服务企业用工“百千万”工程，为企业招聘员工10297人，培训技术工人1437人。启动实施“沮漳英才双百计划”，加大人才引进和培育力度。加快推动物流业发展，成立当阳市物流协会，促进物流企业与生产企业对接，全市规模以上物流企业达到37家。加强技术创新扶持。支持企业管理创新、向内挖潜，推动企业技术创新和转型升级。新认定2家国家高新技术企业，另有2家正在公示。完成高新技术产值87.7亿元。被授予湖北省“知识产权示范县(市)”。加强精品名牌创建。华强化工“珍珠泉”商标获中国驰名商标。“清平猪”被认定为国家地理标志证明商标。新增“长坂坡大蒜”“玉泉寺有机茶”“澳利龙饮料”“晶盛惠大米”4个湖北省名牌产品。两河镇被授予“宜昌市商标战略实施示范乡镇”。加强协调服务保障。实行企业“安静日”制度，为企业营造良好的生产经营环境。开辟项目建设绿色通道，实行并联审批，压缩审批时限。组建重点项目服务专班，提供“全程式”服务，促进了项目快建设、快受益。
(三)突出产业培育，经济实力进一步增强。发展壮大支柱产业。建材、化工、食品、轻纺等四大支柱产业预计完成产值382.3亿元，占规模以上工业产值的83.2%，支柱产业支撑作用继续增强。建筑陶瓷产业集群保持快速发展势头，陶瓷生产及配套企业达到45家，建成生产线46条，在建12条，产能占全省60%以上。大力实施“倍增计划”。举全市之力支持骨干企业做大做强。华强化工跃入年销售收入过50亿元的大型企业集团行列，三峡新材稳居全国玻璃行业前十强，葛洲坝当阳水泥税收再创新高。大力实施中小企业成长工程，支持中小企业上规模，上档次。规模以上工业企业达到203家，预计完成工业总产值459.5亿元、完成工业增加值135亿元，均增长25%。产值过亿元企业达到140家，增加23家;税收过千万元企业达到18家，增加5家。实施“增量提质工程”，各类市场主体新增3796户，达到17117户，其中个体工商户13831户。促进农村经济全面发展。不断强化农业基础地位，全面落实强农支农惠农政策。“三农”工作在全省2011年度综合考评中名列第五。全年发放粮食“两补”等惠农补贴资金1.6亿元。粮食生产实现“九连增”，被评为“全国粮食生产先进县(市)”。柑橘产业全面提升，总产量突破45万吨。水产业加快发展，袁家湖健康养殖示范基地成为省级健康养殖示范场，坝陵颖凯龟鳖健康生态养殖示范园成为国家级健康养殖示范场。农业机械化水平提高,荣获全国“平安农机示范县(市)”。成功申报全省畜牧强市创建试点县(市)，清平种猪场获部级畜禽标准化示范场认定，连续五年跻身“全国生猪调出大县”行列。农民专业合作组织发展到352家，网络农户6.9万户。规模以上农产品加工企业达到75家，预计实现农产品加工产值159.8亿元。当阳农产品加工园区被授予省农产品加工业“四个一批”工程先进园区。集体林权制度改革全面完成，生态公益林管护及森林防火工作得到加强。加快发展第三产业。科学规划第三产业发展方向和目标，推动第三产业加快发展。关公文化旅游城开工建设，万景湖旅游度假中心、东方国际大酒店等项目建设抓紧推进。宜安居建材市场、汇丰源农资市场、万华机电市场等专业市场初具规模，限额以上商贸企业达到150家，新增40家。预计实现社会消费品零售总额80亿元。房地产业稳步发展，保险、证券等其他服务业快速发展。金融生态环境持续改善，当阳市农村商业银行正式挂牌，常熟农商行入驻我市创办村镇银行。连续六年被评为“湖北省金融信用县(市)”。提高外向型经济发展水平。认真研究市场行情和出口潜力，强化企业指导，抓好协调服务，推动外资外贸加快发展。新增4家外贸经营备案登记企业，达到35家。预计完成外贸出口6000万美元，增长51.9% ;实际利用外资3010万美元，增长80.7%。
