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当阳市政府工作报告(3)

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当阳市政府工作报告

  2014年当阳市政府工作报告

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2013年工作回顾

  2013年,在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市人民政府紧紧依靠全市人民,深入贯彻落实党的和十八届三中全会精神,自觉践行科学发展观,围绕“双争一打” [1]目标,务实拼搏,克难攻坚,稳中求进,效速兼取,经济社会保持持续快速健康发展态势。全年预计实现地区生产总值355亿元,增长13.5%;完成地方公共财政预算收入20亿元,增长33.3%;完成全社会固定资产投资290亿元,增长36%;城镇居民人均可支配收入20472元,农民人均纯收入11803元,分别增长11%和13%。

  (一)继续深化“争高工程”,发展基础进一步夯实。招商引资成效明显。全年论证评审项目71个,淘汰项目15个。新签约项目56个,其中过亿元项目24个。招商引资实际到位资金185.7亿元,增长41.7%。对上争取取得新成绩,全年共向上争取国家和省预算内资金20.25亿元。项目建设提速增效。全年新开工项目248个,续建92个,竣工208个,在建132个。史丹利化肥、三峡新材五线、远蓝机器、英博啤酒生产线改造竣工投产;六国化工年产10万吨精细磷酸盐项目二期工程加快推进,宏尚服饰服装产业园、金叶玉阳化纤高科产业园等一批大项目开工建设,葛洲坝当阳水泥二线获批,华强化工投资50亿元的精细化工和热电联产系列项目一期工程通过省发改委预审。园区设施配套加快。科学规划产业布局,加快配套完善工业园区基础设施,大力开展“土地节约集约利用月”活动,园区土地节约集约利用水平不断提高,承载能力进一步增强。镇域经济赶超进位。玉阳、玉泉、坝陵在全省百强乡镇中明显进位,分别列第36、46、73位;3个办事处地方公共财政预算收入全部过亿元,7个镇均过千万元。

学习啦在线学习网   (二)着力实施“倍增计划”,产业实力进一步提升。领军企业发展加快。华强化工加速冲刺百亿企业,三峡新材扩规升级,葛洲坝当阳水泥质效提升,史丹利化肥建成投产,湖北六国化工二期上马,澳利龙食品、新成石墨发展加快,凯旋陶瓷跻身大型企业行列。市场主体扩规壮强。各类市场主体达到41916户;注册资金103.2亿元,增长33.9%。净增规模以上企业38家,达到241家。产值过亿元企业达到150家。预计全年完成规模以上工业总产值615亿元,增长33.9%;实现工业增加值195亿元,增长20.1%。新增11家对外贸易备案登记企业,总数达45家,预计全年外贸出口9000万美元,增长45.1%,实际利用外资3510万美元,增长16.6%。支柱产业转型倍增。建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业实现工业总产值505亿元,增长29.5%,占规模以上工业总产值的82.1%。装备制造、电子信息、生物医药、新材料等新兴产业发展加快。新增6家高新技术企业和1家省级工程技术中心,新增8件湖北省名牌产品。预计全年完成高新技术产值120亿元、增加值35亿元。第三产业发展提速。当阳天下关公文化旅游城建设加快,东方国际大酒店建成运营,玉泉风景区成功创建国家4A级景区。商贸流通业活力增强,净增限额以上商贸企业66家,达到213家,预计实现社会消费品零售总额93亿元,增长15.6%。金融生态环境持续改善,连续7年荣获全省“金融信用县市”称号,10个镇(办事处)被评为“全省信用乡镇”,新设立当阳常农商村镇银行,新开办3家小额贷款公司,5家企业在武汉股权交易中心成功挂牌,鑫源公司和国资公司融资成效明显。房地产、物流、保险、证券等其他服务业发展良好。

