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　　按照县委的统一部署，乡党委决定，从今年2月开始至11月，以贯彻落实**区第八次党代会和县委十一届*次全委会议精神为主题，在全乡开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动，为党的十八大胜利召开、推进我乡跨越式发展和长治久安创造良好环境。为开展好这项活动，结合我乡实际，制定如下工作计划：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会、**区第八次党代会、地委扩大会议和县委十一届二次全委（扩大）会议精神，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，更加突出密切党与人民群众血肉联系，强化群众观点、坚持群众路线，坚持工作重心下移，深入群众，倾听群众呼声、了解群众意愿，动员全乡党员干部以变化变革的精神，加快经济发展；以敢于担当的魄力，推进民生建设，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，共建绿**乡、和谐**、幸福**。

　　二、基本目标

　　开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动的基本目标是“一个主题、两个全面、三个务必、四个一定、五个确保”。一个主题：坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、服务群众。两个全面：全面推进**区第八次党代会、地委扩大会议和县委十一届二次全委（扩大）会议精神各项目标任务落实,全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题。三个务必：务必主动解决群众实际困难，务必帮助群众得到更多实惠，务必显著提高群众幸福指数。四个一定：一定要务求实效，狠抓工作落实；一定要敢于担当，转变工作作风；一定要变化变革，强化社会管理；一定要弘扬**精神，加快民生建设。五个确保：确保活动不流于形式，确保服务承诺按期兑现，确保基层组织得到加强，确保群众满意度提高，确保社会更加和谐。

　　(一)落实会议精神，兑现各项承诺。全面推进**区第八次党代会、地委扩大会议和县委十一届二次全委（扩大）会议精神贯彻落实，各单位要按照“五个更加注重”的要求（更加注重经济快速发展，更加注重保障和改善民生，更加注重生态文明建设，更加注重农牧民快速增收，更加注重社会和谐稳定），深入调查研究，积极主动工作，排出工作进度，明确责任主体，抓紧组织实施，确保**区第八次党代会、地委扩大会议和县委十一届二次全委（扩大）会议各项要求见到成效，确保按期完成县委、政府下达的各项工作任务。

　　（二）做好群众工作、促进发展稳定。及时倾听群众呼声，了解群众意愿，反映群众诉求，维护群众合法权益，排查影响和谐因素，协助调解矛盾纠纷，努力把影响社会稳定的问题解决在基层。通过各级干部广泛深入基层、转变作风、服务群众，增强群众对生活的满足感，增强群众对环境的舒适感，增强群众对社会的公正感，增强群众对安全的放心感，增强群众对党和政府的信任感。
　　（三）转变干部作风、发挥引领作用。扎实开展党员干部“六个带头”（即：带头学习提高、带头推动发展、带头落实督促、带头公开承诺、带头贯彻执行政策、带头履行岗位职责），按照变化变革、敢于担当、务求实效的原则，各级领导为干部做表率、干部为群众做示范、一级带着一级干，推进各项工作落到实处。

　　（四）加强民生建设、提升幸福指数。按照“六个加强”（加强思想政治建设、加强领导班子和干部队伍建设、加强人才队伍建设、加强基层党组织建设、加强机关效能建设、加强党风廉政建设）和“惠民政策不变、支持力度不减”的要求，坚持民生优先、群众第一，基层重要的主导思想，结合在创先争优活动中开展的“六个深入”意见（深入一线制定工作方案，思想上尊重群众；深入一线解决实际问题，感情上贴近群众；深入一线推进工作，行动上联系群众；深入一线转变作风，工作上服务群众；深入一线凝聚力量，发展上依靠群众；深入一线宣传政策法规，在和谐稳定上发动群众），扎实推进各项民生工程，努力实现经济社会又好又快发展。

　　三、主要工作任务及责任单位

　　（一）加大宣传工作力度

　　1、组织开展面对面宣传。要采取群众喜闻乐见、算帐对比等方式，全面宣传**区第八次党代会、地委扩大会议和县委十一届二次全委（扩大）会议精神，宣传各级党委政府出台的惠民政策和正在推进的民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部、各族群众统一思想，提高认识，发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践中。