学习啦在线学习网 (四)统筹城乡发展，城乡面貌显著改善。“三城联创”初见成效。完成了创建国家园林城市各项规划编制，启动了太子桥、体育中心周边景观改造及城区行道树补植工作，顺利通过省级园林城市复核;明确了国家卫生城市创建时间节点和责任单位，开展了城乡重要部位垃圾清除和除“四害”活动，全市鼠密度达到国家要求;确立了省级环保模范城市创建重点工程，完成了沮漳河流域水污染防治规划、漳河水库流域环境保护规划等专项规划编制。城乡基础设施建设加快。完成了城市总体规划修改和城乡统筹规划编制，启动了环城西路以西片区、坝陵工业园等控制性详规编制。城市骨架东西并进，城市主体功能分区进一步明晰。当枝一级公路建设全面启动，坝(陵)慈(化)路、慈广大桥、烟(集)远(安)路、王(店)双(莲)路建设进展顺利，分(水)当(阳)路、谢(花桥)淯(溪)路、高(店)(河)溶路改建完成。玉阳路、环城东路综合改造完成，当阳客运站改建完工。十公里长坂生态长廊、长坂路街景整治亮化美化工程基本完成。引巩入城复线及自来水厂扩建工程竣工，城市日供水能力增至10万吨。自来水管网进一步延伸至河溶镇。垃圾处理场二期工程竣工，城区建成4座垃圾压缩站。沮河南截污干管工程有序推进。小城镇建设步伐加快，当阳城区和半月镇荣获湖北省第五届小城镇规划建设管理“楚天杯”。新农村建设深入拓展。整治水库22座、当家堰900余口，完成渠道和排水港清淤1011公里;硬化干渠和末级渠110公里;修复水毁工程1023处。被评为全国水利建设先进县(市)和全省“三万”活动先进县(市)。天然气用户达1.2万余户。完成农村清洁能源入户4000户。新建通村公路69公里。着力推进迁村腾地和村庄整治，淯溪镇脚东港和两河镇基本农田整理、河溶镇郭家场低丘岗地改造项目完成，半月镇紫盖寺和淯溪镇七里店低丘岗地改造进展顺利。启动了淯溪镇勤丰村、草埠湖镇高台村等5个宜居村庄示范点建设。镇处经济加快发展。玉阳办事处(52名)、玉泉办事处(59名)、坝陵办事处(92名)跻身全省百强乡镇行列;全市公共财政收入过千万元的镇(办事处)达到9个，其中，玉阳办事处、玉泉办事处公共财政收入分别突破2亿元和亿元大关。
(五)增进民生福祉，共建共享水平提升。社会保障水平明显提高。认真落实就业优惠政策，积极推进创业带动就业，全年城镇新增就业11637人，下岗失业人员再就业4206人，农村劳动力转移就业11736人，城镇登记失业率下降至2.8%。收入分配制度逐步完善，事业单位全部实施绩效工资制度。城镇职工社会保险扩面新增20000余人次。基本实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。城乡社会救助水平明显提高，发放各类救助资金6475万元。新建廉租房300套、公共租赁住房900套，完成农村危房改造1700余户。残疾人保障体系和服务体系进一步完善。扶贫开发、老区建设取得新成绩。社会事业全面进步。顺利通过省义务教育均衡发展督导评估和国家三类城市语言文字工作评估验收，高考上线率再创新高。公立医院改革取得新进展，市人民医院改革圆满完成，药品零加成试点改革顺利推进。新农合报销比例、单病种定额付费病种数及病例覆盖率居全省第一。卫生信息平台初步建成，在全国县市中率先发放居民健康信息卡。群众文化体育活动蓬勃开展。学习型城市建设、“书香沮漳·文化当阳”全民阅读活动全面启动。“三馆一中心”(科技馆、图书馆、档案馆和青少年妇幼活动中心)建设完工。“郑琦乡村少年宫”、淯溪镇民俗博物馆和图书馆建成。王店镇史店村农家书屋被授予“全国示范农家书屋”称号。坝陵办事处群力村“农民体育健身工程”成为国家级示范点。评选十星级文明户6800户。卫星直播建设在全省率先完成，新增广播电视村村通用户1000余户。文物保护工作得到加强。人口计生工作不断提升，被命名为“全省人口和计划生育目标管理先进县(市)”，玉泉办事处合意村被评为“全国人口和计划生育基层群众自治示范村”。节能减排目标完成。坚持清洁生产、循环利用，严格项目环保准入，推动重点企业节能减排;加强土地资源配置管理和集中式饮用水源保护，开展“两河两渠”(沮河、玉泉河、百里长渠、五七长渠)流域水环境综合治理。主要污染物总量减排目标任务全面完成，万元生产总值综合能耗下降3.8%。