  (三)大力发展现代农业,农业特色进一步凸显。农业大市地位巩固。全市“三农”考核再次进入全省十强,名列第5位。粮食总产实现“十连增”,继续保持全省粮食生产先进县(市)称号。柑橘产量与品质不断提高,总产量突破50万吨。蔬菜总产量突破90万吨。生猪出栏113万头,连续7年跻身全国生猪调出大县行列。启动了万亩黄桃基地建设。完成造林面积2.1万亩,低产林改造1万亩。农业总产值预计达122.2亿元,增长16.3%。农机化综合水平达到72%。现代农业发展水平提升。编制完成了全市国家现代农业综合示范区总体规划。新增省级农产品加工龙头企业3家、宜昌市级8家,规模以上农产品加工龙头企业达到80家,预计完成农产品加工产值200亿元,增长25%。当阳农产品加工园区再次荣获全省农产品加工“四个一批” [2]先进园区。两河镇荣获全国“一村一品”示范乡镇。“石马槽”大米获农产品地理标志认证,“金山”大米获有机食品认证。5家养殖场获部级畜禽标准化示范场认定,6家企业获农业部无公害产品产地认证。新增农民专业合作社199户,总数达到550户。农业基础设施不断完善。完成了草埠湖镇2万亩基本农田整理和半月紫盖、淯溪七里店低丘岗地改造,除险加固30座小(1)型、24座重点小(2)型水库。沮漳河河溶段区域防洪治理、沮漳河灌排泵站更新改造完工。投资4亿元的沮漳河近期防洪治理工程当阳上段下达投资计划。

学习啦在线学习网   (四)统筹推进“四城联创”,城乡面貌进一步改观。“四城联创”成效凸显。完成绿化美化投入6060万元,环城东路、环城南路实现亮化,城市面貌明显改观,成功创建国家园林城市。国家卫生城市、省级环保模范城市、省级文明城市创建扎实开展。城镇功能明显增强。东群路综合改造工程完成,帝旺二路建设启动。当枝一级公路全线开工,慈广大桥、烟(集)远(安)路改造完成。镇村基础设施建设稳步推进,淯溪大河桥路、河溶溶新路改造竣工。新建通村公路100公里。完成220千伏木店变电站升压改造、110千伏岩屋庙变电站增容和35千伏邵家畈、庙前变电站改造。美丽乡村建设加快。淯溪镇、玉阳办事处三里港村分别荣获宜昌市首届“最美乡镇”“最美乡村”称号,两河镇群丰村被授予“省级生态村”,草埠湖镇高台村、王店镇木店村被命名为省“宜居村庄”。新增天然气用户5811户,农村清洁能源入户3000户。城乡一体化供水基本实现全覆盖,农村饮水安全保障水平提高。“三万”活动扎实开展,荣获省“三万”活动先进县(市)。生态文明扎实推进。主要污染物总量减排目标任务全面完成,资源配置管理和集中式饮用水源保护进一步加强。玉阳污水处理厂二期启动,沙老堡垃圾处理场渗滤液处理工程进展顺利,镇域垃圾收集、压缩、中转、处理实现一体化。玉阳办事处、半月镇分别荣获“宜昌市文明街办”“宜昌市文明乡镇”称号。

学习啦在线学习网   (五)凝心聚力兴办实事,民生福祉进一步改善。民生保障不断加强。城镇新增就业11376人,农村劳动力转移就业12080人,城镇登记失业率下降至2.78%。城乡居民养老保险实现续保缴费率、待遇发放率、新增扩面完成率三个100%,社会五项保险扩面新增21000人次。新建公共租赁房1004套,改造城市棚户区225户、垦区棚户区600套。社会救助制度日益完善,城乡低保一体化进程加快,残疾人保障体系和服务体系进一步健全。扶贫开发、老区建设取得新成绩。社会事业全面进步。投资8000余万元改善办学条件,学前教育保障水平提升,义务教育成果巩固,高中教育质量提高,职业教育显现特色。积极推进医药卫生体制改革,市人民医院、市长坂坡医院合并重组,药品零差价深入实施。人口出生率、人口自然增长率分别控制在7.23‰和0.72‰。玉阳办事处和平村被评为全国计划生育基层群众自治示范村。大力实施科技强市战略,连续六届荣获“全国科技进步先进县(市)”称号。成功举办“中国·当阳2013全球华人关公朝拜大典暨关陵庙会”和“魅力史丹利·情系三农·幸福当阳”大型公益演出,启动了湖北省公共文化服务体系示范区创建。全民阅读活动蓬勃开展,被评为湖北省全民阅读创先争优先进单位。淯溪民俗博物馆、图书馆及文化广场建成。市堆蓝青少年体育俱乐部被命名为“国家级青少年体育俱乐部”。在宜昌县市中率先开通数字高清电视,全市有线电视形成“一张网”。大力实施人才强市战略,深入推进“沮漳英才双百计划” [3] “沮漳学子家乡行”活动和企业“百千万人才开发计划”,人才引进和开发实现新突破。“十件实事”基本完成。市七届人大三次会议上,市政府承诺的十件实事,已基本实现预期目标:体育中心、临沮公园、坝陵大道、翼德路、环城东路、环城西路、玉阳路延伸段、太子桥遗址等地段绿化实现提档升级;80周岁以上高龄老人补贴制度建立并实施;10个生态示范村建设完工;5公里小街小巷整治全部完成;1500户农村危房改造完成1696户;7个镇垃圾转运站和垃圾压缩站建成营运;百里长渠城区段综合治理主体工程完工;当阳三桥主体工程建成,当阳四桥建设动工;淯溪、王店和双莲幼儿园建成投入使用,庙前、坝陵和玉泉幼儿园已完成主体工程;帝旺建材市场至原烟厂道路即将完工,香榭水岸道路征地拆迁启动。在抓好十件实事的同时,我们认真办理落实人大代表议案、建议和政协委员提案,加强领导,精心组织,强力推进,办结率100%。今年,我们将继续抓好在建实事,确保全面完成。