　　责任单位：乡党委宣传办、各党支部、乡文化站、乡广播站

　　2、深入开展主题教育。以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和**历史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动。同时，要结合各支部、各站所工作实际组织开展各类主题教育活动，以丰富的主题活动为着力点，推进民族团结进步模范单位和模范个人创建活动，围绕党的十八大胜利召开，引导各族干部群众充分看到我县改革发展取得的辉煌成就，看到中央**工作座谈会所带来的阶段性重大变化和成果，增强推动**科学发展、又好又快发展的使命感和责任感，形成建设繁荣富裕和谐**、共创幸福美好未来的热潮。

　　责任单位：乡党委宣传办、各党支部、乡文化站、乡广播站

　　3、广泛开展政策法制宣传教育。结合“六五”普法工作，组织宣讲队开展政策法制宣讲工作，宣讲工作要覆盖所有村队，向广大群众宣传党的惠民政策，宣传改善民生的各项措施，宣传政策法规，引导群众遵规守法，把信教群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

　　责任单位：乡党委宣传办、乡综治办、乡司法所

　　4、活跃基层文化。以文化教育发展年为契机，坚持现代文化引领，加快壮大文化产业综合实力，积极开展文化惠民活动，全年免费送电影到村60场，保证每个行政村每月至少收看一场红色教育电影。每逢重大节日要组织一次群众性的文化活动，丰富群众精神文化生活，用现代文化占领基层阵地。

　　责任单位：党委宣传办、乡基层办、各党支部、乡文化站、广播站

　　（二）推动各级干部转变作风

　　1、加强宗旨观念教育。要组织开展宗旨观念教育培训，采取党委集中培训、支部分别培训的办法，教育和引导广大党员干部坚持群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确的群众工作方法、与群众建立深厚感情，保持同群众的血肉联系。教育他们永不懈怠，敢于担当，始终保持良好的精神状态。教育他们对工作充满热情，对人民充满感情，以造福百姓的强烈责任感做好各项工作。教育他们做群众的贴心人、带头人、主心骨，成为群众心中的一面旗帜。
　　责任单位：乡基层办、各党支部

　　2、完善联系群众制度。建立联系群众“五项”制度。全乡领导干部调查研究要纵向到底、各级干部直接联系一批基层群众、各级干部广交一批各民族朋友、基层干部坚守一线，做到所有农牧民群众都有干部联系。结合我县开展的“六深入、六带头”百日集中行动，各级党员领导干部要带头深入联系点、深入基层，走访群众，关心群众疾苦，广泛听取群众意见，切实为群众解难事、办实事，切实做到知民情、解民忧、助民富、暖民心。让群众得到更多实惠，力争每一名党员干部都能为联系户解决一个以上实际困难，进一步密切党群干群关系。

　　责任单位：乡基层办、各党支部

　　3、强化服务群众工作。组织党员干部特别是领导干部开展大走访、大接访，倾听群众意见，反映群众诉求，疏导群众情绪，集中解决群众反映的突出问题。强化基层干部“五百”（进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）服务、强化社会“五小”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件）工作。积极落实县委在全县范围内实施的各级干部赴基层、转变作风、服务群众 “3311”工程，即：30名县级领导联系乡镇（场），300名科级干部联系村队（社区），1000名党员干部联系到户，1万户农牧民（居民）得实惠，每名党员干部要联系10户群众，实现“解民忧、帮民富、保平安、促和谐、谋福祉”的目标。各级干部特别是党员领导干部要主动作为、主动尽责，主动到位，带头进村入户搞调研，积极宣传**区、地区和县上的有关惠农支农政策，根据村情、户情认真分析优劣势，真心诚意拿出一些有效措施和办法，使一部分村、户在党员干部的帮助下经济发展取得看得见的变化。同时，各级干部要主动联系群众、宣传群众、服务群众，深入了解惠民政策、民生工程、民生实事落实情况，深入细致做好群众思想政治工作，依法按政策及时处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题。