学习啦在线学习网 市七届人大二次会议上，市政府承诺的10件实事，目前，除因征地拆迁原因，南正街至子龙路道路建设暂未施工以外，其他实事已实现既定目标。今年，我们将继续抓好上述项目的实施。
学习啦在线学习网 (六)创新社会管理，平安创建取得新成效。积极推进社会管理创新，主城区网格构建完成，市、办事处、社区三级网格监管中心和网格服务站建立，网格管理员作用有效发挥。全力做好信访维稳工作，深入开展“四访促和谐”活动，社会矛盾调处体系进一步完善，群众利益诉求和权益保障机制进一步健全，社会矛盾得到有效化解。妥善处置企业债务纠纷，统筹解决乡镇综合配套改革相关遗留问题，研究处理相关企业退休职工医保待遇问题，帮助解决原残疾人机动三轮车运营业主中的特困人员生活困难问题，促进社会和谐稳定。积极帮扶移民发展致富，移民信访维稳工作获国务院三峡工程建设委员会办公室表彰。深入推进“六五”普法，全民法制意识逐步提高。完善应急管理机制，加强应急队伍建设，应对突发事件能力明显提升。全面落实安全生产责任制，认真开展日常安全监管和专项整治，安全生产形势持续稳定好转。扎实开展“平安当阳”创建活动，社会治安状况持续改善。食品药品监管工作不断加强，被评为“全省餐饮服务食品安全示范县(市)”和第一批“全省药品安全示范县(市)”。
学习啦在线学习网 一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作。国防动员、民兵预备役建设和双拥工作不断加强，荣获“全国双拥模范县(市)”称号。工商、质监、电力、人防、编制、档案、方志、保密、统计、审计、民族宗教、外事侨务、物价、气象、邮政、通信、供销、粮食、烟草、石油、盐业、消防等各方面工作都取得新成绩。
学习啦在线学习网 在加快经济社会发展的同时，我们始终坚持加强政府自身建设，全面推进依法行政，切实加强机关效能建设和政府廉政建设。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，依法按程序向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理落实人大代表建议147件、政协委员提案133件。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、锐意进取的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、驻当部队，向所有关心和支持当阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
我们也清醒地看到，国内外经济运行环境依然复杂，区域经济竞争更加激烈，我市发展势头虽然强劲，但仍面临不少压力和挑战。主要是：土地、资金等生产要素保障压力加大，转变发展方式日益紧迫;招商引资项目需要进一步加快落地建设，项目质量有待进一步提高;发展环境需要进一步改善，服务能力有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
学习啦在线学习网 二、2013年工作重点
学习啦在线学习网 2013年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是市委、市政府决定冲刺全国百强县(市)的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年。做好今年各项工作，对于推动经济社会跨越式发展，实现市第七次党代会确定的各项目标，具有十分重要的意义。我们将始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的精神，紧紧围绕“双争”目标和“五个当阳”建设，稳中求进，竞进提质，加快推进改革创新，加快转变发展方式，加快促进产业培育，着力构建现代产业体系，着力提高城镇化建设水平，着力保障和改善民生，大力促进“四化”同步发展，推动现代化中等城市建设，为冲刺全国百强县(市)打下坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%以上;公共财政预算收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长25%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和13%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在2‰以内，城镇化率达到50%以上。