  (六)创新社会治理方式,社会和谐进一步巩固。实施“法治文化培根工程”,全民法治意识不断提高。深入开展“平安当阳”创建,强化社区网格管理,推进治安技术防范“天网”延伸、“天眼”进村、“天哨”入户、“天卫”护车,社会治安持续改善。坚持监管与服务并重,扎实做好社区矫正工作。玉阳办事处被评为“全国社区戒毒社区康复工作示范点”。建立法律服务“四大平台”,法律援助工作居宜昌首位。认真落实安全生产责任制,安全生产形势持续稳定。食品安全放心县(市)创建扎实推进。修订完善各类应急预案,健全应急管理工作机制,应对突发事件能力有效提升。坚持用群众工作统揽信访工作,畅通信访渠道,依法化解矛盾,真心解决难事,全年赴京进省非访为零。宜昌市依法信访工作现场会在我市召开,“当阳经验”在宜昌推广。

  一年来,我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作。国防动员和国防后备力量建设不断加强,全市民兵改革任务基本完成,军政军民团结得到巩固和发展。人防、机构编制、档案、方志、保密、统计、审计、民族宗教、外事侨务、物价、气象、邮政、通信、烟草、石油、盐业、消防等各方面工作都取得新成绩。

  各位代表!回顾一年来经济社会发展的实践,我们深切体会到:只有不断加强对形势的研判,积极把握复杂形势下的新机遇,才能坚定信心和决心促发展;只有不断加快转变发展方式,优化升级产业结构,才能形成新的产业增长点促发展;只有不断改革创新,放活市场主体,才能释放机制活力促发展;只有严格落实中央八项规定,密切联系群众,转作风,提效能,抓落实,才能凝聚强大正能量促发展;只有坚持依法行政、廉洁从政,自觉接受监督,才能营造风清气正、务实为民的环境促发展。

学习啦在线学习网   各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是市委坚强领导的结果,是社会各界大力支持的结果,是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果。借此机会,我谨代表市人民政府,向在各个岗位上辛勤工作的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向民主党派、各人民团体、驻当部队,向所有关心和支持当阳发展的各界朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  我们也清醒地认识到,宏观环境依然复杂严峻,区域竞争更加激烈,资源环境约束趋紧,加快发展与转型发展的双重压力较大;经济总量依然不足,市场主体实力有待增强,产业层级有待进一步提升;深化改革、改善民生和生态文明建设的任务依然艰巨;政府职能需要进一步转变,发展环境有待进一步优化等。对此,我们一定采取更加有力的措施,认真加以解决。

  二、2014年工作重点

  2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,是我们全面深化改革开放、促进经济转型跨越、推动民生持续改善,冲刺全国百强县(市)大有作为的一年。我们将以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的、十八届三中全会精神和同志系列重要讲话精神,紧紧围绕“五个当阳” [4]建设,深入解放思想,全面深化改革,推进转型发展,加快“四化”同步[5],竞进提质,升级增效,为冲刺全国百强县(市)打下坚实基础。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%;地方公共财政预算收入增长16%;全社会固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%;城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在2‰以内,城镇化率上升2个百分点。

学习啦在线学习网   围绕上述目标,重点做好以下工作:

  (一)坚定不移强基础促升级,着力彰显现代农业特色

  坚持把“三农”工作摆在重中之重位置,强化“首位度”,以创建国家现代农业示范区为抓手,加大投入力度,加快构建现代农业经营体系,持续促进农业增效、农民增收。提档农业特色产业。稳步发展粮油基础产业,保障粮食安全。加快发展林果、蔬菜、畜牧、水产等特色产业。着力提升柑橘产业综合竞争力,加快万亩黄桃基地建设。推进蔬菜产业专业化、标准化生产。加强畜禽规模化、标准化生态养殖,推进畜牧强市创建。加大水产生态健康养殖示范基地建设力度。加强速生丰产用材林、高效经济林和种苗花卉基地建设。强化动植物疫病防控,确保农产品质量安全。提高现代农业水平。推进农业经营方式创新,鼓励发展农村合作经济,发展多种形式规模经营。加大双莲现代农业核心示范区和当阳农产品加工园区建设力度,深入推进农产品加工“四个一批”工程,强化农业产业化龙头企业培育和农产品加工企业基地配套建设,推动农产品加工业上规模、上水平,力争全年农产品加工产值增长20%以上。强化精品名牌创建,支持“宜昌蜜桔·凤凰王柑”争创省级著名商标,澳利龙、新世纪等企业争创国家级农业产业化重点龙头企业。提升农业综合生产能力。完成8万亩的坝陵、河溶、两河、庙前、草埠湖镇基本农田整理项目,实施王店、两河、半月、淯溪镇9万亩基本农田整理项目。加强农田水利基础设施建设,启动沮漳河近期防洪治理工程当阳上段、草埠湖节制闸除险加固等项目,完成28座小(2)型水库除险加固。扎实开展以“万名干部进万村惠万民”为主题的新一轮“三万”活动。

学习啦在线学习网   (二)坚定不移抓质量增总量,着力提高项目建设质效

  坚持项目引领,一手抓增量,一手抓质量,努力推动绿色增长。提高招商引资质量。高起点、高标准策划一批大项目,充实完善项目库。进一步整合资源,完善机制,加强产业招商,强化论证评审,突出项目带动力和财税贡献率,推动可持续发展。力争全年新签约项目60个以上,其中过5亿元项目8个,过亿元项目30个,招商引资实际到位资金160亿元以上。推动项目建设增效。进一步完善项目推进机制,加大协调服务力度,全力以赴抓前期、强督导、快推进。重点抓好华强化工投资50亿元的精细化工和热电联产系列项目、葛洲坝当阳水泥二线项目,加快湖北六国化工精细磷酸盐二期工程、宏尚服饰服装产业园、金叶玉阳化纤高科产业园建设。加大向上争取力度。紧扣国家政策机遇,精心筛选各类投资项目,围绕产业发展、民生改善、基础设施建设等投资领域,密切跟踪衔接,加大争取力度,确保争取中央及省预算内资金持续增长。提升园区承载功能。坚持产城融合发展,创新开发模式,拓宽融资渠道,加强园区基础设施建设,增强承载功能,优化产业布局,推动产业分类入驻、集聚发展。积极谋划建设高新技术产业园区,争取双莲工业园纳入宜昌国家高新区“一区多园”建设管理范围。支持半月工业园建设专业化特色园区。加快镇域经济发展。进一步明确各镇(办事处)特色化、差异化发展定位,推动镇域经济发展。支持玉阳办事处、玉泉办事处、坝陵办事处在全省百强乡镇中持续进位,力争王店镇进入全省百强乡镇。加快村级集体经济发展,提升村级综合实力。