　　责任单位：各党支部

　　4、健全群众工作“四项”机制。健全矛盾纠纷排查机制，做到矛盾纠纷一月一排查，每周开好综治工作例会和案件处理协调会，实行干部“一岗双责”；健全基层权力公开运行机制，大力推行党务公开、政务公开和便民服务；健全基层综治维稳协调机制，全面加强乡综治维稳中心队伍建设，整合派出所、武装部、司法所、民族宗教、治安信息员等力量，实行信息报送集合、工作力量整合、职能优势融合，做到矛盾联调、治安联防、事件联勤、问题联治、平安联创；健全干部和工作实绩群众测评考核机制，对重点推进的工作和干部实绩的考核，都选择适当时机进行群众满意度测评，坚持民生优先，群众关注什么就测评什么，把深入基层为民服务、做好新形势下群众工作，纳入领导班子和干部的考核范围，列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容。

　　责任单位：乡基层办、综治办、武装部、各党支部

　　5、依法加强宗教事务管理。要认真贯彻党的宗教工作基本方针，全面落实宗教场所、宗教人士、宗教活动管理的政策法规，保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。要严格落实领导干部联系宗教活动场所和与宗教人士谈话等制度，落实村党支部成员担任宗教活动场所民主管理负责人。
把宗教事务管理状况作为考核和衡量村队和基层干部工作实绩的重要标准，确保宗教事务有人抓、抓得紧、抓得好。
　　责任单位：综治办、各党支部

　　6、认真做好重点人员和特殊群体服务管理工作。要建立健全舆情收集整理、综合研判、情况反馈机制。深入开展“大走访”活动，围绕重点群体、区域、部位以及工作对象的内在联动和组织网络，全面开展基础调查，特别要加强对回流人员、“三无”人员、重点人员、有极端倾向人员等群体的排查梳理，实行分类动态管控，切实管住管好。要按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则和“四知四清四掌握”工作机制的要求，加强流动人口服务和管理，坚持管理和服务并重，维护流动人口合法权益。

　　责任单位：乡综治办、信访办、各党支部

　　（三）推进民生工程建设

　　1、集中力量开展民生工程建设。认真抓好安居富民工程、扩大山前平原加压滴灌种植面积、发展特色种植业、完成防渗渠维修工程、加大村容村貌整治力度、推进农牧民庭院经济发展、完成山前平原人畜饮水改扩建工程等重点民生工程和民生项目，集中力量办成、办好涉及普通群众的一些大事、实事，解决好急事、难事，使各族群众普遍受益、得到实惠。

　　责任单位：乡绩效办、各项目实施部门

　　2、落实**区第八次党代会提出的“五个一”要求。相关单位要摸清情况、主动作为、强化措施、细化责任，让每一个流浪儿童都能回到温暖的家，让每一个青少年都能得到组织的关心和培养，让每一个困难家庭都能享受扶贫帮困政策，让每一个农牧民都能进入社会管理服务体系，让每一个公民都能依法享受权益，正常履行义务，达到社会文明进步。

　　责任单位：乡派出所、中心校、劳动保障所、民政办、扶贫办、

　　各党支部

　　（四）全面落实基层组织建设年各项部署

　　按照选优配强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制的要求，采取思想整顿、作风整顿、组织整顿相结合的办法，深入开展软弱涣散基层组织整顿工作。认真做好村级组织换届后的培训、管理、发展工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，根据工青妇不同的职能和要求，确定各自工作重点，协助基层党支部共同做好服务群众和维护稳定的工作。

　　责任单位：乡基层办、各党支部

　　四、方法步骤

　　2012年2月23日至11月底，着重围绕“一个主题、两个全面、三个务必、四个一定、五个确保”的目标，分三个阶段推进开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动。