实现上述目标，必须扎实有效地做好以下工作：
(一)突出发展竞进，夯实“五个当阳”发展基础。发展不够是当阳最大的实际，在目前各地竞相发展态势日趋激烈的情况下，要实现“双争”目标，就必须保持较快的发展速度。一是抓好招商推动。坚持把招商引资和项目建设放在首要位置，作为第一抓手，持续深入推进招商引资“争高工程”，坚持量质并重，积极推动从招商引资向招商选资转变，提高招商引资质量，确保项目财税贡献率、产业带动力和社会影响力全面提升。全年招商引资新签约项目80个以上，其中过5亿元项目5个以上，实际到位资金160亿元以上。二是抓好投资拉动。抢抓国家扩大内需、保障民生等政策机遇，认真研究国家政策投向，精心筛选项目，加强衔接沟通，做好协调配合，全力向上争取资金和项目，力争争取中央及省预算内资金份额不断加大。积极引导社会资本投资政府公共服务建设项目。建立健全民间投资服务体系，优化投资环境，引导民间投资逐步成长为新的投资增长点。三是抓好项目带动。进一步完善项目推进机制，认真落实县级领导联系、部门负责、定期调度和跟踪督查等制度，强化部门协作，及时解困破难，提高项目履约率和开工率，推动重点项目快建设、早投产。重点抓好华强化工热电联产、三峡新材五线、稻花香当阳产业园、史丹利复合肥、湖北六国化工精细磷酸盐二期工程、广东顺纺产业园、深圳力曼科技、英博啤酒、陕西金叶玉阳科技园等项目建设。四是抓好园区驱动。创新园区建设理念，拓宽投融资渠道，统一规划、科学设计、合理布局，逐步探索园区标准化、规范化厂房建设，提高土地集约节约利用水平。突出园区特色定位，把握产业特征，推动项目分类入驻，形成园区产业特色，提升园区整体品位。不断完善建筑陶瓷工业园、金桥农产品加工园、岩屋庙化工园等园区配套设施，提升园区承载能力;加快双莲装备工业园建设，争取中国设备管理协会的大力支持，争取纳入宜昌开发区工业园区范围统一规划建设;抓好半月工业园建设，积极融入沿江产业带。
(二)突出转型提质，增强“五个当阳”发展后劲。一是着重规模效益，做大做强支柱产业。深入实施产业“倍增计划”，强化市场主体培育，推进建材、化工、食品、轻纺等支柱产业规模跃上新台阶。继续加大力度培育领军企业，举全市之力支持华强化工冲刺百亿企业，支持三峡新材、湖北六国化工、史丹利复合肥等企业销售收入向50亿挺进，进一步提升企业竞争力和行业影响力。大力实施中小企业成长工程，力争净增规模以上工业企业25家以上，规模以上企业工业总产值和增加值均增长20%以上。强化精品名牌培育，积极支持“澳利龙”食品、“长坂坡”蔬菜争创中国驰名商标，“糜城藕”“双莲荸荠”申报地理标志证明商标，注册商标总量突破400件。二是着重特色培育，壮大提升传统产业。加强特色优质农产品板块基地和产业带建设，构建粮油、林果、蔬菜和水产四个产值过10亿元的板块基地。加强畜禽标准化示范基地建设，推动畜牧强市创建。加快农产品加工园区建设，狠抓农业产业化龙头企业引进和培育，积极争取当阳农产品加工园区进入省级重点调度农产品加工园区范围。积极培育农村经济组织，新增农民专业合作经济组织10家以上。切实加强动植物疫病防控，确保农产品质量安全。三是着重影响提升，大力发展第三产业。加快关公文化旅游城建设，打造全国知名的关公文化旅游中心。启动关陵及三国一条街、百宝寨等景区修建性详规编制，积极谋划玉泉风景区综合开发、长坂坡遗址开发、漳河库区旅游资源开发等旅游项目，抓好玉泉风景区4A级创建，推动旅游业加快发展。