  (三)坚定不移调结构促转型,着力优化产业发展层级

  坚持改造提升传统产业、加快发展新兴产业,深入推进“两化”融合[6],完善科技创新平台,推动产业转型升级,着力建设现代产业体系。强化市场主体培育。继续实施领军企业培育计划、中小企业成长工程,推动领军企业规模扩张、实力增强,中小企业发展壮大、效益提升。全年净增规模企业40家以上,完成工业总产值730亿元,实现工业增加值220亿元。力争华强化工产值突破百亿大关,三峡新材、湖北六国化工、史丹利化肥主营业务收入迈向50亿元。优化全民创业环境,激发民资活力,推动市场主体增量提质。广泛开展“质量兴企”活动,鼓励精品名牌创建,支持“澳利龙”食品、“长坂坡”农产品争创中国驰名商标。改造提升传统产业。加强政策引导,推动建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业延伸产业链条,形成集聚效应,增强竞争优势,提升发展质效。坚持创新驱动发展,加强科技创新平台建设,深度开展产学研合作,推动传统产业技术改造,提升产业发展层级。加快发展高新技术产业,强化科技创新型中小企业培育,全年高新技术产值、增加值增长20%以上。大力发展战略性新兴产业。认真研究、扎实做好战略性新兴产业发展规划,细化推进措施,强化政策扶持,推动以远蓝机器等为代表的装备制造,以新成石墨等为代表的新材料,以兴泽科技等为代表的电子信息产业快速发展,形成新的经济增长点。力争装备制造、新材料、电子信息、生物医药等产业产值突破100亿元。提速发展第三产业。启动当阳市旅游发展总体规划修编。加快当阳天下关公文化旅游城、百宝寨风景区和青龙湖湿地公园建设。加强物流企业培育和物流信息产业体系建设,加快商贸流通业发展,全年净增限额以上商贸企业40家以上,社会消费品零售总额突破100亿元。大力发展金融保险业,引导小额贷款公司、担保公司规范、健康、有序发展。稳步推进房地产业发展。

学习啦在线学习网   (四)坚定不移美城市靓乡村,着力提升城乡一体品位

学习啦在线学习网   坚持城乡统筹发展,全力推进以人为核心的新型城镇化和新农村建设与管理,努力构建新型工农城乡关系,加快现代化中等城市建设步伐。强化规划引领管控。广泛宣传《当阳市城乡总体规划(2012—2030)》,启动城市外环线规划,加快编制城市棚户区、当枝一级路城区段沿线景观及城区户外广告等专项规划。坚持严格控违、强力拆违、铁腕执法,力争实现零违建。完善城镇功能设施。加快推进当枝一级路、当阳三桥、当阳四桥建设。完成庙(前)河(溶)、王(店)双(莲)路改建,启动当(阳)陈(院)路改建工程,新建通村公路100公里。协调抓好保宜高速、宜张高速当阳段建设。完成玉阳污水处理厂二期工程,抓好清水桥西路市政工程及沮河南截污干管延伸工程建设,启动锦屏大道西延伸段道路建设。解决城南片区内涝问题。完成110千伏玉阳变电站,35千伏龙台变电站、陈院变电站等重点工程,加大中低压电网建设力度,释放农村用电需求。扎实开展“四城联创”。巩固国家园林城市创建成果,加快推进国家卫生城市、省级环保模范城市、省级文明城市创建,扎实开展城市环境综合整治,加强城市绿化美化,实施城市精细化管理,着力打造数字化城市管理平台,提高城市建设管理水平。推进镇村美化亮化。支持各镇加快集镇建设改造,强化村庄环境整治,建立和完善农村垃圾收集处理长效机制,巩固城乡垃圾处理一体化成果,改善镇村面貌。力争将河溶镇打造成宜昌市统筹城乡发展一体化示范镇。加大农村危房改造力度。完成农村清洁能源入户2000户。