　　（一）宣传动员阶段。（2012年2月23日—2月26日）全乡各支部、各部门要根据活动要求，尽快对开展好活动做出安排部署。同时，要结合本支部、本部门实际制定切实可行的实施方案，方案要有针对性，科学性，不得生搬硬套。同时，要积极利用广播、板报、信息简报、标语和网络等宣传媒介，大力宣传本支部、本部门开展活动情况，为全乡活动的开展营造浓厚的氛围。

　　（二）开展摸底调查阶段。（2月27日—3月26日）包村领导要积极协助配合各包联单位确定联系对象，及时与包联的村队和农户进行对接，了解村队的基本情况、发展思路、村集体经济状况，掌握农户的家庭生活状况、生产经营需求等基本情况,做到底子清、目标明。

　　（三）全面组织落实阶段。（3月27日—11月10日）各级干部在充分做好摸底调查的前提下，要以召开会议的形式认真分析和研究包联村队和农户的基本情况，结合包联户的实际情况制定服务群众工作计划，要有具体的包联目标、措施、办法和达到的效果，尽快尽早组织本部门工作人员进村入户开展活动。领导干部要带头深入基层，带头走访群众，带头调查研究，带头办好实事。党员干部要全程如实记录《民情日记》，各部门要建立干部下基层“民情台账”，采取对照“查账”、验收“销账”的办法，确保“民情台账”中的问题逐一落实到位。
　　（四）总结巩固阶段。（11月11日—11月底）各部门要总结干部赴基层、转变作风、服务群众活动中的好经验、好做法报乡党委加以推广宣传，乡党委将把干部开展活动情况做干部评优评先的依据，对表现优秀，切实为帮扶对象解决了实际困难，受到群众好评的干部，在年终总结会上进行表彰奖励，对帮扶过程形成的好经验和行之有效的办法以制度的形式固定下来，形成服务群众的长效机制，真正实现干部素质有所提升，人民群众得到实惠，社会治安和谐稳定。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各党支部和各部门要制定实施方案，坚决防止一般化、一阵风、图形式、走过场，务求取得显著成效。各党支部委书记要对活动负总责，带头深入群众，带头做好联系服务群众工作，以实际行动带好队伍，推动深入基层为民服务工作扎实开展。

　　（二）严守工作纪律。干部下到基层后，要严格按照县委徐书记提出的“诚心、虚心、耐心”与农牧民交朋友，按照“快、查、明、定、正、抓”的要求开展工作，做到行动迅速、排查详细、职责明确、制度科学、清正廉洁，同时要轻车简从，不扰民少扰民，以良好的工作作风和生活作风，树立干部的良好形象，赢得群众的信赖。少数民族干部要充分发挥自身特殊优势，采取多种方式到基层去，有针对性地做好群众工作，特别是涉及民族、宗教领域的工作要表明态度、亮明立场，敢打头阵、敢于担当，旗帜鲜明做工作，坚守一线做工作。

　　（三）坚持统筹协调。党员干部要坚持做好本职工作、联系服务群众一岗双责，创造性地开展工作，认真总结推广经验，将行之有效的措施形成工作规范，推动转变作风、深入基层、服务群众工作科学化、常态化、制度化。

　　（四）抓好督促检查。乡党委将坚持上级组织考核与群众满意度测评相结合，对各党支部、各部门和工作队开展转变作风、服务群众的实际成效进行督促检查，对确定的重点整治问题逐一进行检查验收。乡活动督导组和乡绩效办对全乡活动开展情况进行定期、不定期督查，表扬好的、提醒慢的、鞭策差的，总结点上的经验，推动面上的工作。同时将各支部、各部门开展活动进展情况、有效作法和典型经验形成书面材料报上级领导小组。

　　（五）做好材料上报。各党支部和各部门要将活动实施方案、进展情况、创新性做法、典型经验和取得的成效（包括方案、计划、总结、汇报材料、信息简报和图片资料等），及时报乡开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动领导小组办公室。