人口与政策相关论文(2)
人口与政策相关论文篇二
《人口政策演变与中国经济发展关系辨析》
摘 要：2015年10月，十八届五中全会决定全面放开二胎，一对夫妇可以生育两个孩子。这意味着我国的人口政策开始进入新的调整阶段。多年来，在人口基数庞大的重压之下，我国对人口结构与经济发展的研究也日趋深化。国内社会经济已经在人口结构及其相关政策的推动下，实现了跨越式的增长。本文就中国人口政策演变路径、分析人口政策演变与经济发展的作用关系及在人口政策红利的影响下国内经济发展趋势展开论述。
关键词：人口政策 中国经济 方向
一、引言
国内经济总产值逐年创出新高，整体发展速度呈倍数增长，同时，随着近年国际合作的频繁开展，全球经济一体化的积极效应，国内经济水平保持了高位的发展。然而，中国老年人口增长速度快、高龄人口数量大、分布不均衡，制约并影响着中国的人口发展战略，带来巨大的经济压力，严重阻碍了社会文化发展脚步，采取积极的应对战略措施，确保社会和谐发展将是未来社会经济建设的主要目标之一。
学习啦在线学习网 二、中国人口政策演变路径
学习啦在线学习网 整体来看，我国人口政策的演变可划分为下述几个时段：
学习啦在线学习网 第一时段的人口政策――鼓励生育期。在这一政策的鼓励下，此期间社会人口数量暴增，极大地丰富了社会人力资源储备，生产力的发展自然带动生产倍增，社会效益随之水涨船高。然而，从另一面来看，大规模的人口增长导致了社会分配失衡，不可再生资源告急，同时也使得人口基数在此后的很长一段时间内无法下降。
学习啦在线学习网 第二时段的人口政策――控制生育期。由于此前的生育高峰所衍生出的人口问题，国家和政府都从中发现了问题所在，由此重新布局，以控制人口继续增长，保持社会的平衡、稳定发展。
第三时段的人口政策――限制生育期。正因为先前的一系列人口政策，导致此时人口数量在此后较长时间段内无法恢复，社会及经济发展因此大受打击，人口贫富差距持续扩大，社会资源持续告急，储备资源供不应求等一系列问题不断出现，使得政府不得不以此出台限制性的禁止生育条款，以全面遏止人口结构失衡，以期利用降低出生率来逐步修复人口与自然、资源等一系列的关系，继而稳定社会与经济，以确保可持续发展战略目标的实现。
学习啦在线学习网 第四时段的人口政策――部分鼓励生育期。进入21世纪后，我国人口形势发生了重大变化。劳动力不足问题、老龄化问题。人口结构性问题等开始显现。2013年11月，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。同年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》，明确了生育政策调整的重要意义和总体思路。2015年10月十八届五中全会决定全面放开二胎，一对夫妇可以生育两个孩子。
三、人口政策演变与经济发展的关系
(1)社会劳动力资源更为丰富。在鼓励生育期，劳动力供给和劳动增长率的增长速度较快，人口优势对物质经济发展的拉动作用和贡献非常明显。然而，随着人口的过快增长，资源和环境压力逐渐增大，社会矛盾由此开始显现。
(2)老龄化与劳动力互成矛盾。当人口政策开始逐渐向控制人口数量、降低人口出生率方向发展时，计划生育保证了人口数量、人口结构、人口分布和资源开发、环境保护、社会发展、经济增长等之间的协调关系，促进了可持续发展，但在计划生育国策实施的后续阶段，人口老龄化所衍生的问题便日渐明显。
(3)适时调整人口政策助推经济发展。现阶段社会是调整人口政策、改善中国人口老龄化的关键时期，新的促进人口增加政策可在一定程度上增加了新生儿数量，减缓了老龄化步伐和社会养老负担。同时，亦有助于改善人口结构，避免未来大范围的超低生育，最大限度保障人口长期均衡发展。
学习啦在线学习网 四、人口政策下的中国经济发展方向
(1)创新驱动将改变传统廉价劳动力供应。由于老龄化的人口结构开始出现，使中国人口年龄结构呈倒金字塔状态，死亡率上升，出生率下降，造成人口数量零增长，人口的长期均衡发展也面临着严峻的挑战。导致了劳动人口年龄趋向老龄化，年轻劳动力比重降低，使经济发展的能动要素劳动力短缺，劳动力的年龄结构老化，直接影响生产率提高，产业结构的调整。在这种情况下，创新驱动力、改善结构，将成为解决劳动力短缺、社会经济发展创新不足等问题的核心所在。
(2)提升人力价值与新经济模式有机结合。企业在我国的经济增长中占有很高的地位，而企业为保障劳动者根本的医疗、生育、养老，必然会增加成本，影响扩大再生产投资。综合人口老龄化的直接及间接影响因素，在我国当前薄弱的经济基础条件下，人口老龄化将会严重影响我国的经济增长速度，人口结构和人口政策也将继续变化，社会经济发展所需要的劳动力结构将会受到老龄化的严重影响甚至受到阻碍。同时，社会保障费用也将有所增加，导致国民在收入一定的条件下，可用于经济发展、社会生产的资金将相应减少，一定程度上凸显了对经济快速增长的影响。因此，提升人力价值在资源整合、支配、调度等方面的效率和水平，着力于提高经济活动人口的学习能力、创新能力和职业技能;提高劳动从业人员道德、文化、科学素质，将人口年龄劣势转变为人力资本优势，为社会、为国家提供大量优秀潜力人才资源库。
(3)老龄产品需求对产业政策提供新思路。人口政策的变动和经济发展模式的转变都反映出经济发展水平的提升。人口政策的变动从根本上说，是因为社会经济的发展、人口结构的变动，社会经济发展过程所出现的必然现象。老龄化也孕育了老年产品消费市场，带动了老年用品、保险、老年人医疗保健、社区服务、家庭服务、休闲旅游等生产资料和劳动力的重新配置，与老年产业有关的产品和服务增长速度加快。老年产业的规模不断扩大，其在整个产业中所占的份额逐步增加。推动了市场产品结构、企业生产结构和社会产业结构的调整变化。
(4)全面放开“二孩”政策将有效推动新常态下的中国经济增长。实行“二孩”政策，在一定程度上增加了新生儿数量，与儿童相关的衣、食、住、用、行、教、娱、医等多领域都将迎来利好。将进一步刺激婴幼儿消费产业链，包括医疗设备、婴幼儿专用品、玩具、动漫等。对房屋、教育和基础设施等领域内的投资也将得到放大，相关产业的企业员工因此而增加收入，他们的消费意愿和能力也会增加，形成“促内需”的良性循环。同时，二孩政策不仅可以提高家庭幸福度，有利于家庭条件下子女对父母的赡养，减缓了社会养老负担，更有利于促进对孩子人格培养、价值观的形成、道德的养成等方面提高，对提升社会合作能力，促进社会和谐都有较大意义。
五、总结
人口政策影响着人们的生育观念、教育方式，同时也影响相关产业的出现和发展，以及居民消费总量的变化。人口政策对改变中国人口数量、提高国民素质和经济持续健康发展都起着重要作用。人口政策对我国经济的走向以及社会发展水平都将带来深远影响。同时，经济发展阶段的不同，也影响着人口政策的制定和调整。总之，实现了人口政策与经济发展互为促进、相互统一，必将推进社会和谐发展，共圆中国梦。
参考文献
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