  (五)坚定不移惠民生促和谐,着力增进人民群众福祉

  坚持民生优先、发展为民,量力而行、尽力而为,进一步加大民生领域投入力度,确保发展成果更多更好地惠及全市人民。完善民生保障体系。认真落实支持和促进就业的各项积极政策,强化职业技能培训,多渠道开发就业岗位。全年实现城镇新增就业、下岗失业人员再就业和农村劳动力转移就业10000人以上,发放小额担保贷款2000万元,帮助500名城乡劳动者创业。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,构建和谐劳动关系。加强社保扩面征缴,全年扩面新增11000人次。巩固提升城乡居民社会养老保险工作成果,确保续保缴费率、基础养老金发放率达到100%。稳步提升基本医疗、工伤、生育保险待遇,全面实施城乡居民大病保险制度。推进医保“一卡通”工程建设,实现全省范围内一卡结算。进一步提高城乡困难群众救助和农村五保户供养水平。加强保障性住房建设,新建公租房600套,改造棚户区800户。完成天然气入户5000户。完成干溪集镇供水主管配套工程,新增安全饮水受益人口15000人。进一步健全残疾人社会保障和服务体系。提升公共服务水平。坚持办人民满意的教育目标,持续加大投入力度。加强公共卫生服务体系建设,提升医疗服务水平。坚持计划生育基本国策,推动计划生育“单独二孩”政策落地,促进人口长期均衡发展。扎实推进省级公共文化服务体系示范区建设。丰富群众文化和体育生活。大力发展文化产业,深入开展学习型城市建设,深化“书香当阳、文化当阳”全民阅读活动,着力打造荆楚文化强市。深入开展社会主义核心价值体系教育,不断深化思想道德建设和精神文明建设。依法加大互联网管理力度,积极传播正能量。加强广播电视村村通工程建设,推进广播电视数字化改造。继续抓好全国第三次经济普查。改进社会治理方式。巩固网格化管理成果,逐步实现城乡网格化管理全覆盖。创新预防和化解社会矛盾机制,切实维护社会和谐稳定。深化“平安当阳”“法治当阳”创建,完善立体化防控体系,确保人民群众生命财产安全。进一步畅通信访渠道,规范信访行为,完善涉法涉诉信访工作机制,引导涉法涉诉问题在法制轨道内解决。积极完善监管机制和服务体系,扎实做好新形势下的邪教防范处理和社区矫正工作。进一步加强应急体系建设,提高突发事件应急处置能力。健全安全生产长效机制,着力推进重点行业、重点领域安全隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生。扎实开展食品药品安全整治,争创食品安全放心市。推进基层民主和基层政权建设,深化村务厂务公开和民主管理。深入推进“六五”普法。加大实事办理力度。围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,加大投入,建管并重,着力办好10件实事:

学习啦在线学习网   1.实施城乡生态绿化建设工程,完成义务植树60万株,建成10个森林村庄,1个“美丽乡村”试点村,20个重点村。

  2.完成农村危房改造1500户。

  3.改造7所农村偏远学校。

  4.投资1200万元,继续支持7个镇基础设施建设。

  5.加快农村低压电网改造,新增和扩容变压器127台,增容12000千伏安。

  6.建设环城南路区域排水设施;新建、改建一批城市公共厕所。

学习啦在线学习网   7.改造扩建长坂坡公园。

  8.实施沮河城区段水景改造工程。

  9.完成城区5公里背街小巷综合整治。

  10.改造玉阳路延伸段至航空路。

学习啦在线学习网   (六)坚定不移促减排护生态,着力改善市域生态环境

  切实把生态文明建设放在更加突出的位置,加快“两型”社会建设,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,增强可持续发展能力。加强生态环保建设。启动生态市建设规划编制。加强对重点污染排放企业的跟踪监管和治理,加大城市扬尘、烟尘、噪声治理力度,推进清洁能源置换。加强城乡绿化建设,加快恢复生态薄弱区植被,不断提高森林覆盖率。创建2个绿化模范镇(办事处)。加强农村畜禽养殖面源污染防范和治理,兴建区域性无害化处理场。健全耕地保护共同责任机制,确保基本农田保护面积和耕地保有量不降低。大力培育生态文明理念,积极倡导绿色低碳消费。科学开发利用资源。建立矿产资源勘查、开采管理长效机制,确保科学、规范、有序、可持续开发利用。加强矿山生态环境恢复治理。进一步推进“两河两渠” [7]水环境综合治理,强化集中式饮用水源地保护。严格水资源管理,抓好城市、农村、企业节约用水,加快建设节水型社会。合理开发气候资源,进一步加强气象防灾减灾体系建设。深入推进节能减排。严格执行环境影响评价和“三同时”制度[8],规范建设项目环境影响评价审批管理,加大对环境违法案件的查处力度。加快淘汰落后产能,加强重点用能企业在线监测,加大公共机构节能力度,全面完成节能减排年度任务。大力推进清洁生产,着力发展循环经济,促进资源、能源和废弃物合理有效利用,促进全市环境持续有效好转。