抓好物流业总体规划和物流信息体系建设，促进物流企业与生产企业联动发展。积极培育商贸主体，推动专业市场建设和管理，加快商贸流通业发展。新增限额以上商贸企业25家以上，社会消费品零售总额达到93亿元。大力实施旧城改造，稳步发展房地产业。积极发展金融、证券、保险业。四是着重科技支撑，加快发展新兴产业。完善产学研合作机制，加快技术创新体系建设，狠抓高新技术产业培育，壮大高新技术产业规模，力争新增国家高新技术企业3家以上。以工业园区为平台，科学规划布局新兴产业，推动装备制造、新材料、电子信息等新兴产业加快发展。五是着重转型发展，加快建设“两型”社会。强化资源集约节约利用。加大饮用水源地保护和城市环境综合整治力度。严格落实节能减排目标责任制，强化节能减排指标约束，加快企业节能降耗技术改造，加强节能减排重点工程建设，全面推行清洁生产和节能技术，淘汰落后生产能力。
学习啦在线学习网 (三)突出城乡统筹，推进“五个当阳”协调发展。坚持工业化、信息化、农业现代化、城镇化“四化同步”，认真执行《当阳市城乡总体规划》，推进城乡统筹协调发展。一是加快构建中等城市骨架。积极融入宜昌“1+5”都市圈，按照建设现代化中等城市的总体要求，不断强化规划引领作用，加快形成以玉阳为核心的行政、综合商贸区，以玉泉为核心的旅游、居住区，以金桥工业园、建陶工业园、坝陵工业园等为核心的产业园区，以生态文化长廊、河滨景观休闲长廊等为核心的景观休闲区四大主体功能分区，加快构建“四纵、二横、两环”的城市骨干路网结构。积极开展当阳城市特色和风貌研究，广泛征求市民意见，确立城市建设主体色调。完成沮河整治及景观规划、岩屋庙工业园控详规、环城西路修建性详规、玉泉路沿线规划、长坂坡广场规划等。启动数字化城市建设，提升城市综合管理水平。二是加快城乡基础设施建设。完成东群路综合改造、南正街至子龙路道路建设，启动长坂三巷道路、玉泉河南岸道路建设。加快当枝一级路、慈广大桥建设。启动玉阳污水处理厂二期工程扩建，完成垃圾处理场渗滤液工程建设。建成木店变电站220KV、玉阳变电站110KV升压和岩屋庙变电站5万KVA增容项目、双莲装备工业园3.5万KVA变电站。加快农村电网改造升级，改善农村电力基础设施，确保农村用电稳定。加快新农村建设步伐。启动实施一批小城镇建设重点项目，稳步推进乡镇房地产开发。继续抓好河溶镇新农村建设“整镇推进”工作。加强农田水利建设，完成29座中小型水库除险加固，解决1.8万人饮水安全问题。积极争取沮漳河近期防洪治理工程尽快批复立项。三是深入开展“三城联创”。以城市绿化建设为重点，实施城市主要地段园林绿化建设改造和提档升级，推动国家园林城市创建。扎实开展“万名干部进万村洁万家”活动，加快城乡环境卫生整治，加强城区“门前三包”管理，推动国家卫生城市创建。实施“蓝天、碧水、宁静、清洁”等环保系统工程，推动省级环保模范城市创建。抓好淯溪镇勤丰村、河溶镇郭家场村等宜居村庄续建，启动王店镇双莲村、河溶镇前合村等宜居村庄建设，完成村庄整治20个。四是加快发展镇域经济。积极探索镇域经济发展的有效途径，加大扶持力度，加快镇域经济发展。支持三个办事处在全省百强乡镇中争先进位，力争新增1—2个镇进入全省百强乡镇。
(四)突出改革创新，激发“五个当阳”发展活力。一是推进事业单位分类改革。坚决破除影响和制约科学发展的思想观念、体制机制弊端，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求，逐步建立功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理和运行机制，构建政府主导、社会力量广泛参与的公益服务新格局。二是推进审批效能提升。清理规范行政权力和服务事项，进一步简化审批程序，提升服务质量，推进行政权力公开透明运行。优化电子政务网络，扩大网上审批面，切实提高审批效率。完善投资项目联合审批办理机制，为项目建设提供快捷服务。三是推进财税金融创新。