揭示中国七种先富群体：政策致富是一般规律(18)

　　
　　财政支出结构和方向要进一步调整
　　
　　人民论坛记者：缩小收入差距，实现共同富裕上的各种措施当中，财政分配是一个主导。我们现在之所以做的还不够，是理念上的，还是财政欠缺这方面的能力？
　　
　　迟福林：我认为还是各级政府认识上的问题。虽然我们的经济水平还有待进一步发展和提高，但是我国的发展阶段已经开始发生变化，我们现在进入了一个以人的自身发展为目标的新阶段，在这个阶段我们的目标应该是公平和可持续化。在这个目标下，首先，我们必须把提高消费率，调整收入分配格局作为主线并逐步推进。第二，城市化要与统筹城乡发展同步推进，第三，公共产品供给要以城市、农村基本公共服务均等化为目标。这些都需要财政支出结构和方向的调整。
　　
　　张卓元：我认为我国的财政完全可以在提供公共服务上更加有所作为。比如增加公共支出，有很大潜力可以挖掘。其中最大的潜力就是国有企业的利润。一万亿的利润，应该按照30％-50％比例上缴利润，不能仅仅用在自身或者用在改善员工福利上。2007年国有企业利润总额是16000多亿，2009年也有10000多亿，这么多的利润，上缴给财政的为数太少。美国上市公司50％以上都是拿来分红的。我们能否将这些利润拿出来分配？现在国有企业利润上缴比例是5％—10％，虽然有几百亿，但是太低了、太少了。国有企业应该把全民看成是股东，上缴利润给财政相当于给全民分红，有什么不可以呢？这完全可以成为扩大财政收入的办法。但是，目前，尤其是国有垄断行业的改革一直没有推进，其中的原因是多方面的，政府受到各种利益的牵制也是一个重要原因。