  (七)坚定不移抓改革促创新,着力释放科学发展活力

  按照中央和上级的总体部署,全面深化经济体制、行政体制、文化体制、社会体制改革。推进重点领域改革。深入推进政府机构改革,稳步推进事业单位分类改革,稳妥推进河溶镇行政管理体制改革。深化行政审批制度改革,提高行政效率。积极推进财政预算制度改革,加强绩效评价,强化预算约束。加快推进电子政务平台与部门数据对接,推动“智慧当阳”建设。进一步优化城市管理和执法机制,提高城市管理水平。稳步推进农村小型水利工程管理体制改革,积极推进集体林权制度配套改革,全面开展农村宅基地和集体建设用地登记工作。推进食品药品监管体制改革。统筹推进教育、文化体制改革。深化医药卫生体制改革,着力推进卫生计生管理体制和服务体系改革,优化卫生计生资源配置,提高服务水平。探索城区村改居和户籍制度改革。努力破解发展瓶颈。建立爽约项目退出机制,督促业主履行投资合同,强化土地节约集约利用,依法处置闲置低效用地,盘活存量土地。加大用地指标争取力度,加快推进低丘缓坡地综合整治和城乡建设用地增减挂钩工作。扎实开展信用环境专项治理,推进金融生态环境建设,争取18个社区全部评为全省信用社区。积极争取上级金融机构支持,建优银政企合作平台,鼓励金融机构加大信贷支持力度,引导企业进入资本市场融资。加快鑫源公司债券发行工作。实施人才强市战略,深入推进“沮漳英才双百计划”和“沮漳学子家乡行”活动。继续实施服务企业用工“百千万”工程[9],解决企业用工难题。全面深化对外开放。继续实施扩大出口激励政策,加强外贸主体培育,壮大现有出口企业。积极引导现有企业增资扩股,提高外资利用水平。全年外贸出口突破1亿美元,实际利用外资达到3800万美元。

  积极支持工会、共青团、妇联等参与经济建设、社会治理和公共服务。依法管理宗教事务。积极支持驻当部队现代化建设,做好拥军优属工作,巩固和发展军政军民团结。加强国防动员、国防教育、民兵预备役和人民防空工作,加强各级武装部及民兵阵地建设,巩固国防后备力量。扎实抓好机构编制、档案、方志、外事侨务、民族宗教、保密、统计、审计、物价、邮政、通信、移民、扶贫、烟草、盐业、石油、消防等各项工作。

  三、加强政府自身建设

学习啦在线学习网   认真落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,深入开展群众路线教育实践活动,进一步转变政府职能,提升行政效能,切实增强政府公信力和执行力,努力建设法治政府和服务型政府。

  一是激情跨越。致力富民强市,胸怀大局,把握大势,着眼大事,千方百计抓发展,全心全意谋跨越,努力赢得人民信任和拥护。树立雄心壮志,解放思想,激情奋进,竞进提质。提升精神区位,敢于担当,攻坚克难,争创一流。坚持与时俱进,抓改革,破难题,促发展。

学习啦在线学习网   二是转变职能。正确处理政府与市场、政府与社会之间关系,凸显市场主体性,激发社会能动性。严格按法定职责和权限办事,科学决策,依法行政,不超越界限、越俎代庖,不慵懒怠惰、玩忽职守。加强政府信息公开和电子政务建设,提高工作效率和行政透明度。再造行政审批流程,提升服务质效,优化发展环境,让群众少耗时、少跑路,让企业家专心谋发展。

  三是狠抓落实。坚持求真务实,真抓实干。坚决贯彻市委决定、人大决议,加强调查研究,创新工作落实。健全政府系统学习制度,提升学习能力。改进文风会风,转变政风行风,反对奢侈浪费,厉行勤俭节约。密切联系群众,着力排民忧、扶民困、解民难。加强执行力建设,严格落实责任,强化政务督查,有令必行,有责必问,有错必纠。秉持诚信公开,言行一致,提升政府公信力。

  四是廉洁从政。严格落实廉政建设责任制和党风廉政建设“一岗双责”,充分发挥政府带头执纪的表率作用,切实强化廉政教育,彰显法纪刚性。加强反腐惩防体系建设,坚决同各种腐败现象作斗争。严格执行预决算管理制度,强化审计监督与结果运用。依法依规加强政府投资工程、公共资源管理处置、政府采购、农村“三资”管理等重点领域监管,规范权力运行,坚决纠正不正之风,严肃查处损害群众利益行为,努力打造廉洁政府。

  各位代表,建设“五个当阳”,推动科学发展是全市人民的共同期待,更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委的坚强领导下,深入贯彻落实党的和十八届三中全会精神,牢记使命,勇于拼搏,攻坚克难,砥砺奋进,为加快建设现代化中等城市,在全省率先建成全面小康社会,全力冲刺全国百强县市而努力奋斗!

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