着力推进财政预算绩效管理，对政府投资项目实行绩效评价，结果公开。加强国有资产经营和管理，强化税源主体培育，优化地方税收体系，壮大财税规模。加强金融信贷窗口指导，搭建银企合作平台，引导金融机构积极支持市域经济发展。推进优质企业与创业投资公司合作，与资本市场对接，力争在“融资租赁”“企业债券”等直接融资方式上有所突破。四是完善人才工作机制。认真落实“沮漳英才双百计划”，大力支持各类人才的引进和培养，为经济社会发展提供人才支撑。五是健全外向型经济激励机制。积极向上争取支持外向型经济发展的扶持政策，引导有条件的企业积极开展资本运作，不断壮大发展规模。力争实际利用外资3300万美元，完成外贸出口7000万美元以上。
学习啦在线学习网 (五)突出民生改善，共享“五个当阳”发展成果。一是进一步完善保障体系。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，进一步完善就业培训、就业帮扶、创业带动三位一体的就业服务体系，突出创业致富，鼓励“二次创业”，促进劳动者充分就业和高质量就业。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。提高城乡困难群众救助和农村五保户供养水平，全面落实优抚安置政策。加强保障性住房建设，新建公租房600套，改造棚户区200户。完成天然气入户5000户。二是加快发展社会事业。加快发展学前教育，巩固义务教育成果，争创省义务教育均衡发展示范县(市)，提升高中教育质量，打造职业教育特色。深化医药卫生体制改革，全面构建医疗服务体系、公共卫生体系和医疗卫生保障体系，巩固完善新农合和基本药物制度改革成果，实施大病商业保险，建立和谐互信医患关系。深入开展文化共享工程进农村、进社区、进学校活动，积极推进学习型城市建设，推动“全省公共文化服务体系示范县(市)”创建。加快发展文化产业。加强文化市场管理和精品文化生产。加大文物保护力度。支持淯溪镇争创全国文化名镇。加强社会主义核心价值观教育，健全“三万”活动长效机制，扎实推进文明新村和“十星级文明户”创建，争创新一轮省级文明城市。继续推进广播电视村村通工程建设，在城区有线网络开通高清数字电视。加大农村体育设施投入力度，积极开展全民健身运动。全面做好人口工作，提高人口素质，促进人口长期均衡发展。扎实抓好全国第三次经济普查工作。认真实施妇女儿童发展规划，积极支持工会、共青团、妇联等参与经济建设、社会管理和公共服务。大力支持残疾人事业发展。依法管理宗教事务。积极支持地方驻军现代化建设，加强国防动员、国防教育、民兵预备役和人民防空工作，做好拥军优属工作，巩固和发展军政军民团结。三是大力实施民生工程。围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，进一步加大投入、拓展内容、完善措施，着力办好10件实事：1. 完成当阳三桥主体工程;启动当阳四桥建设。2.启动玉阳路至香榭水岸道路、帝旺建材市场至原烟厂道路建设。3.完成5公里以上背街小巷综合整治、提档升级。4. 完成农村危房改造1500户。5.投资3000万元以上，完成体育中心、临沮公园、坝陵大道、翼德路、环城东路、环城西路、长坂路、玉阳路延伸段、太子桥遗址等地段绿化提档升级。6.实施百里长渠城区段综合治理。7.实施农村清洁工程，建设10个生态示范村，每镇各建一个垃圾转运站和垃圾压缩站。8. 支持7个镇各建1个小城镇重点项目。9. 新建和改建6所幼儿园。10. 建立80周岁以上高龄老人补贴制度。
(六)突出社会建设，强化“五个当阳”发展保障。不断巩固社会管理创新成果，完善城市社区网格化建设，健全社区服务平台，抓好城市“和谐社区”和农村社区示范点创建。推进政府公共服务、社会服务、便民服务进社区。强化安全生产目标责任管理，大力开展安全标准化建设，深化专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转。进一步健全防灾减灾综合体系，完善应急救援机制，完成应急救援指挥中心信息平台建设，提高突发事件处置能力。加强社会矛盾源头治理，加强专业调解组织建设，健全社会矛盾纠纷“大调解”工作体系。扎实推进法律援助，加强社区矫正和安置帮教，强化对特殊人群的监管。坚持用群众工作统揽信访工作，畅通群众利益诉求表达渠道，严格落实首办责任制，力促“案结事了”。继续开展领导干部“四访促和谐”活动和“信访积案化解”活动。完善网络舆情引导机制，强化社情民意收集研判和预防处理。深入开展“平安当阳”创建，完善社会治安防控体系;加强食品药品安全监管，推进食品安全放心工程建设，确保群众生命财产安全。推进基层民主和基层政权建设，深化村务厂务公开和民主管理。深入推进“六五”普法。
学习啦在线学习网 扎实做好机构编制、档案、方志、外事、侨务、保密、气象、统计、工商、质监、物价、供销、粮食、邮政、移民、扶贫、烟草、盐业、消防等各项工作。
三、加强政府自身建设
全面完成今年经济社会发展的各项目标任务，必须认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委一系列决定部署，全面加强政府自身建设，定高标准，自我加压，主动作为，真抓实干，不断提高政府行政效能。
学习啦在线学习网 (一)强化责任，确保发展有为。始终牢记为民宗旨，切实把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为政府一切工作的根本出发点和落脚点，多谋利民之策，多出惠民之举，多办利民之事;始终紧扣第一要务，解放思想，锐意进取，勇于担当，争创一流;始终围绕全市大局，高昂激情，攻坚克难，打造共促跨越的强大气场。
(二)强化落实，确保执行有力。坚持到实地、查实情、办实事、重实效，力戒形式主义。加强对重大决策、重要部署、重点工作的跟踪督办，确保政令畅通、执行有力。认真研究制定“五个当阳”实施细则，明确责任，抓好落实。进一步加大“治庸问责”力度，切实治理并解决庸、懒、散、软等问题，坚决防止行政不作为、慢作为、乱作为，营造良好的发展环境。全面加强政府行政能力、创新能力和执行力建设，为加快发展聚集强大的正能量。
学习啦在线学习网 (三)强化服务，确保行政有效。按照“四个一流”的要求，大力推进行政服务管理方式创新，不断提高政府工作绩效。坚持做到开短会、发短文、讲短话，切实改进会风文风。带头深入基层，深入群众，深入到条件差、困难多、工作进度慢的地方研究情况，解决问题，增强工作实效。加强电子政务建设，加快推进网上办公和网上审批，努力建设智能政府、效能政府。
(四)强化监督，确保廉洁有信。做到依法行政、依法办事，深入推进法治政府建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理。完善重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，健全科学决策、民主决策机制。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计职能，加强对重点部门、重要岗位、关键环节的监督和制约。牢固树立过紧日子的思想，艰苦奋斗，勤俭节约，从严控制“三公”经费等一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，力戒铺张浪费，切实做到为民、务实、清廉。
学习啦在线学习网 各位代表，宏伟蓝图已经描绘，新的征程已经扬帆起航!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的精神，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，开拓进取，扎实工作，加快推进“五个当阳”和现代化中等城市建设，为奋力冲刺全国百强县市、率先全面建成小康社会而努力奋斗!
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